Общественный аудит бюджетных программ обнадежил результатами

На «круглом столе» «Эффективные местные бюджеты Николаевщины через добросовестное внедрение программно-целевого метода» в бизнес-центре «Александровский» его участники обсудили результаты выполнения рекомендаций по итогам общественного аудита и прогнозной эффективности использования бюджетных средств в Николаеве, Вознесенске, а также в объединенных территориальных общинах Баштанки и Воскресенска.
Общественный аудит проводился с мая прошлого до февраля нынешнего года по методике Фонда развития г. Николаева не только на Николаевщине, но и еще в четырех областях юга и востока Украины. В рамках проекта анализировались бюджетные запросы, паспорта бюджетных программ, осуществлялась учебно-консультативная помощь, давались необходимые рекомендации. На встрече в «Александровском» эксперты, представители общин и журналисты в основном обсуждали именно николаевские бюджетные реалии.
Неожиданностью стало то, что в добросовестности бюджетного процесса достигнут заметный прогресс. В результате целостность применения программно-целевого метода бюджетирования значительно возросла, улучшились показатели. Так, Николаев занял почетное третье место в рейтинге 13 городов областного значения в пяти регионах Украины, где проходила реализация проекта. Впервые за пять лет николаевская мэрия провела публичный отчет об исполнении бюджета-2017 и представила паспорта бюджетных программ на 2018 г. При этом городские управление культуры, управление образования, департамент социальной защиты и департамент финансов получили максимальный балл в рейтинге соответствия паспортов бюджетных программ на 2018 г. законодательству Украины.
И все же, несмотря на заметные улучшения, общественный аудит паспортов выявил и целый ряд недостатков. По словам эксперта Фонда развития г. Николаева Татьяны Золотухиной, «прогресс есть, но он медленный». В частности, наблюдается дублирование функций между распорядителями бюджетных средств, необъяснимые изменения показателей объемов услуг и цен. Так, в одних районах города, согласно изученным документам, в разы (!) увеличиваются общая площадь дорожного покрытия и количество зеленых насаждений, в других, наоборот, уменьшается площадь зеленых зон. Выполнение одних и тех же работ и услуг в разных районах города существенно отличаются в цене. А в целом уход за зелеными зонами в Николаеве на единицу площади стоит в два раза больше, чем в Киеве (для сравнения — раньше стоил в шесть раз больше!).
Не следует сразу подозревать чиновников в некоем коррупционном «заговоре», тут могут быть разные причины вплоть до банальных арифметических ошибок. Однако в показателях нужно добиться четкой ясности, иначе никто не сможет гарантировать, что бюджетные средства тратятся эффективно. К слову, ряд показателей отличают Николаев в выгодную сторону. У нас ремонт квадратного метра дороги стоит 750 грн., а в соседней Одессе — 3,5 тыс. грн. (возможно, такая разница в ценах сказывается и на качестве ремонта, но это уже другой вопрос), стерилизация одной собаки — 1,3 тыс. грн, а в Днепре — 2,5 тыс. грн.
Не добавляет экспертам оптимизма увеличение числа главных распорядителей бюджетных средств. Сегодня их число в Николаеве выросло до 21, тогда как в куда более многолюдном по численности населения Днепре сократилось до 20.
Т.Золотухина выразила убеждение, что наиболее эффективен контроль на уровне бюджетного запроса, еще до того, как бюджет будет принят городским советом. В том же Днепре уже все бюджетные запросы публикуются на сайте мэрии. В Николаеве пока этого нет, но депутаты, эксперты-общественники и журналисты могут получить такой документ, обратившись с соответствующим запросом.
Присутствовавшие на «круглом столе» депутаты Николаевского горсовета признали, что услышали профессиональный анализ ситуации, увидели хороший уровень исследования. Они обратили внимание на то, что все значимые закупки проходят через тендерные процедуры, и, чтобы сделать цены оптимальными, необходимо развивать честную конкуренцию между поставщиками товаров и услуг.
А в завершение мероприятия был подписан меморандум о сотрудничестве между Фондом развития г. Николаева и областным центром переподготовки и повышения квалификации госслужащих.
Станислав Козлов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике