В реформировании ЖКХ – как на передовой: отступать некуда. Но, несмотря на обилие государственных программ по реформированию, надежды у органов местного самоуправления, кроме как на себя, больше нет. Ведь программ достаточно, а на их финансирование уже два года средства из Государственного бюджета не выделяются. Так что в этом случае – как в известной поговорке о спасении утопающих. В нашем городе еще не изобрели универсального спасательного круга для многострадальной сферы ЖКХ, но лидерство Николаева в реформировании ЖКХ признается и независимыми экспертами, и Министерством по вопросам ЖКХ. Поэтому не случайно ІІ Всеукраинская конференция «Формирование рынка жилищно-коммунальных услуг» 10 декабря прошла именно в нашем городе.
Организаторами второй конференции (как и первой, которая состоялась летом 2008 года) выступили фонд развития г.Николаева (ФРГН) совместно с Николаевским горсоветом и департаментом ЖКХ при поддержке МФ «Возрождение». С опытом нашего города решили познакомиться представители местного самоуправления Днепропетровска, Донецка, Одессы, Херсона, Кременчуга, Ивано-Франковска, Киева и других городов Украины, а заодно рассказать о своих проблемах.
Без преувеличения скажем, что Николаеву есть чем гордиться. Наш город первым начал внедрять конкурсную модель в определении поставщика жилищно-коммунальных услуг - первый такой конкурс прошел в марте 2007 года, но благодаря ему удалось сформировать в нашем городе рынок жилищно-коммунальных услуг, о чем с гордостью сообщил участникам конференции заместитель городского головы – директор департамента ЖКХ Владимир Новожилов. В Николаеве начали профессионально готовить управителей жилых домов: состоялось уже два выпуска – около 60 управдомов нового типа, которые прошли подготовку на базе Южной академии повышения квалификации кадров Минпромполитики Украины. Также Николаев первым провел общественный аудит жилищно-коммунальных предприятий.
Конечно, для внедрения конкурсной модели определения поставщика жилищно-коммунальных услуг постарались и законодатели. Но, кроме требования проводить конкурс при определении жилищно-эксплуатационного предприятия для обслуживания домов и придомовых территорий, заметил руководитель фонда развития г.Николаева, депутат Николаевского горсовета Михаил Золотухин, об общественном мониторинге, контроле со стороны общественности в законодательстве нет ни слова. Поэтому, если бы не было общественного контроля, контроля со стороны постоянной депутатской комиссии по вопросам ЖКХ Николаевского горсовета, которую возглавляет практик в сфере ЖКХ Виктор Буров, то результаты конкурса по определению поставщика жилищно-коммунальных услуг были бы хуже, уверен М.Золотухин. Свою лепту в реформирование внес и общественный аудит предприятий ЖКХ, который провел ФРГН, - он заставил по-новому взглянуть на деятельность жилищно-эксплуатационных предприятий руководителей самих этих предприятий.
Кстати, останавливаться на достигнутом заинтересованные в реформировании сферы ЖКХ не намерены. На ближайшую сессию Николаевского горсовета будет вынесен проект решения, который позволит улучшить конкурсный механизм, – новая редакция Положения о конкурсной комиссии. Главная цель усовершенствований – защитить потребителя услуг, который сейчас фактически не может влиять на жилищно-эксплуатационное предприятие. А такое право у николаевцев (да и не только у николаевцев) должно быть, уверен разработчик этого проекта М.Золотухин.
Новаторство Николаева в сфере реформирования ЖКХ высоко оценил и директор программы «Усиление влияния гражданского общества» МФ «Возрождение» Алексей Орловский. Говоря о том, что в Николаеве – благодатная почва для новаций и экспериментов, А.Орловский сообщил, что Николаевский городской голова Владимир Чайка обратился в МФ «Возрождение» с идеей внедрения прозрачного электронного управления городом с помощью Интернета. На сегодняшний момент такая система внедрена только в Виннице, частично внедрена в Крыму, поэтому МФ «Возрождение» наверняка поддержит этот проект, поскольку заинтересован в подобных инициативах.
Результатом конференции стала резолюция, в которой нашли отражение и лучшие практики реформирования ЖКХ (в частности развитие конкурентной среды в сфере предоставления услуг населению по содержанию жилого фонда, внедрение открытых, прозрачных механизмов улучшения менеджмента и качества услуг предприятий-поставщиков этих услуг), и новаторские предложения. Так, участники конференции обратились к Министерству по вопросам ЖКХ с просьбой ускорить процесс разработки типового Договора с предприятиями-победителями конкурса на оказание жилищно-коммунальных услуг, Порядка перерасчета за непредоставленные и предоставленные не в полном объеме услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, а также упорядочения законодательной базы по ОСМД. Кроме этого, участники конференции видят необходимость в целевом государственном финансировании разработки программ учебного курса переподготовки специалистов ЖКХ на 480-500 часов и внесение в Государственный реестр Украины новой профессии – менеджер в отрасли управления жилищно-коммунальным хозяйством. И главное: они признают успешным опыт города Николаева в сфере системного реформирования городского ЖКХ и рекомендуют соответствующим государственным учреждениям рассмотреть возможность выбора г.Николаева как пилотного города для углубления и оптимизации реформирования системы ЖКХ.
Никто не сомневается в необходимости реформирования системы ЖКХ. И не только потому, что советская форма регулирования отношений в этой сфере устарела. В эпоху перманентных выборов никто не даст коммунальщикам повышать тарифы на жилищно-коммунальные услуги, а значит, им придется искать новые формы и методы хозяйствования, осваивать привлечение в сферу ЖКХ инвестиций, растить кадры, которые будут по-новому смотреть на жилищно-коммунальное хозяйство. Но главное, чтобы реформаторы не забыли о том, что реформирование структуры ЖКХ – это важно, но это не главное. Главное – произвести революцию в головах сотрудников жилищно-коммунального хозяйства, изменить сложившийся стереотип, в соответствии с которым жильцы домов созданы для ЖЭКов, а не наоборот. Рыночные отношения со временем расставят все по своим местам, и на рынке жилищно-коммунальных останутся только те, кто создает горожанам возможность жить в нашем городе с комфортом.
Виктория Тонковид.
Фото автора.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Николаев - лидер в реформировании ЖКХ"