Без конституційної реформи неможливо створити умови для політичної та економічної стабільності, стійкого розвитку територій, розвитку особистості, а також вивільнити творчу енергію громадян для розв’язання проблем, що нагромадилися у галузі державного управління. Такого висновку дійшли учасники Міжрегіональних муніципальних слухань, що 22 вересня відбулися у Львові. У всенародному обговоренні Конституції України, зініційованому Президентом Віктором Ющенком, взяла участь Івано-Франківська делегація у складі 80 осіб.
Подаємо Проект Резолюції, який був прийнятий учасниками слухання одноголосно.
Проект
РЕЗОЛЮЦІЯ
Ми, учасники Міжрегіональних муніципальних слухань, представники органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських організацій та об'єднань, науки та освіти Львівської, Волинської, Закарпатської, Івано-Франківської, Рівненської, Тернопільської, Хмельницької, Чернівецької
областей, загалом понад ____600___осіб (м. Львів, 22 вересня 2009 p.), взяли участь у всенародному обговоренні конституційного закону України, внесеного Президентом України В.А.ЮЩЕНКОМ до Верховної Ради України 31 березня 2009 року.
Учасники Слухань констатували, що останнім часом в Україні виникли нові виклики та загрози, що негативно впливають на розвиток держави, реалізацію національних інтересів та стан національної безпеки. Ця ситуація потребує своєчасного та адекватного реагування на проблеми, що поглиблюються в умовах фінансової та економічної кризи. Подолання проблем є можливим лише на основі консолідації та спільних дій Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, політичних сил, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, громадських організацій. Політичні, економічні проблеми не можуть бути подолані лише за рахунок одноразових та спорадичних дій окремих інституцій. Створення нових можливостей для розвитку України, підвищення якості життя людей має бути забезпечено системним реформуванням всіх сфер суспільного життя, основним елементом якого має стати конституційна реформа.
Учасники Слухань дійшли висновку, що без конституційної реформи неможливо створити умови для політичної та економічної стабільності, стійкого розвитку територій, розвитку особистості, а також вивільнити творчу енергію громадян для розв'язання проблем, що нагромадилися у галузі державного управління.
Виходячи з визнання народом України незворотності демократичних перетворень, зважаючи на вплив світових тенденцій щодо децентралізації державного управління, маючи на меті підвищення якості життя та розвиток людського потенціалу України, усвідомлюючи глибину інституціональної, фінансової, економічної та політичної кризи, що охопила українське суспільство, розуміючи свою відповідальність перед прийдешніми поколіннями України за своєчасне прийняття рішень, необхідних для розвитку держави,
СТВЕРДЖУЄМО, ЩО УКРАЇНА В СУЧАСНИХ УМОВАХ ПОТРЕБУЄ НЕВІДКЛАДНОЇ КОНСТИТУЦІЙНОЇ РЕФОРМИ, ЯКА ДАСТЬ ЗМОГУ ВИРІШИТИ ТАКІ ЗАВДАННЯ:
> консолідувати владу та суспільство, узгодити позиції основних інституцій держави та суспільства - Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, політичних сил, асоціацій органів місцевого самоврядування, громадських організацій та скоординувати дії, спрямовані на вдосконалення публічної влади в Україні відповідно до європейських стандартів державного управління та місцевого самоврядування;
> розробити та реалізувати узгоджений стратегічний план дії щодо нормативно-правового, ресурсного забезпечення трансформації системи публічної влади в Україні, їх напрямів, пріоритетів та етапів;
> визначити пріоритети державної регіональної та муніципальної політики, спрямованої на забезпечення сталого й збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів, узгодження загальнодержавних, регіональних і місцевих інтересів;
> побудувати ефективну систему територіальної організації влади на основі вдосконалення адміністративно-територіального устрою держави та чіткого розподілу повноважень і відповідальності між рівнями та видами публічної влади;
> докорінним чином змінити ідеологію формування та використання ресурсної основи публічної влади на всіх рівнях.
Учасники Слухань вважають, що конституційний законопроект Президента України В.Ющенка в цілому є комплексним змістовним юридичним документом, його норми відповідають сучасним уявленням про адміністративно-територіальний устрій та єдину систему публічної адміністрації і має бути винесений на всенародний референдум. На відміну від інших законопроектів про внесення змін до Конституції України, що представлені у Верховній Раді України різними політичними силами, у законопроекті Президента України використано комплексний підхід до реформування системи місцевої публічної влади.
Законопроект забезпечить:
• ефективне функціонування моделі парламентарно-президентської форми державного правління, яка пропонує збалансований механізм стримувань і противаг в організації публічної влади в центрі і на місцях;
• розбудову європейської моделі територіальної організації влади, вирішення проблем реформування адміністративно-територіального устрою, системи місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій;
• реалізацію принципів правової, матеріально-фінансової, організаційної самостійності органів місцевого самоврядування.
Учасники Слухань схвалюють:
• внесення змін до Конституції України до проведення президентських виборів, щоб громадяни знали повноваження майбутнього Президента України;
• скасування депутатської недоторканості;
• скорочення кількості депутатів Верховної Ради України;
• персональне голосування за депутатів (відкриті списки під час виборів);
• двопалатний парламент як форму представництва регіональних інтересів;
• визначення системи адміністративно-територіального устрою України у першому розділі проекту Конституції „Засади конституційного ладу" — громади, райони, області, Автономна Республіка Крим, в якій громада виступає первинним елементом місцевого самоврядування.
Учасники Слухань категорично виступають проти:
• ідеї виборів Президента України в парламенті, яку відстоюють певні політичні сили в ході конституційної дискусії;
• пролонгації терміну повноважень депутатів на 5 років (для нинішнього складу парламенту);
• виборності суддів з подальшим їх підпорядкуванням державному органові, що фактично контролюється Генеральною прокуратурою;
• запровадження двотурової виборчої системи, за якої можлива ситуація, що політична партія, яка не набрала більшості голосів виборців, одержує можливість керувати парламентом та формувати виконавчу владу.
Учасники Слухань рекомендують:
• дотримуватися європейських та атлантичних стратегічних орієнтирів; приведення політичної та економічної системи України у відповідність до вимог ЄС, а саме: забезпечення свободи парламентських, президентських виборів та виборів до органів місцевого самоврядування; створення та розширення діяльності демократичних інституцій - неурядових організацій, незалежних ЗМІ тощо; здійснення заходів з протидії дискримінації у всіх сферах життя; гарантій незалежності судової влади, удосконалення функціонування судів; створення ефективно діючих інститутів у сфері юстиції та внутрішніх справ; вирішення питання правового забезпечення та посилення спроможності боротьби з корупцією, економічною злочинністю;
• зберегти і посилити де-юре статус Президента України як загальнонаціонального арбітра щодо взаємин основних гілок влади, що має сприяти конституційно правовій і політичній стабільності держави;
• особливу увагу приділити відповідності нової Конституції, європейським принципам та стандартам децентралізації управління, які зафіксовані у Європейській хартії місцевого самоврядування. Це стосується правової, матеріально-фінансової, організаційної самостійності органів місцевого самоврядування; повсюдності і розповсюдження юрисдикції органів місцевого самоврядування базового рівня на всю територію адміністративно-територіальної одиниці; забезпечення повноти і виключності повноважень, якими наділяються органи місцевого самоврядування у вирішенні питань державного управління; відповідності обсягу фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування, обсягам повноважень, які покладаються на них державою у порядку делегування;
• забезпечити відповідність системи адміністративно-територіального устрою і територіальної організації влади принципам регіональної політики децентралізації;
• зберегти за реорганізованими районними та обласними державними адміністраціями координаційні функції щодо місцевих підрозділів центральних органів виконавчої влади та органів державної влади.
Источник: Івано-Франківська обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Україні потрібна політична і економічна стабільність"