Образование общедоступно, но…

Внешнее тестирование должно открыть абитуриентам дорогу в светлое будущее. Так ли это?
О доступности высшего образования в Украине говорится много, и последние нововведения в области внешнего тестирования выпускников школ призваны максимально этому способствовать. Президент, премьер, министр образования и науки уверяют нас, что мы практически достигли европейского уровня, присоединившись к Болонскому процессу. Однако если попробовать разобраться с состоянием высшего образования страны, все начинает выглядеть далеко не столь радужно.
Идея внешнего тестирования сама по себе неплоха. Это способ отсеять из вузов явных неучей, неспособных получить высшее образование. Это вроде бы и форма борьбы с коррупцией в вузах, в идеале – шанс для каждого поступить без денег и связей.
На деле же известно множество случаев, когда в прошлом году в вузах проводились дополнительные внутренние тестирования, где ответы на тесты активно продавались «своим». Встречались и факты вымогательства денег за поступление среди абитуриентов с равным количеством баллов в сертификате. Для этого использовалось всё: от благотворительных взносов до откровенных взяток – в изобретательности нашим людям не откажешь. И хотя министр образования и науки Иван Вакарчук заявил, что подобного больше не допустят, верится в это с трудом.
Внешнее тестирование имеет множество недостатков. Например, записаться на него можно в марте, а пройти только в мае (известен случай, когда члену экипажа печально известной «Фаины» отказали в праве пройти тестирование, поскольку в пиратском плену он… пропустил срок регистрации). Тестирование нельзя проходить повторно, чтобы улучшить свой показатель. Полностью отсутствует контроль качества проверки тестов и качества самих тестов. В прошлом году было немало случаев неправильной проверки тестов и только путем апелляций удавалось добиться справедливости. К тому же тесты по гуманитарным дисциплинам, где возможны дискуссионные вопросы, составляются достаточно субъективно. Кто и как контролирует соответствие и безошибочность тестовых заданий – не очень понятно.
Разговор о равных возможностях в образовании вёлся ещё экс-министром Станиславом Николаенко. Но на практике поступить в престижный вуз на бюджет, скажем, в университет им. Т.Шевченко, имея даже высокий балл, выпускнику из провинции практически невозможно. Если в прошлом году львиную долю бюджетных мест отдали льготникам, то в этом количество мест просто сократили. В итоге ситуация не стала лучше. А главное, во многих вузах остались внутренние конкурсы и тестирования, пройти которые может лишь ученик, посещавший их же подготовительные курсы. А как быть способному парню из Николаева, желающему поступить в тот же университет им. Т.Шевченко? И, действительно, как выбрать одного претендента из множества, получивших одинаковый балл?!
Выходит, и внешнее тестирование – далеко не панацея. Оно не решает принципиально вопрос о равных возможностях и доступности высшего образования. Кроме того, монопольное внешнее тестирование противоречит Конституции Украины, где чётко сказано, что только аттестат о среднем образовании даёт право на поступление в вуз. Никакого сертификата внешнего тестирования там нет и в помине. Обязательное тестирование не имеет даже силы закона, это лишь распоряжение министра.
Кстати, недавно Верховная Рада рассматривала подобный законопроект и отклонила его. Но Иван Вакарчук заявил, что тестирование всё равно проведут. Ещё бы – какие деньги в него вложены! А деньги-то бюджетные, с наших налогов, направленные на образование: на зарплату преподавателям, на библиотеки школ и вузов, учебные пособия... В стране финансово-экономический кризис, а мы за счет налогоплательщиков оплачиваем весьма сомнительные эксперименты в образовании.
Нельзя сказать, что внешнее тестирование не нужно, оно, в известной мере, действительно способствует борьбе с коррупцией в государственных вузах. Однако как быть с вузами негосударственными, где люди и так платят деньги за образование? Как быть работающим людям, которые хотели бы обучаться заочно, но теперь обязаны проходить внешнее тестирование? Этим обязательным тестированием министр образования ограничивает право граждан получать образовательные услуги.
Тестирование – попытка восстановить монополию государства над рынком образовательных услуг. Как же тогда расценивать высказывание на коллегии Министерства образования Украины, которая проходила 2 апреля, что следует различать вузы не по форме собственности, а по качеству образования? А рейтингам качества образовательных услуг в Украине, ведущихся самим же министерством, выходит, что есть негосударственные учебные заведения с куда более высоким уровнем подготовки, чем в государственных. Свободная конкуренция – залог успешности экономики. Государство же должно следить за качеством работы учебных заведений и равными правилами игры, но не подавлять их искусственно. Ведь на том же Западе, на который мы так любим равняться, большинство университетов – негосударственные. Да и вообще, почему частные вузы должны принимать абитуриентов по результатам внешнего тестирования? Конечно, государство должно контролировать качество образования в вузах, уровень подготовки специалистов, получивших дипломы. Но диктовать собственникам частных вузов кого и как они должны принимать? Это, кажется, уже перебор.
Кстати, на той же коллегии Иван Вакарчук заявил, что в Украине 881 высшее учебное заведение, из них 240 – III-IV уровня аккредитации. Для сравнения: в Италии их 65, Франции – 41, Испании – 60, а в Великобритании – 142. Заметьте – это далеко не самые бедные страны. Как же мы в полунищей Украине позволяем себе содержать такое количество вузов? Да, и все ли из них профессионально готовят специалистов?! Например, недавно Саудовская Аравия заявила, что не признаёт дипломы украинских мединститутов, намекая на низкий уровень подготовки. Дожили! Где же регуляторная роль государства? Через Министерство образования нужно следить за качеством работы вузов и если надо – лишать лицензии, причём как негосударственные, так и государственные.
Надо отдать должное министру: он начал «большую чистку». В Украине уже закрыто около 30 учебных заведений, в том числе институт Одесского университета им. И.Мечникова в Николаеве. Его студенты по решению аккредитационной комиссии вольются в университет им. В.Сухомлинского (правда, их согласия никто не спрашивал). Вместе с тем министерство отметило и позитив среди вузов. К примеру, в Николаеве за высокий профессионализм министерским дипломом был отмечен Южнославянский институт.
На уже упоминавшейся коллегии И.Вакарчук заявил, что в этом году бюджетные места в вузах сокращены. Это значит, что выпускникам школ, которым бюджетные места не достались, предложат учиться платно, по контракту. Государственные вузы переходят в режим жёсткой экономии: будут сокращены прежде всего специальности, открытые не по профилю вуза. «Государство не будет платить за подготовку филологов в политехнике или юристов в педуниверситете», – сказал министр. Возможно, следует ожидать и введения обязательного распределения для специалистов, завершивших бесплатное обучение. Это уже происходит со студентами-медиками, на очереди учителя. Выпускники государственных вузов лишаются возможности трудоустройства по своему выбору.
Логика, конечно, в этом есть: раз государство платит за подготовку специалистов, то оно вправе направлять их по своему усмотрению в те отрасли, где ощущается нехватка кадров. Но с другой стороны, те, кто хочет работать в негосударственных организациях, в этом праве могут быть ограничены. А с сокращением бюджетных мест многие выпускники вообще могут не попасть на выбранную специальность.
В связи с этим можно рекомендовать выпускникам школ для подстраховки подавать документы сразу в несколько учебных заведений, что уже практиковалось в прошлом году. Если не удастся поступить в один вуз – иди в другой. Достаточно узнать, какие ещё учебные заведения города готовят специалистов по той же специальности, сравнить рейтинги вузов, узнать мнение экспертов, стоимость обучения, словом, провести небольшое маркетинговое исследование. Если уж и выбирать платное обучение, то делать это осознанно. А главное – выбрать профессию по душе!
Подводя итог, можно сказать, что внешнее тестирование – шаг вперёд в наведении порядка в образовательной сфере. Но шаг половинчатый, несовершенный. Многое ещё следует доработать, подвести соответствующую правовую базу, исключить дискриминацию различных категорий населения, предоставить более широкий выбор для тех, кто хочет получить знания. Возможно, стоит серьёзно пересмотреть концепцию высшего образования, поскольку внешнее тестирование принципиально проблему не решает, а лишь переводит её в другую плоскость.
С.Радишевский.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике