Самозастрой? Самозастрой!

Много домов в нашем городе «украшены» разнообразными пристройками. В них находятся магазины, аптеки, парикмахерские, медицинские кабинеты. Кто-то перепланирует свои квартиры, достраивает гаражи, сараи, летние кухни, веранды. Часто такое строительство и перепланировки осуществляются без соответствующих разрешений и согласований, а признать своё право собственности на это недвижимое имущество граждане надеются через суд, думая, что так будет быстрее, удобнее и… дешевле. Но далеко не всегда так бывает.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины жилой дом, строение, сооружение, иное недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, который не был отведен для этой цели, или без надлежащего разрешения, надлежаще утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил. Лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает право собственности на него. Такое имущество подлежит сносу самим застройщиком или за его счет.
Так, 17 мая 2007 года прокурор в интересах государства в лице Николаевского городского совета обратился в суд с иском к Л. о возложении обязанности снести самовольную нежилую пристройку в доме по ул. Потемкинской в г. Николаеве. Прокурор указал, что ответчик является собственником квартиры в указанном доме без приобретения права собственности или права пользования земельным участком. Он самовольно занял участок площадью 27 кв. м и построил на нем нежилую пристройку. Решением Центрального районного суда г. Николаева от 27 января 2009 года в удовлетворении иска отказано.
Апелляционный суд Николаевской области отменил указанное решение и постановил новое об удовлетворении иска, обязал Л. снести пристройку за собственный счет, вернуть земельный участок горсовету в пригодном для использования состоянии, поскольку строительство нежилого помещения было разрешено распоряжением администрации Центрального района по проекту, согласованному городской архитектурой, но земельный участок для его осуществления не выделялся. Указанное распоряжение не порождает права собственности или пользования земельным участком и не меняет самовольного характера строительства.
Процесс признания права собственности на самовольное строительство может затянуться, если истец «забыл» указать сособственников дома, домостроения, сопользователей земельного участка, на котором осуществлялось самовольное строительство, или других лиц, права которых при этом могут быть нарушены, ведь право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может по решению суда быть признано за лицом – собственником (пользователем) земельного участка, которое осуществило самовольное строительство на этом участке, если это не нарушает права других лиц. Земельный участок должен использоваться по его прямому назначению.
Еще в феврале 2006 года К. обратилась в Заводский районный суд с иском к администрации Заводского района о признании права собственности на объект самовольного строительства, указав, что как собственник части домовладения по ул. Пролетарской в г. Николаеве снесла принадлежащие ей строения и сооружения и на их месте самовольно построила другие, получила согласования соответствующих служб и согласие соседей. Решением Заводского районного суда иск удовлетворен.
Сособственники указанного домовладения З., Б., С. подали апелляционную жалобу на это решение, указав, что к участию в деле привлечены не были, несмотря на постоянные конфликты с К. именно из-за ведения ею самовольного строительства.
Определением апелляционного суда Николаевской области от 16 февраля 2009 года решение Заводского районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд, но в другом составе, поскольку, разрешив вопрос о правах и обязанностях сособственников домовладения и сопользователей придомового земельного участка З., Б., С., суд не привлек их к участию в деле.
Право собственности на самозастрой решением суда может быть признано также за лицом, которое осуществило самовольное строительство на земельном участке, не отведенном для этой цели, при условии предоставления участка в установленном порядке лицу под уже построенное недвижимое имущество.
В соответствии с положениями Земельного кодекса Украины, все земли, которые находятся в границах населенных пунктов, кроме земель частной или государственной собственности, находятся в коммунальной собственности территориальных громад сел, поселков, городов.
В марте 2008 года К. обратился в Заводский районный суд с иском к администрации Заводского района о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом и хозяйственные постройки в Железнодорожном поселке в г. Николаеве, ссылаясь на то, что строения соответствуют нормам строительных, санитарно-эпидемиологических, архитектурных норм и правил, а также не нарушают прав и законных интересов других лиц.
Решением Заводского районного суда от 25 апреля 2008 года иск удовлетворен.
Определением апелляционного суда Николаевской области от 6 апреля 2009 года, постановленным по апелляционной жалобе прокурора Заводского района, указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, но в другом составе, поскольку земельный участок, на котором расположены самовольные строения, не является собственностью истца, не выделялся в установленном порядке, а принадлежит территориальной громаде.
Важный вопрос – соответствие возведенных объектов недвижимости строительным нормам. Заключения по этому вопросу дают органы государственного архитектурно-строительного контроля, однако истцы к ним, как правило, не обращаются.
В январе 2007 года Г. обратился в Ленинский районный суд г. Николаева с иском к Николаевскому городскому совету о признании права собственности на самовольные сооружения – промышленно-техническое строение, сооружение, ограду, ворота, покрытие, расположенные по ул. Новозаводской. Иск был удовлетворен.
По апелляционной жалобе прокурора Ленинского района определением апелляционного суда Николаевской области от 30 сентября 2009 год решение районного суда было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение, поскольку ответчик – Николаевский городской совет – не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела и участия в нем не принимал, заключения соответствующих государственных органов по вопросам соответствия самовольного строительства государственным строительным нормам, требованиям противопожарной безопасности в деле отсутствуют, а представленные согласования таких заключений не содержат. Согласно Положению «О Государственной архитектурно-строительной инспекции» государственный надзор и контроль в сфере архитектуры осуществляет государственная архитектурно-строительная инспекция, которая дает обобщенное заключение относительно возможности оформления спорного строительства. Истец в эту инспекцию не обращался и разрешения не получал.
Это лишь некоторые проблемные вопросы, которые возникают при обращении в суд с исками о признании права собственности на объекты самовольного строительства.
Проблема легализации объектов самовольного строительства достаточно актуальна, и государство старается её решать. Так, с 15 октября 2009 года действует Временный порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными сооружениями и строениями, возведенными без разрешения на выполнение строительных работ, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 9 сентября 2009 года, который частично регулирует процесс оформления объектов самовольного строительства. Заявление о принятии в эксплуатацию самовольных строений, в соответствии с указанным порядком, можно подать до 31 декабря 2010 года.
Татьяна Гапеева,советник председателяапелляционного суда Николаевской области.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике