Газета “Чорноморська зірка”, №№ 23-24"від 27.03.09. Боремося з кризою, в обхід економіки...

Наразі найважливішого і найболючішого питання, ніж те, як вижити в умовах світової фінансової кризи, для великих і малих територіальних громад немає. Її вплив, всупереч наших бажань, відчуває на собі кожна сім`я. І завдання всіх, передусім, місцевої влади, зробити його якомога мінімальним. Недаремно на початку цього року в районі були прийняті антикризові заходи, а 20 березня на сесії райради аналізували їх виконання й визначали ступінь "втрат" від наступу кризи.
По температурі в сесійній залі було видно, щожоден з присутніх не лишився байдужим до обговорюваного питання -бажаючих висловитись набралося чимало.
У доповіді з даного питання Г.А. Антонова, заступник голови РДА, зазначила: "Бюджет Очаківського району на 2009 рік сформований в умовах дії економічної кризи, що відповідною мірою відбилося в його показниках. Так, за два місяці 2009 року до зведеного бюджету району надійшло податків та зборів в сумі 1088,2 тис. грн., що склало 100,1% до плану та в порівнянні з відповідним періодом минулого року збільшено на 24,1%. До районного бюджету отримано податків та зборів в сумі 498,8 тис.грн., або 130,6% до плану, та більше в порівнянні з минулим роком на 20,3%.
Разом з тим, дотації вирівнювання з держбюджету за 2 місяці ц.р. отримано в сумі 3350,4 тис. грн., що менше відповідного періоду минулого року на 183,8 тис.грн. При цьому видатки бюджету району за два місяці порівняно з аналогічним періодом минулого року збільшено на 432 тис. грн. та склали 3873,9 тис. грн.
Для забезпечення плану надходжень за перший квартал 2009 р. станом на 20.03.2009 р. необхідно отримати до районного бюджету власних доходів в сумі 240,0 тис. грн., для забезпечення виконання зведеного бюджету - 604,0 тис. грн.
Під час формування бюджету району всі поточні видатки бюджету зменшені порівняно з 2008 роком на 30%, видатки на медикаменти та продукти харчування закладені на рівні минулого року, видатки на розрахунки за спожиті енергоносії на поточний рік затверджені з урахуванням тарифів, що діяли в грудні 2008 р. згідно чинного законодавства. Але підвищення тарифів на природний газ з січня ц.р. на 38% призвело до того, що до кінця року не забезпечено по зведеному бюджетуасигнуваннями на оплату природного газу та теплопостачання на 799 тис. грн.
Райдержадміністрацією проводиться постійний моніторинг проявів фінансової кризи на економіку району. Щотижня проводиться засідання робочої групи з оперативного відстеження ситуації, аналізу стану справ на основних бюджетоутворюючих підприємствах та бюджетних установах району. ОДПІ та фінуправлінням проводиться постійний моніторинг надходжень до бюджету.
Резервами наповнення доходної частини бюджету району на сьогодні є погашення заборгованості з податку за здані в оренду земельні паї, робота по сплаті податків одноосібниками та ін.
Разом з тим, не менш важливим є питання економного і раціонального використання бюджетних коштів, жорсткого контролю за їх використанням, аналіз і пропозиції з чого надала кожна бюджетна установа.
Так, в районі станом на 10.03.09 існує 8 вакантних бюджетних посад, які плануєтьсязалишити вільними. РЦСССДМ прийнято рішення про переведення спеціалістів при сільрадах і психолога центру на 0,75 ставки та скорочення вакантної посади соціального працівника. Відділом освіти скорочуються 31,5 ставок операторів топкових у зв`язку із завершенням опалювального сезону. Усіма бюджетними установами району не виплачуються стимулюючі виплати. З метою скорочення витрат на заробітну плату у 2009 році відділом освіти пропонується зменшити варіативну частину, зменшити гурткову роботу на 67 годин, що надасть можливість скоротити видатки на заробітну плату на 88,0 тис. грн.
...Фінансова криза в банківській сфері негативно позначилась на бюджетоутворюючих підприємствах району СГЗАТ "Ольвія", ім. Ольшанців, ТОВ "Бізнесвин". Власниками вказаних підприємств у 2008 році укладені кредитні угоди в іноземній валюті під заставу майна. В пролонгації кредитних договорів відмовлено."
І на закінчення. " Таким чином районом сьогодні виконується доходна та видаткова частини бюджету. Пенсії виплачуються своєчасно. Бюджетна заборгованість відсутня. На сьогодні сільгосппідприємства АПР розпочали весняно-польові роботи. Промислові підприємства району працюють стабільно. Реалізовано промислової продукції за січень 2009 р. на рівні минулого року на суму 6,6 млн. грн."
Віддавши належне професійності і володінню ситуацією автора доповіді, водночас не всі депутати розділили оптимізм з погляду на реалії і перспективи розвитку району, вказавши на конкретні недоліки і прогалини, вирішенню яких не завадить таке глобальне явище як світова фінансова криза.
Так, депутат С.Я. Іващенко не погодився з непопулярною економією на відключенні РБК від теплопостачання, вивільнення вакансій в бюджетних установах, закритті гуртків в галузі освіти. Як голову постійної комісії з екології, депутата хвилює відсутність в районній виконавчій владі служби, яка б предметно займалася питаннями рекреації, екології, застарілими дозвільними інструкціями прикордонників. На думку С. Іващенка, настав час розібратися з артсвердловинами - провести інвентаризацію й вивчити можливості подачі питної води. І хай на це, можливо, піде рік, як опасається служба ЖКГ, але це варто зробити. І цим повинні, передусім,зайнятися сільські голови, аби нам не згоріти від спраги і сорому в наступаючому році питної води.
Ближчим до кризи, тобто фінансів і економії, був виступ депутата С.В. Гурського. На аналізі надходжень до бюджету і видатків він провів паралель між районною лікарнею і найбільшою "бюджетопоїдаючою" установою - райво. Якщо перша прислуховується навіть до усних рекомендацій і розумно балансує між потребами і видатками, то в другій - " повнийбезлад". Інакше як можна пояснити факт забезпечення продуктами харчування установ освіти немісцевими перевізниками, від чого районний бюджет втрачає до 25% коштів.
На думку депутата райради Г.Г. Ізуіти в районі треба взагалі заборонити навіть думати про звільнення людей з роботи, більше того,поставити питання руба - не допустити кризи влади в районі. Для чого не ухилятись від вирішення питань, які є посильними для неї. Взяти хоча б лікарню, де сам недавно лікувався: тепло, чисто, триразове харчування - зовні все ніби гаразд. Та від правди не втечеш. Про діагностичне обладнання, яке вже давно відпрацювало свій ресурс, відсутність житла, що заважає закріпленню кадрів, вже говорено-переговорено і на постійних комісіях, і на сесіях, але... в 2007 році планувалося в районному бюджеті на ці потреби 80 тис. грн., в 2008 р. - 70 тис. грн., а на виході - нуль. І ніхто не сказав, куди перенаправили кошти, що виявилось нагальнішим, ніж житло для медиків.
В.Г. Савченко зазначив, що і в доповіді, і у виступах всі відійшли від основного - питання економіки. Район сільськогосподарський, а не прозвучало, як підняти економіку - тваринництво, рослинництво, виноградарство - щоб поліпшити стан інших галузей: "Говоримо, як поділити, зекономити, а де взяти, щоб поділити, - про це мовчок", - сказав депутат. Він запропонував розробити заходисуто в промисловості, сільському господарстві по виходу з кризи. Бо головне - економіка.
Депутат О.В. Васьков висловився за те, щоб нічого не приховувати, а показувати як є, і борги по зарплаті в т.ч., мовляв, всіх в тюрму не посадять. Окозамилювання тільки на шкоду.
Стурбованість ситуацією відчувалася у виступі т.в.о. голови РДА В.П. Рибачука. "Всі пам`ятають, який приймали бюджет - бюджет виживання, де тільки - захищені статті. А витрати на енергоносії закладались по цінах грудня минулого року, та ще й з мінусом лімітів на 30%. Що ж до лімітів держбюджету, то вони нерівномірно розподіляються по місяцях, а зосереджені на листопаді-грудні. Тож іншого не дано, як "ужиматись, якомога економніше використовувати бюджетні кошти". Стосовно освіти, то В.П. Рибачук запевнив, що і закриття деяких гуртків, і скорочення навантаження на вчителів не відбувається огульно (менше ставки ніхто не отримує), і ці заходи на навчальний процес не вплинуть. А з другої половини року, якщо ситуація з бюджетом поліпшиться, освіта на собі це обов`язково відчує.
- “Головне завдання для виконавчої, законодавчої влади - це бюджет і контроль за його виконанням, тобто доходи і видатки, - сказав голова райради О.Ф. Росинець. - Але говоримо чомусь тільки крізь призму видатків. Влада на місці не безсила - може впливати на ситуацію в АПК і малому бізнесі, а це чимало. СГЗАТ "Ольвія", ім. Ольшанців, взявши кредит в банку під заставу майна, пролонгувати який той відмовився, можуть потягти на дно весь районний бюджет... Можемо зреагувати на це? Можемо і мусимо. Або малий бізнес. В 1 млн 100 тис. грн. обходиться району забезпечення шкіл продуктами харчування. Будь ласка, але ж ці кошти йдуть за межі району, бо тендерна "одісея" закінчилася не на користь місцевого підприємця. Хіба б ми не змогли вирішити це питання черезкомунальне підприємство?
У нас немає підстав для скорочень в межах бюджету: і субвенцію державну, і дотацію отримуємо, а чомусь втручаємось в зарплату замість того, щоб збалансувати бюджет. Наше завдання - говорити правду, а не пригладжувати її. Займатися управлінням всередині району, а некризою”.
О. Росинець запропонував, а сесія ухвалиладоповнення до рішення з даного питання: доручити постійній комісії з планування бюджету забезпечити щоквартальний аналіз якості виконання бюджету; притягти до відповідальності посадових осіб, котрі допустили закупівлю продуктів за завищеними цінами; забезпечити закупівлю продуктівмісцевих товаровиробників для шкільних закладів району.
Сесія районної ради розглянула ще більше десятка питань порядку денного, ухваливши відповідні рішення. Серед них - призначення на посаду директора Очаківського районного комунального підприємтва "Кінбурн" Очаківської райради Ромашкевича М.С.
Крім того, депутати прийняли звернення до депутатів Верховної Ради України, яке зачитав депутат райради С.Я. Іващенко. В ньому - стурбованість ситуацією, щосклалася в політичній, економічній і фінансовій сферах держави, яка тягне її в прірву, а народ - до зубожіння. У зверненні ставиться вимога термінових і кардинальних змін.
Н. Матієнко

Источник: Миколаївська обласна державна адміністрація | Прочитать на источнике