Будки – зло

Такого мнения придерживается Андрей Ермолаев, директор департамента внутреннего финансового контроля, надзора и противодействия коррупции Николаевского городского совета, говоря о проблеме с упорядочиванием малых архитектурных форм. Так официально называются временные торговые сооружения, именуемые в народе торговыми ларьками.
В Николаеве они часто возникают стихийно. Чтобы их убрать, нужно действовать по закону – собирать специальную комиссию по демонтажу, составлять акт, на основании которого можно выехать и снести, за 10 дней предупреждать собственника. Одним словом, соблюсти сложную процедуру. Получается, что незаконный ларек можно поставить по-тихому за одну ночь, а убирать его придется долго. И даже в этом случае никто не гарантирует, что через неделю на этом месте не появится пять новых будок.
В Николаеве горожане жалуются и на внешний вид таких сооружений. Это происходит из-за того, что в нашем городе не приняты архетипы, единые требования отсутствуют, вследствие чего бизнес делает, что хочет – кто в лес, кто по дрова.
По мнению Ермолаева, одними лишь административными мерами не отделаться. Нужны правила, регулирующие этот вопрос.
– Придумывать ничего нового не надо, – утверждает чиновник. – Достаточно изучить и перенять опыт Киева, где успешно действует комплексная схема размещения таких торговых точек. Каждая из них нанесена на карту, она доступна для публичного просмотра. Поэтому никто не задается вопросом: «А законно ли установлен торговый ларек в этом месте?». Кроме этого, само наличие схемы упрощает демонтаж незаконных торговых точек. Нет на карте – муниципальные службы едут и сносят».
Преимущества комплексной системы размещения временных сооружений «по-киевски» состоит еще в том, что право на их аренду реализуется на аукционах, где выигрывает тот, кто предложит больше. Прозрачно и выгодно для городского бюджета.
«Николаевские предприниматели приходят и говорят: мы хотим работать прозрачно – сделайте правила. И сейчас большое внимание уделяется созданию комплексной системы размещения временных сооружений у нас. Для Николаева этот вопрос всегда был камнем преткновения. Кому-то разрешали, а кому-то нет. Чтобы эту коррупционную составляющую убрать заранее, управлению архитектуры нужно разработать такую комплексную схему, в которой определить места, соответствующие градостроительным нормам. А право на аренду продавать на аукционах. Тогда ни у кого не будет сомнений. Мол, кто-то пришел, кому-то дал, и вопрос решили», – уверен А.Ермолаев.
Контроль за благоустройством – одна из ключевых функций городского департамента внутреннего финансового контроля, надзора и противодействия коррупции. Надо же кому-то следить за тем, как убирается территория. Тем более осенью, когда опавшие листья традиционно увеличивают нагрузку на коммунальные службы.
«За уборку отвечают районные администрации и коммунальные службы, – рассказывает молодой руководитель, – а мы, выезжая в рейды, смотрим, как это делается, и если требуется – делаем указания. Правда, есть небольшие ограничения, появившиеся в связи изменением тарифов. Это так называемые «белые пятна» – участки территории, за которые вообще никто не отвечает – ни администрация района, ни ЖЭК, ни департамент ЖКХ».
А недавно силами департамента очистили от наружной рекламы два моста – Южнобугский и Ингульский. По первому было решение сессии городского совета. Мост признан аварийным, и рекламные установки создают ему дополнительную тяжесть. Также поступили и в отношении соседнего моста. Создали комиссию, провели акт обследования, и специалисты дали рекомендацию рекламные конструкции убрать.
И все же, главное направление работы департамента – контрольно-ревизионная работа и предупреждение коррупции. Здесь Ермолаев поправляет: мы – не правоохранительный орган. Оперативную работу не осуществляем. Наша задача – проведение антикоррупционной экспертизы документов и создание таких прозрачных условий, в которых коррупция стала бы невозможной.
В этом смысле условия, в которых работают сотрудники органов местного самоуправления, в последнее время ужесточились.
«Закон дает одно определение коррупции, а люди ее трактуют шире. Возьмем городского чиновника. Где он может нажиться? На распределении бюджета, заказов, мест под торговые павильоны и рекламные конструкции. Чтобы этого не случилось, эти функции распределения должны быть как можно более прозрачными. Если закупки, то через систему «Прозорро». Если это места, то конкурс. Чем открытее, тем меньше чиновнику возможностей обхитрить. Поэтому и была введена система тендерных закупок. Каждый распорядитель бюджетных средств знает: если нужно заказать услуги и товары стоимостью свыше 200 тысяч гривен, или работы в объеме свыше 1,5 миллиона – только на тендер. Сейчас в городском совете обсуждается возможность снижения так называемого порога тендерных закупок. Должно быть найдено разумное решение, чтобы на оформление незначительных покупок каждый раз не изводилось десятки страниц бумаги, как того требуют тендерные процедуры. С другой стороны, все предприниматели имеют право видеть эти заказы и возможность принять участие в закупках», – считает А.Ермолаев.
Контроль тендерных процедур важен не только по той причине, что они являются действенным инструментом предотвращения коррупции. Система открытых закупок дает возможность экономить средства городского бюджета. Опыт последних лет показывает, что иногда эта экономия достигает существенного размера. В этом случае местная власть получает дополнительный финансовый резерв для решения тех или иных задач, и поэтому деятельность департамента внутреннего финансового контроля, надзора и противодействия коррупции Николаевского городского совета в нынешних условиях приобретает особую важность.
Игорь Данилов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике