Александр Омельчук: «Будущий год – год масштабной реализации наших проектов энергомодернизации»

В нынешнем году в структуре управления городом заработало новое подразделение – департамент энергетики, энергосбережения и внедрения инновационных технологий, замыкающийся на заместителя городского головы Александра Омельчука. Возраст у департамента – младенческий, тем не менее, за прошедшие месяцы им был выполнен большой объем работы, направленной на повышение энергоэффективности городского хозяйства. Об этой сфере деятельности, о первых успехах и планах на будущее корреспондент «ВН» побеседовал с А.Омельчуком.
– Александр Андреевич, как было принято решение о создании нового департамента, для чего он создан и с чего начал работу?
– В 2016 г. после изучения отчетов отраслевых управлений горсовета выяснилось, что бюджетная сфера Николаева тратит на энергоресурсы более 120 млн. грн. А цены на них каждый год растут. Стало очевидно, что проблема экономии энергоресурсов выходит на первый план. Да и исполнительная власть – от премьер-министра до главы облгосадминистрации – постоянно призывает нас к их экономии.
Мы изучили опыт других областных центров и увидели, что повсеместно при мэриях действуют отделы, управления и целые департаменты энергоэффективности. Их работа, как правило, результативна и помогает экономить бюджетные средства.
В Николаеве мы решили пойти еще дальше и выделить это направление как приоритетное. Так, в конце прошлого года появился профильный вице-мэр по энергоэффективности. В нашем случае все делалось с нуля, и это принципиально отличало Николаев от других городов. Мы формировали структуру, определяли штатную численность, добивались выделения финансирования. В итоге, как финансово состоявшаяся структура, департамент был сформирован только к концу июля, хотя как юридическое лицо работал уже с марта. Иными словами, сначала люди работали на волонтерских началах, без зарплаты. Тем не менее, нам удалось привлечь специалистов в энергетике, строительстве, проектном деле. Поверив в идею, почувствовав перспективу, они не стали ждать, когда решится вопрос с финансированием.
С самого начала мы проводили аналитическую работу, готовили документальную базу, в числе прочего – решение о присоединении к Соглашению мэров. Соглашение мэров – одна из ключевых энергетических инициатив Евросоюза, смысл которой заключается в сокращении выбросов городскими агломерациями углекислого газа в атмосферу на 20% к 2020 г. Однако, поскольку мы присоединились к этому соглашению недавно, мы взяли на себя более высокое, но реалистичное с точки зрения временных рамок обязательство – сократить выбросы двуокиси углерода на 30% к 2030 г. Мы появились на энергетической карте Европы как полноправный партнер, берущий на себя серьезные обязательства ради решения экологических проблем континента. А это дает дополнительные возможности привлечения внешнего финансирования.
– Чем еще занимается департамент?
– Одно из направлений – энергоаудит. Недавно был принят закон, предписывающий всем бюджетным структурам, у которых площадь отопления помещений превышает 250 кв. м, иметь энергопаспорт, составляемый на основе энергоаудита. Энергоаудит – это обследование зданий для выявления проблемных моментов в части энергопотребления (как энергия входит в здание, как расходуется, как сохраняется тепло и т.д.) плюс разработка рекомендаций по повышению энергоэффективности. Энергоаудиты выявили, что по классу энергоэффективности наша бюджетная сфера находится на уровне D-F и даже ниже, а должна быть не ниже уровня В-С.
– От чего зависит класс энергоэффективности?
– Факторов много, например, толщина и состояние стен здания, наличие энергоэффективных окон, какие в здании используются электроприборы. Технологии идут вперед, и там, где рабочее место освещала лампа накаливания в 100 Вт, теперь можно обойтись светодиодной лампой в 2-3 Вт, которая обеспечит такой же светопоток.
Мы добились того, чтобы осветительные приборы, покупаемые за счет бюджета, были не ниже класса А+. Это ведет к сокращению потребления электроэнергии и обеспечивает долговечность самих осветительных приборов. Аналогичное решение принято по окнам: мы не просто ставим самые дешевые металлопластиковые окна, а такие, которые наиболее приемлемы в нашей климатической зоне, имеют коэффициент сопротивления теплопередачи на менее 0,6 и, соответственно, не выпускают тепло из здания. Раньше подобных требований не было, и каждый делал, что хотел, нередко провоцируя неэффективную трату энергоресурсов.
Мы начали искать оптимальные пути экономии по наружному освещению. Натриевые лампы – это вчерашний день по энергопотреблению и по освещенности. Уже проведен первый эксперимент: на участке проспекта Богоявленского от Центрального проспекта до ул. Чкалова одна из организаций бесплатно для города установила 26 LED-светильников, и теперь любой желающий может убедиться, насколько они эффективны: ночью здесь настолько хорошо все видно, что можно ехать на машине, выключив фары. Хотя, конечно, на практике делать так не следует – нарушите правила дорожного движения.
Я убежден, что будущее – за LED-освещением улиц. Помимо экономии, оно позволяет регулировать световые потоки, их направленность, учитывать погодные условия, а еще – сократить выбросы парниковых газов. Срок гарантии на такие лампы – 5 лет, но на практике они могут работать намного дольше.
– Во время своего публичного отчета о работе в сессионном зале горсовета вы говорили о проектной деятельности. Что делается в этом направлении?
– В декабре 2016 г. горсовет принял программу «Теплый дом» с трехлетним сроком исполнения. На текущий год программа предусматривает разработку 20 проектов комплексной энергомодернизации школ и детских садов. Цель – снизить энергопотребление. Расчетным способом мы определяем мероприятия, которые этому способствуют. По сути, это небольшой научный труд по экономии энергоресурсов на конкретном объекте. Например, один детский сад имеет небольшую толщину стен и требует утепления фасадов, а другой находится в здании дореволюционной постройки с толстыми стенами. Там утепление фасада не нужно, но зато необходимо позаботиться об энергоэффективности инженерных сетей, о крыше, вентиляции с рекуперацией. Даже два расположенных рядом детских сада, построенных по одному типовому проекту, могут оказаться совершенно разными по объемам энергопотребления. Поэтому мы заботимся о повышении класса энергоэффективности каждого конкретного объекта. В этом основное отличие наших проектов от, скажем, проектов капитального ремонта. Поначалу были сложности с проектантами – не все оказались готовы к нашим требованиям. Часть из них отсеялась, остались только те, кто способен выполнять такие проекты.
Также мы инспектируем все другие проекты, касающиеся зданий бюджетной сферы, поскольку любой проект должен иметь раздел «Энергоэффективность», будь то новое строительство, реконструкция или что-то еще. Наша задача в том, чтобы на всех новых коммунальных объектах на уровне современных стандартов изначально были решены вопросы энергоэффективности.
– Где проекты энергомодернизации реализуются на практике?
– Например, детсад №72 в Большой Коренихе, детсад №79 на ул. Казарского, сад №139. В 19 муниципальных учебных заведениях Заводского и Центрального районов по программе «Теплый Николаев» сейчас устанавливают энергоэффективные окна с двойным стеклопакетом. На завершающем этапе находится термосанация горбольницы №4.
Комплексная реализация разработанных нами будет осуществлена в будущем году сразу на 20 объектах системы образования. Школы и детсады получат утепленные, эстетичные фасады, отремонтированные инженерные сети и крыши. Это даст экономию энергоресурсов, появятся средства, которые можно будет направлять на дальнейшие мероприятия по энергоэффективности.
– Вы занимаетесь и утеплением жилых домов…
– Жилфонд – тоже важное для нас направление. Но частный дом, квартира – это приватная собственность, мы не можем напрямую тратить деньги на их утепление. Тем не менее, мы создали ряд механизмов по решению этих вопросов. В частности, речь о «теплых кредитах». Это банковский кредит особого порядка, от которого больше выгод, чем хлопот. Он частично погашается за счет софинансирования государственного, областного и городского бюджетов.
Раньше, когда бюджет просто погашал проценты по «теплым кредитам», они не пользовались особым спросом. Мы предложили альтернативу – погашать часть тела кредита. И сразу же их популярность значительно возросла. С помощью таких кредитов жители ОСМД смогут сэкономить до 90% от стоимости энергоэффективных мероприятий. Мы уже компенсировали около 1,5 млн. грн. по «теплым кредитам». Обычно речь идет о замене окон и освещения в подъездах, котлов – в частных домах, а скоро первое ОСМД за счет такого кредита утеплит фасады многоквартирного дома. Сначала ОСМД взяло маленький кредит – попробовать, потом – побольше, а теперь – еще больше, на утепление всего дома.
– Можно ли взять кредит на утепление наружных стен отдельной квартиры?
– Нет. Дело в том, что эта программа просчитана с научной точки зрения, а наука говорит о том, что «латочное» укрепление фасада не есть энергомодернизация. Мало того, что эти разноцветные лохмотья портят внешний вид зданий, они еще и не приносят особой пользы, зато вреда – хоть отбавляй. На стыках такой латки образуется конденсат, грибок, нарушается целостность конструкции, что чревато большими неприятностями вплоть до разрушения стены. Правильно – полностью утеплять хотя бы одну стену здания, а еще лучше – сразу все наружные стены. Важно и то, чтобы материал для утепления соответствовал требованиям ДБН.
Понимая, что к утеплению фасадов нужно подходить цивилизованно, чтобы люди не навредили самим себе и своим соседям, департамент разработал общегородские правила термомодернизации жилых помещений, которые утверждены исполкомом.
– Помимо «теплых кредитов», есть еще программы финансовой поддержки для жилого сектора?
– Есть, и немало: и государственные, и муниципальные, и со стороны других организаций, включая неправительственные. Например, «IQ Energy» компенсирует часть стоимости современных энергоэффективных отопительных котлов для частного сектора.
– Что такое ЭСКО-механизмы?
– В 2015 г. Украина приняла закон, регулирующий внедрение ЭСКО-механизмов. Если просто – это способ привлечения частных инвестиций в энергомодернизацию бюджетной сферы, когда инвестор использует свой финансовый ресурс, чтобы установить энергоэффективное оборудование на бюджетном объекте. Потом, за счет экономии энергоресурсов, инвестор возвращает вложения с определенным доходом, а оборудование становится коммунальной собственностью и эксплуатируется дальше.
Проблема бюджета в том, что нельзя дать всем и всё сразу. Если попытаться целиком решить проблему энергомодернизации бюджетной сферы только за счет городской казны, это растянется на долгие годы. Поэтому важно привлечь дополнительные ресурсы, и ЭСКО – один из таких механизмов, выгодный и инвестору, и бюджету.
Город уже определил 26 объектов, где предполагается использование ЭСКО-механизмов. По итогам тендеров определятся победители, и уже в нынешнем отопительном сезоне появятся первые объекты, энергомодернизированные с помощью такого финансового инструмента. Только по указанным объектам мы должны привлечь около 8 млн. грн. В целом же Николаев – второй город в стране после Киева, активно включившийся в ЭСКО-процесс.
– Энергомодернизация – тема для населения новая, малопонятная. А к новому у нас обычно относятся с опаской. Как быть?
– Конечно, лучшая реклама – осязаемый опыт, когда преимущества видны на практике. Но мы находимся в начальной стадии процесса, и таким опытом обладают немногие. Для информационной и ресурсной поддержки ОСМД, для широкого внедрения энергомодернизации в жилом секторе, мы решили создать Центр энергоэффективности, который скоро откроется на углу улиц Фалеевской и Адмирала Макарова. Там будет «шоу-рум» где каждый желающий воочию увидит, что такое тепловой насос, индивидуальный тепловой пункт, энергоэффективные окна и освещение. Будут проводиться регулярные семинары по повышению уровня энергоэффективности жилья. Еще одно направление работы центра – привлечение донорских средств, подключение к программам беспроцентного кредитования и предоставления безвозвратных грантов на энергомодернизацию. Мы уже работаем с рядом таких структур и надеемся на позитивный результат в скором будущем.
Также налаживается сотрудничество с ПРООН – Программой развития ООН. Мы намерены подписать меморандум о сотрудничестве и уже со следующего года надеемся привлекать средства ООН для реализации конкретных мероприятий по энергоэффективности, что расширит наши возможности.
– Чем еще занимается ваша команда?
– Мы внедрили систему энергомониторинга учреждений бюджетной сферы, чтобы вести учет использования энергоресурсов посуточно и почасово. Это позволяет оптимизировать их использование и получать экономию до 15%. Любой перерасход моментально фиксируется, мы оперативно определяем причину и принимаем необходимые решения. Система, охватывающая 451 здание бюджетной сферы, позволила нам отследить неофициальный старт отопительного сезона. В ноябре, когда похолодало, мы отметили серьезный рост потребления электроэнергии, особенно в детских садах. Оказалось, воспитатели прогревают помещения электробытовыми приборами. Энергоффективность такого «отопления» сомнительна, а расходы – неоправданно велики. Поэтому мы вышли с предложением начать подачу тепла в детские сады, а уже на следующий день горисполком на внеочередном заседании принял решение о начале отопительного сезона.
Для того, чтобы узнать, сколько энергоресурсов мы потребили в 2016 г., нам пришлось три месяца вести переписку, собирать информацию в ручном режиме, подчас – неточную. Сейчас таких проблем нет, все происходит быстро, а если и закрадывается какая-то ошибка, программа это моментально замечает, мы сверяемся и всё исправляем.
– Вы говорили, что изучали опыт других городов. Сегодня эта работа продолжается?
– Мы регулярно участвуем во всеукраинских форумах, связанных с тематикой энергоффективности, ведь нужно быть в теме, не отставать от жизни. Делимся и собственным, уже наработанным, опытом.
Летом в Николаеве мы провели собственный форум «PRO-эффективность». На Соборной площади 35 компаний представили отечественную и зарубежную продукцию. Помимо выставки, под открытым небом был организован лекторий. Значительная часть демонстрационных образцов тут же была куплена и осталась в Николаеве, например, солнечный трекер, ныне дающий электроэнергию частному домовладению в Матвеевке, а также большой отопительный котел на пеллетах, установленный в одной из городских больниц.
Сегодня растет популярность солнечных панелей для частных домохозяйств. Они позволяют обеспечить себя автономным источником электроэнергии, да еще и продавать излишки через единую энергосеть по привлекательному «зеленому» тарифу. Такие установки окупаются примерно за пять лет, тогда как срок их эксплуатации намного больше. Плюс это экологически чистая энергетика, сокращающая выбросы в атмосферу. Есть и примеры использования солнечных батарей в бюджетной сфере. Мы не намерены «пасти задних» и будем развивать это направление.
– Расскажите о команде, которую вы сформировали. У вас в кабинетах – сплошь молодые лица.
– Думаю, у нас самый молодой департамент в горсовете. Тем не менее, наши сотрудники – специалисты своего дела, уже обладающие опытом. Для большинства из них главное – не зарплата, а желание реализоваться, заработать репутацию, им не безразлично будущее города.
Один из таких людей – директор департамента Вячеслав Булах, прежде занимавшийся организацией строительства и наработавший по этой части большой опыт. Ценное приобретение для нас и Андрей Слободянник, зам. директора департамента по технической части. Оба закончили Киевскую политехнику, имеют профильное образование. Хочу отметить и зам. директора департамента по юридическим вопросам Виталия Бондаря. У него солидный опыт работы в горисполкоме, он интересен своими неординарными подходами к делу в юридическом сопровождении, смелыми решениями в рамках правового поля. У нас не было времени учиться, требовались уже готовые руководители. И мы их получили.
Считаю всех своих подчиненных слаженной, эффективной командой, нацеленной на результат. Для нашего коллектива 2018 г. – год масштабной реализации проектов, наработанных в году нынешнем. Если депутаты дадут финансирование, мы получим массу энергомодернизированных объектов, существенную экономию энергоресурсов и сокращение выбросов в атмосферу вредных газов.
Беседовал Станислав Козлов.
Фото Александра Сайковского.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике