Сессия облсовета: и с бюджетом разобрались, и ситуацию в аэропорту проанализировали

Основным вопросом состоявшейся 16 октября 32-й сессии Николаевского облсовета было, конечно, выделение дополнительных средств на решение социальных вопросов за счет перевыполнения областного бюджета. Но депутаты справились не только с этим. Они рассмотрели и утвердили множество других важных решений (как, к примеру, продолжили срок действия областной Целевой социальной программы по восстановлению внешнего осветления сельских населенных пунктов, утвердили Региональную целевую социальную программу развития гражданской защиты Николаевской области на 2009-2013 гг. и областную Программу «Спортивная площадка» на 2010-2014 гг.), а также много внимания уделили «болевой точке» - ситуации на КП «Международный аэропорт «Николаев».
Прежде чем рассказать о решениях депутатов областного совета, остановимся на том, что они рассматривать на сессии не захотели. Фракция БЮТ в областном совете хотела внести в повестку дня сессии вопрос о рассмотрении обращения депутатов областного совета к народным депутатам ВР в связи с ситуацией на ГП «Дельта-лоцман». В этом обращении речь шла о включении в состав Временной следственной комиссии ВР по вопросам расследования обстоятельств относительно возможных нарушений действующего законодательства Украины со стороны должностных лиц ГП «Дельта-лоцман» (вопрос о которой в ВР только будет рассматриваться) и депутатов областного совета.
Но желающих рассматривать этот вопрос на сессии в нужном количестве не нашлось – депутаты не проголосовали за внесение данного вопроса в повестку дня. Возможно, прислушались к словам главы облсовета Татьяны Демченко (она напомнила, что в соответствии со статьями Регламента ВР персональный состав Временной следственной комиссии формируется из числа действующих народных депутатов Украины, поэтому включение депутатов областного совета в данную комиссию невозможно). А возможно, на них повлияло мнение депутата Николая Дзарданова, который увидел в обращении уже вынесенный коллективу ГП «Дельта-лоцман» и руководителю предприятия «фактически приговор».
А теперь о бюджете. Перевыполнить областной бюджет удалось за счет увеличений поступлений налога с доходов физических лиц (на 7,3 млн. грн.), платы за землю (на 1 млн. грн.) и налога на прибыль предприятий и организаций, которые принадлежат коммунальной собственности (на 1 млн. грн.). Дополнительно полученные средства депутаты областного бюджета перераспределили на важные социальные вопросы.
Так, 1,7 млн. грн. были выделены на приобретение 10 автобусов для подвоза учеников сельской местности к общеобразовательным школам в рамках областной Программы «Школьный автобус». Но если относительно суммы депутаты не спорили (1,4 млн. грн. были выделены непосредственно за счет дополнительных средств, то 300 тыс. грн. – это так называемые «депутатские средства»), то вот относительно распределения этих 10 автобусов по районам спор таки вышел.
Дело в том, что на заседаниях постоянных депутатских комиссий рассматривался вариант, предложенный управлением образования и науки облгосадминистрации, который предусматривал, что по 1 автобусу должны получить те районы, которые не получили по 1 школьному автобусу в 2008 году. А именно – Арбузинский, Баштанский, Березнеговатский, Вознесенский, Жовтневый, Николаевский, Очаковский, Новобугский, Первомайский и Снигиревский. Однако в розданном перед сессией депутатам проекте решения значились только 4 района из не осчастливленных ранее (Березнеговатский, Вознесенский, Новобугский и Снигиревский). Остальные же 6 – Братский, Веселиновский, Врадиевский, Еланецкий, Казанковский и Кривоозерский – по 1 школьному автобусу уже получили в прошлом году. Впрочем, спор между теми, кто ратовал за первый вариант, и теми, кто выступал за второй, так ничем и не закончился. Поэтому с распределением автобусов депутаты решили еще подумать – главное, чтобы было что распределять.
Благодаря дополнительным средствам некоторое расширение получила и областная Комплексная программа «Здоровье нации» на 2002-2011 гг.: депутаты выделили средства на приобретение 20 единиц санитарного автотранспорта (по 1 «скорой помощи» – в каждый из 19 районов области, а 1 – для областного Центра экстренной медицинской помощи), а также на приобретение 5 флюорографов. Кроме этого, 1,1 млн. грн. на ремонт получило гинекологическое отделение областного онкологического диспансера, а 850 тыс. грн. были выделены на ремонт отделений областной больницы.
Внесены были изменения и в областную Программу «Турбота». Депутаты проголосовали за выделение 95 тыс. грн. – для того, чтобы подписать на газеты ветеранов Великой Отечественной войны и участников боевых действий. Кроме этого, дополнительные средства получила и областная программа реконструкции детских садов области – 740 тыс. грн. Также депутаты выделили 100 тыс. грн. на ремонт крыши сессионного зала.
Также депутаты Николаевского областного совета дали согласие на передачу памятника истории и монументального искусства «Курган Славы» из коммунальной собственности г.Новая Одесса в областную коммунальную собственность. Балансосодержателем «Кургана Славы» определено областное управление культуры. А решением о перераспределении дополнительных бюджетных средств на завершение реконструкции «Кургана Славы» (укрепление фундамента, оборудование покрытия подхода и водоотведение от памятника) выделено 920 тыс. грн.
Дополним, что на сессии депутаты уточнили и названия отдельных административно-территориальных единиц Жовтневого района.
Так, «Котлярівська сільська рада» стала «Котляревською сільською радою», а село Шевченково – селом Шевченко.
Если большинство вопросов на сессии рассматривались депутатами относительно спокойно, без жарких споров, то вопрос аэропорта вызвал в зале бурную дискуссию. Повод для этого был – не выполно решение сессии от 12 июня 2009 года о корпоратизации КП «Международный аэропорт «Николаев».
Как объяснила причину невыполнения решения сессии областного совета начальник управления по вопросам имущества коммунальной собственности облгосадминистрации Юлия Кравченко, решение сессии не выполнено, поскольку этому всячески препятствует руководитель КП «Международный аэропорт «Николаев» Андрей Кейан. По информации Ю.Кравченко, он препятствовал любой работе по корпоратизации, начиная с мая 2007 года. Поэтому представитель облгосадминистрации донесла точку зрения областной власти: областной совет должен вынести выговор директору аэропорта А.Кейану за то, что до сих пор не произошла регистрация публичного акционерного общества «Международный аэропорт «Николаев».
Однако депутаты областного совета настаивали на разделении ответственности за невыполнение решения сессии между директором аэропорта и облгосадминистрацией. Трудовые-то отношения у А.Кейана – с облгосадминистрацией, а значит, именно облгосадминистрация должна применять меры к директору аэропорта. Да и основания для этого все есть.
По информации депутата областного совета Светланы Федоровой, по состоянию на 1 июля нынешнего года кредиторская задолженность аэропорта составила 10 млн. 689 тыс. грн. Это тем более угрожающе, что, как сказала С.Федорова, балансовая стоимость предприятия составляет 11,5 млн. грн. Область может потерять аэропорт просто так – за долги, говорила депутат, и ее слова находили поддержку ее коллег. Также по информации С.Федоровой, только за первое полугодие этого года выручка от реализации услуг аэропортом составила на 324 тыс. грн. меньше, чем себестоимость работ (2 млн. 360 тыс. грн.). Убыток предприятия только за этот период составил 878 тыс. грн. За такую «работу» нужен не только выговор, а кое-что по существеннее, говорила С.Федорова. «Но почему облгосадминистрация в течение стольких лет со дня подписания контракта с А.Кейаном не предпринимает никаких мер? Облгосадминистрация своим бездействием уже принесла убыток на сумму свыше 10,5 млн. грн., и тем самым залезла в карман нашим избирателям. Мы требуем от облгосадминистрации не уклоняться от своих обязательств по управлению коммунальным предприятием», – высказывалась депутат.
Начальник управления по вопросам имущества коммунальной собственности облгосадминистрации Юлия Кравченко сообщила депутатам о том, что, действительно, в балансе значится балансовая стоимость предприятия в 11,5 млн. грн. Но согласно независимой рыночной оценке, балансовая стоимость больше – она составляет 55 млн.грн, уставный фонд – 46 млн. грн. Кроме того, есть решение сессии о неприменении коммунальному предприятию процедуры банкротства. Но, как звучало в депутатском зале (в частности из уст депутата Николая Дзарданова), именно облгосадминистрация способствовала развалу этого предприятия.
Поэтому облсовет решил считать (как записано в решении сессии от 16 октября), что облгосадминистрация, руководство КП «Международный аэропорт «Николаев» не выполнили решения сессии в части государственной регистрации ПАО «Международный аэропорт «Николаев». Николаевской ОГА, руководству аэропорта до 1 ноября 2009 года сессия дала поручение «обеспечить принятие мер по прекращению КП «Международный аэропорт «Николаев» и государственной регистрации ПАО; потребовать от ОГА привлечения к ответственности лиц, виновных в неисполнении решения облсовета».
В случае же повторного невыполнения решения областного совета по государственной регистрации ПАО рассмотреть на очередной сессии облсовета вопрос о пребывании на должности генерального директора КП «Международный аэропорт «Николаев» А.Кейана. Кроме этого, облгосадминистрации дан срок до 5 ноября предоставить облсовету детальный отчет о финансово-хозяйственной деятельности предприятия по состоянию на 1 октября 2009 года и конкретный план мероприятий по выполнению решения областного совета, а также заслушать отчет А.Кейана на следующей сессии областного совета.
А вот принимать решение об объявлении выговора А.Кейану депутаты облсовета так и не стали. Как посчитало большинство депутатов, это решение будет нарушать Положение о порядке назначения на должность и увольнение с должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат областной коммунальной собственности – назначать и увольнять руководителей депутаты могут, а вот объявлять выговор – нет.
Виктория Тонковид.
Фото Александра Кремко.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике