Малые города объединяют усилия

С двухдневного семинара в гостинице «River Hotel» (бывш. профилакторий «Парус») в Николаеве стартовала реализация масштабного украинско-норвежского проекта по повышению управления жилым фондом и предоставлению услуг здравоохранения в городах Николаевской и Одесской областей. Проект, финансируемый МИД Норвегии, совместно реализуют Норвежская ассоциация местных и региональных властей, Ассоциация городов Польши и Ассоциация городов Украины. Гостей приветствовали вице-президент Ассоциации городов Украины Мирослав Питцык, представитель Норвежской ассоциации местных и региональных властей Элита Цакуле и исполнительный директор Ассоциации городов Польши Анджей Поравский.
Подготовка к реализации данного проекта началась еще в прошлом году после ознакомительного визита в Норвегию исполнительного директора Николаевского регионального отделения АГУ Якова Конотопенко. Именно тогда Норвежская ассоциация местных и региональных властей и представители АГУ договорились, что сотрудничество между этими организациями должно перерасти за рамки протокольных любезностей и наполниться конкретным содержанием.
Чтобы рассказать, что предусматривает собой данный проект, необходимо обратиться к истории Норвежской ассоциации местных и региональных властей. Она была создана в 1972 году путем объединения нескольких организаций, представляющих интересы местного самоуправления и с тех пор ведет активную деятельность, в том числе и международную.
В Норвегии, как и у нас, есть большие и маленькие общины. Так, в столице Осло проживают 573 тыс. чел., а в маленькой Утсире – всего 233 человека. Понятно, что у каждого из муниципалитетов есть свои специфические проблемы, но одновременно достаточно и сходной проблематики. Наши проблемы с норвежскими несравнимы (достаточно сказать, что там самая большая статья расходов – в среднем около 26% местных бюджетов – уход за престарелыми и содержание пансионатов для них), но все же...
В начале 2000-х гг. правительство Норвегии предложило за счет госбюджета финансировать так называемые сети усовершенствования эффективности самоуправления. Сети формировались по отраслевым направлениям – содержание жилья, коммунальное хозяйство, образование, социальная защита и т. д. – из чиновников местных муниципалитетов, имеющих влияние на принятие управленческих решений. Обмен опытом между городами, смелое внедрение новаторских решений в работе муниципалитетов и решении проблем общин показали эффективность работы таких сетей. Также большое внимание уделяется сбору информации о деятельности самоуправления на базе 1,2 тыс. показателей, которые потом передаются в норвежское Бюро статистики. Это позволяет государству иметь полную картину о жизни местных общин, их проблемах и потребностях, и тем самым принимать максимально эффективные управленческие решения. Постепенно правительство ушло от финансирования сетей усовершенствования, и сегодня они целиком содержатся за счет общин. Но никого это не смущает: пользы для общин намного больше. Аналогичная структура была создана и в Польше в рамках сотрудничества с Норвежской ассоциацией.
И вот очередь дошла до Украины. Пока такая структура создается на базе малых городов Николаевской и Одесской областей, непосредственной координацией проекта занимается Николаевское региональное отделение АГУ. Все желающие города формируют рабочие группы повышения эффективности по ЖКХ и медицине. Кстати координатором группы по ЖКХ стал хорошо известный николаевцам бывший первый заместитель Владимира Чайки Виталий Яворский.
Тема жилищно-коммунального хозяйства оказалась ближе для мэрий малых городов, испытывающих огромные проблемы в этой отрасли. В рабочую группу по ЖКХ вошли представители 12 городов Николаевщины и Одесщины, тогда как в группу по медицине – только шесть городов. Они уже приступили к практической работе.
Реализация проекта рассчитана на два года. Вполне возможно, что в перспективе активные участники рабочих групп смогут побывать в Польше и Норвегии, чтобы познакомиться с работой подобных структур, что называется, на местах. В целом авторы проекта уверены, что польза от его реализации будет вполне конкретной. Так ли это – будет видно ровно через два года.
Станислав Козлов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике