Как Госэкоинспекция в Николаевской области свой офис ремонтировала

На состоявшемся 14 апреля совещании с лесниками губернатор области Алексей Гаркуша «прошелся» по работе Госэкоинспеции (дословно: «миллионы посдирали с предприятий для офиса своего, а больше ничего не делает»). Ознакомившись же с отчетом о плановой ревизии Госэкоинспеции в Николаевской области, которая была проведена специалистами облКРУ во исполнение поручения УСБУ в Николаевской области, убеждаешься в справедливости гнева главы облгосадминистрации.

Как сообщает пресс-служба КРУ в Николаевской области, инспекция создана в 2007 году и в границах своих полномочий обеспечивает реализацию государственной политики в сфере окружающей среды, рационального использования, восстановления и охраны природных ресурсов, обращение с отходами, а также экологической безопасности на территории области.

Финансовое обеспечение инспекции регулируется Законом Украины «Про джерела фінансування органів державної влади» от 30.06.1999 року № 783. Особенность регламента этого закона состоит в том, что органам власти, в отличие от других бюджетных учреждений, запрещено создавать внебюджетные фонды, иметь внебюджетные специальные счета и использовать средства, полученные за осуществление функций государства каким-либо иным образом, кроме как перечисления этих средств в Госбюджет Украины.

Инспекция, как и любая другая новая структура, нуждалась в материально-техническом обеспечении, ремонте помещений и т.д. Безусловно, на это нужны средства, которые зависят от доходов госбюджета и дальнейшего их распределения и, как правило, на это нужно время. Но в инспекции выбрали более короткий путь становления собственной материально-технической базы - была привлечена первичная профсоюзная организация, через которую и мобилизовались финансовые и материальные ресурсы и в дальнейшем направлялись на ремонт помещений и материально-техническое оснащение инспекции.

И это несмотря на то, что бюджет профсоюза составлялся из профсоюзных взносов работников в размере около 50 тыс.грн. Для изучения этих вопросов согласно постановления Центрального райсуда г.Николаева была проведена ревизия в профсоюзе.

Установлено, что начальник инспекции в мае 2007 года обратился к председателю профсоюза с просьбой предоставить безвозвратную финансовую помощь для ремонта административного помещения. Последний в свою очередь письменно обратился к юридическим лицам и субъектам предпринимательской деятельности с просьбой об оказании благотворительной и спонсорской помощи для укрепления материально-технической базы и ремонта помещения инспекции. Правда, не всегда полученная благотворительная помощь использовалась на то, на что ее просили.

В частности, из полученных 814,7 тыс.грн. часть средств в сумме 200 тыс.грн. были перечислены профсоюзом Организации молодежи как возвратная финансовая помощь, которая на момент ревизии возвращена не была. Непрозрачность этой финансовой операции прослеживается в том, отмечает пресс-служба облКРУ, что в обращении этой организации идет речь о безвозвратной помощи, а в бухгалтерском учете профсоюза указанный долг не учитывается. Эти 200 тыс.грн. со счета Организации были сняты наличными, и в дальнейшем их судьбу будут выяснять правоохранительные органы.

Кроме этого, профсоюз перечислил 30 тыс.грн. ЧП «ШЕВ» за металлопластиковые окна, которые по факту им не поставлялись, а были изготовлены и установлены на благотворительной основе ОАО «Завод «Экватор». Наряду с этим ревизия профсоюза выявила недостачу строительных материалов, приобретенных у ООО «Спецпромізоляція», на сумму более 28 тыс.грн.

Кроме полученных финансовых ресурсов, часть которых была направлена на ремонт и материально-техническое обеспечение инспекции, профсоюз заключил договоры с подрядными организациями на выполнение ремонтных работ помещений инспекции, реконструкцию системы водоснабжения и водоотведения, системы отопления и газоснабжения, а также ремонт топочной. По предоставленной исполнителями этих работ информации, стоимость ремонтов и реконструкций составляет около 1,4 млн.грн.

По результатам проверки актов приемки профсоюзом выполненных ЗАО «НСУ № 139» работ установлено, что их стоимость была завышена на 63,2 тыс.грн. Проведенными встречными сверками и полученной по запросу информацией от подрядчиков-исполнителей работ было установлено, что по данным их бухгалтерского учета числится дебиторская задолженность профсоюза в сумме 1,144 млн.грн., в том числе перед «НСУ № 139» - 976,5 тыс.грн. (с учетом завышения стоимости выполненных работ — 913,3 тыс.грн.), и ООО «Компания Гольфстрим» - 169,5 тыс.грн. (при отсутствии ее в бухгалтерском учете профсоюза). И каким образом профсоюз мог бы покрыть эту задолженность? Наверно, планировалась вторая очередь благотворительной акции...

Как подчеркивают в пресс-службе облКРУ, такая теневая схема была применена инспекцией, что позволило уйти от казначейского контроля за использование средств и избежать тендера.

В то же время деятельность профсоюзных организаций не подконтрольна органам государственной контрольно-ревизионной службы.

Эти действия инспекции были оценены КРУ как нарушение требований Постановления КМУ от 17.05.2002 № 659 «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямків використання» и п.3 ст.13, п.1 ст.29 Бюджетного кодекса Украины, которыми предусмотрено, что все виды добровольной, безвозвратной и безоплатной помощи, включая добровольные пожертвования, считаются собственными поступлениями бюджетных организаций и относятся к специальному фонду соответствующего бюджета.

Кроме этого, ревизия установила, что инспекция не напрягалась в отношении экономного и рационального использования бюджетных средств. В частности, ею был оплачен штраф на почти 25 тыс.грн. за НОКП «Миколаївкнига», у которого инспекция арендует помещение, за превышение арендодателем договорных величин и завышенного объема потребления электроэнергии по приборам учета.

Почти 11 тыс.грн. лишних было уплачено налога за землю в результате безосновательно завышенных расчетов. Возмещение расходов на командировки (за проживание) работникам и начальнику инспекции осуществлялось в объемах, которые превышают «Норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон», утвержденные Постановлением КМУ от 23.04.1999 № 663, на сумму 7,5 тыс.грн.

Почти 19 тыс.грн. потрачены на ремонт катера, который так и остался в нерабочем состоянии. Между тем, процедура покупки катера, его марка и причина недееспособности вызвали много вопросов у ревизоров, что требовало дополнительных ревизионных действий, предоставление запросов поставщику и получение пояснений от должностных лиц, причастных к данной операции.

Но и это еще не все. Не включение в условия договоров о предоставлении платных услуг экологического характера ответственности заказчиков за несвоевременность расчетов в нарушение Гражданского кодекса Украины привело к потерям дополнительных доходов в размере более 13 тыс.грн. в виде штрафов и неустойки. Почти 40 тыс.грн. недополучено финансовых ресурсов от предоставленных платных услуг, задолженность по которым по данным бухгалтерского учета не значилась.

Без внимания инспекции остались требования Постановления КМУ от 22.10.08 № 943 «Про економію бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів». В частности, в декабре 2008 года инспекция потратила 3,8 тыс.грн. на проведение праздничных мероприятий (приобретение разнообразной посуды, елки, елочных украшений), и это в условиях жесткого ограничения расходов в период финансового кризиса.

По результатам ревизии 3 должностных лица привлечены к админответственности, за нарушение бюджетного законодательства к инспекции применены финансовые санкции в виде остановки операций с бюджетными средствами. Материалы ревизии переданы ее инициатору — УСБУ в Николаевской области, информирует пресс-служба КРУ в Николаевской области.

Источник: Mukola.net | Прочитать на источнике