Об обществе и самоуправлении

В минувшую пятницу, 15 декабря, в редакции «Вечернего Николаева» состоялась «горячая» телефонная линия на тему современных методов коммуникации с общественностью в местном самоуправлении Николаева. На вопросы наших заинтересованных читателей отвечала Наталья Ухмановская – руководитель отдела общественных связей управления внутренней политики департамента городского головы Николаевского городского совета.
В ожидании звонков горожан Наталья Леонтьевна рассказывает о недавно внедренном нововведении в работе с наиболее активной частью николаевской общины. Речь идет о страничке в социальной сети Facebook, на которой горожане могут оставить свои обращения о пробелах в работе городских служб и получить исчерпывающий ответ с соответствующей реакцией.
– Facebook-группа «Контакт-центр при Николаевском горсовете» – это своего рода дополнение к существующим формам обращения граждан, предназначенное для более «продвинутой» части населения. Молодежь сегодня предпочитает социальные сети традиционным путям коммуникации – и мы решили использовать это для взаимодействия с горожанами, – говорит Наталья Ухмановская. – К тому же, через Facebook реакция чиновника будет быстрее, чем при обычном обращении.
Обычно общение с горожанами происходило либо на личных приемах мэра и его заместителей, либо через подачу письменных обращений. В этом случае николаевцы пишут и передают свои обращения или заявления, отдел по работе с обращениями граждан их рассматривает и по резолюции руководства передает в соответствующие инстанции. Затем уже профильные подразделения решают, как реагировать на обращение и каким образом справиться с городской проблемой, изложенной жителем. При этом, заявление должно было быть написано по правилам и соответственно же адресовано. Ответ на него, согласно закону, может прийти в течение месяца.
– В случае с Facebook-страничкой контакт-центра, пост пользователя переадресуется администратором профильным специалистам или поступает к ним непоследственно довольно быстро – большинство городских служб уже обзавелись аккаунтами в социальных сетях. Ответ приходит таким же образом, – отмечает Наталья Леонтьевна. – Эта практика уже подтвердила свою оперативность. Например, сегодня утром в контакт-центр пришло сообщение о скоплении огромных куч неубранной листвы в одном из николаевских дворов. Администрация района сообщает, что проблема решается – и спустя несколько часов горожанин, который сообщил о проблеме, фиксирует ее решение и благодарит за оперативность. И такие случаи не единичны.
Беседу о нововведениях прерывает телефонный звонок. Наталья Михайлова с 3-й Слободской интересуется, каким образом можно создать ОСН – орган самоорганизации населения.
– Услышала, что есть такая форма объединения (граждан, – ред.), которая позволяет горожанам отстаивать свои права и контролировать деятельность ЖЭКов и других служб. У нас есть определенное количество активных жильцов, но не все хотят идти по пути ОСМД (объединение совладельцев многоквартирных домов). Вот, думаю, такой вариант может нам подойти и поэтому – хочу понять, как это осуществить, – говорит Наталья.
– Во-первых, стоит отметить, что ОСН и ОСМД – это разные вещи. ОСМД является субъектом хозяйственной деятельности, а ОСН – это своего рода общественная организация, наделенная горсоветом определенными полномочиями в пределах соответствующей территории, на которой она создана. Деятельность ОСН направлена на улучшение качества общественных услуг, предоставляемых в системе местного самоуправления. Что касается процедуры создания ОСН – чтобы не наделать ошибок, советуем обратиться за подробной консультацией к нам, в отдел по связям с общественностью – ул. Адмиральская, 20, на втором этаже мэрии в кабинете №249. Мы предоставим все образцы документов, поможем в их оформлении и пошагово объясним, как зарегистрировать ОСН. Дело в том, что, по законодательству, эта процедура – весьма непростая. Она проходит в 2 этапа: первым делом проводится собрание жителей или конференция – если это большое территориальное образование. По закону предусмотрено участие в нем более половины проживающих, которые принимают решение о том, что хотят создать ОСН. Протокол собрания и остальные необходимые документы подаются в Центр предоставления админуслуг (ЦПАУ) и выносятся на сессию горсовета. И только после того, как депутаты своим решением «дают добро» на создание ОСН, – выбирается глава комитета, его зам и секретарь. А дальше – легализация, подобно общественной организации – либо через уведомление, либо путем регистрации исполкомом. И после – ЦПАУ вносит ОСН в Единый государственный реестр, – поясняет Наталья Ухмановская. – Всего в городе создано более 30 комитетов самоорганизации, но многие из них не продлили свои полномочия. Это одно из отличий от обычной общественной организации: срок действия полномочий ОСН привязан к сроку действия полномочий депутатов городского совета.
В промежутке между звонками возвращаемся к контакт-центру при городском совете – каким образом контролируется выполнение заявок со стороны чиновников? Кто следит за добросовестностью их выполнения и вообще – за тем, как реагирует ответственный за решение проблемы? Что, если он вообще не реагирует на заявку?
– За своевременной реакцией следят администраторы группы в Facebook. В случае, если ответственное лицо не заметило заявку, администратор повторно о ней напоминает. Если же и в этом случае никакой реакции не следует – соответствующий отчет ляжет на стол Татьяне Викторовне (Казаковой, и.о. городского головы, – ред.), – сообщает Наталья Ухмановская.
Следующий звонок посвящен сервису онлайн-петиций на сайте горсовета. Николаевец Владимир интересуется судьбой рассмотренных петиций и их результатами.
– Вот уже сколько времени прошло с момента создания сервиса, а где результаты? Где можно увидеть дальнейшую судьбу петиции после того, как она набрала нужное количество голосов?
– Для создания электронной петиции к Николаевскому городскому совету её автор заполняет предложенную на официальном Интернет-портале (mkrada.gov.ua) форму и размещает её текст. Электронная петиция публикуется на указанном портале в течение двух рабочих дней с момента подачи её автором. Городским советом она рассматривается в том случае, если не более чем за три месяца (90 дней) набирает 1000 подписей в свою поддержку. И в дальнейшем набравшая необходимое количество подписей петиция отрабатывается теми подразделениями, в чьей компетенции находится. Например, вопрос переименования улицы Олейника обратно в улицу Парковую. Петиция набрала соответствующее количество голосов и была направлена в управление культуры и охраны культурного наследия. В виде проекта решения она была подана на сессию горсовета, – отвечает Наталья Леонтьевна.
Затронув вопрос переименования улицы Олейника в Парковую, плавно переходим к общественным слушаниям, тем более что следующий звонок касается их напрямую.
– Вот я хотел бы узнать про общественные слушания, – говорит николаевец Виктор. – Предположим, что у меня есть острый вопрос, который я хотел бы вынести на рассмотрение нашей общественности – как можно организовать слушания по этому поводу?
– Есть несколько видов общественных слушаний. На сайте горсовета есть пример формы коллективного обращения, которое должно подписать определенное количество граждан. В случае общегородских слушаний – это 100 человек, районных слушаний – 50, микрорайонные требуют 25 подписей и локальные (на уровне дома или квартала) – 15. Вообще, конечно, больше проводится локальных слушаний, общегородских же было всего 2 за два года. Подписанные коллективные обращения передаются в канцелярию городского совета и рассматриваются на комиссиях или исполнительными органами. Те, которые должны выноситься на сессию, – попадают на сессию. Зависит от вопроса. Также подать заявление о проведении общественных слушаний могут органы самоорганизации населения – тогда достаточно протокола заседания, на котором комитет решил провести общественные слушания. Также слушания могут проводиться по инициативе ОСМД, по инициативе депутатов горсовета, депутатских комиссий и по инициативе городского головы или исполнительных органов. То есть – достаточно большой спектр возможных инициаторов. И если городские власти где-то чего-то не замечают, то горожане всегда могут обратить их внимание на возникшие проблемы путем общественных слушаний.
На вопрос о дальнейших планах работы отдела по связям с общественностью его руководитель ответила, что в скором будущем на портале iGov будет запущен сервис онлайн-консультаций по вопросам создания и легализации органов самоорганизации населения. Если этот проект «взлетит» – возможны и дальнейшие нововведения. Кроме того, своеобразной «мечтой» отдела остается создание call-центра, в котором любой николаевец смог бы получить ответ на свой вопрос, консультацию от компетентных органов или совет, куда с этим вопросом обратиться.
К сожалению, по причине технических неполадок, дозвониться на «горячую линию» и получить ответы от руководителя отдела общественных связей Наталии Ухмановской смогли не все николаевцы. Но мы надеемся, что те горожане, которые смогли задать свои вопросы, – получили исчерпывающие ответы.
Александр Шенкевич.
Фото Александра Сайковского.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике