Живые и мертвые

Время неумолимо. Казалось, еще не так давно горожане приводили в порядок могилы близких, родственников, друзей, прикручивали венки, молча стояли у памятников, утирая слезы, и вот уже скоро новые поминальные дни. К ним Николаев готовится, рынки гудят, и вопрос: «Как будем добираться на кладбище в этот раз?» можно услышать все чаще.
Тем временем, власти думают о другом: городское кладбище переполнено, новых мест для захоронения на нем фактически нет, как нет места и для строительства нового кладбища. Эта неопределенность грозит уже в самое ближайшее время стать самой острой проблемой города. Мы попытались проследить всю историю вопроса, посмотреть на него с точки зрения сегодняшнего дня, заглянуть в будущее, и вот что из этого получилось.
Искать место для нового городского кладбища в Николаеве начали далеко не вчера. Еще в 2004 году местные власти приступили к переговорам с Министерством обороны по поводу отвода земельного участка в районе Капустиной Балки.
Сейчас трудно сказать, что помешало руководителям города форсировать этот процесс и к 2010 году получить в распоряжение местной общины новое кладбище. Но из-за того, что переговоры с военными тогда явно затянулись, почти принятое решение так и не стало для Николаева спасительным. Когда на востоке страны вспыхнул конфликт, в уже достигнутые договоренности пришлось срочно вносить коррективы: военному ведомству потребовался полигон для отработки стрельб, и о кладбище в Капустиной Балке пришлось забыть раз и навсегда.
В начале 2015 года в поле зрения властей появился новый вариант размещения кладбища – участок площадью 56 гектаров, расположенный на выезде из города на Херсонском шоссе – не доезжая поселка Полигон.
И снова, как и в случае с Капустиной Балкой, сразу же возникла убежденность в том, что проблем не возникнет. На место выезжали первые лица – губернатор Вадим Мериков и мэр Юрий Гранатуров, заверявшие, что именно здесь и будет новое городское кладбище.
Сообщалось, что его построят по европейским стандартам: наладят инфраструктуру, высадят большое количество зеленых насаждений, организуют транспортную развязку. Предусматривалась даже возможность кремации.
– Кладбище в Мешково-Погорелово исчерпало свои ресурсы и уже практически закрыто. Здесь площадь более 55 га, этой территории хватит для захоронений на 12-15 лет. Из городского бюджета уже выделено 5 миллионов гривен на организацию территории кладбища, также будет предусмотрено строительство крематория для тех, кто желает кремировать своих умерших родственников, – говорил тогда Юрий Гранатуров.
С оптимизмом смотрел на решение вопроса и директор коммунального предприятия «Николаевская ритуальная служба» Михаил Трофанюк.
– Мы хотим, чтобы было удобно и нашим сотрудникам, и родственникам усопших, – заявлял он в те дни. – Там предусмотрен евроучасток – то есть, места для тех, кто хотел бы покоиться на скромном участке с небольшим обелиском, участки семейного захоронения, где будут сооружаться склепы, для представителей других конфессий. Это все пока на бумаге, но в скором будущем этот участок площадью 56 га превратится в хорошее благоустроенное кладбище.
Для того, чтобы все задуманное осуществить, требовалось в сжатые сроки получить в городском совете два решения – оформить процедуру землеотвода и выделить средства для финансирования проекта.
Казалось, все шло по плану. Через месяц депутаты утвердили земельный вопрос. Имелись и заключения экспертизы: грунтовые воды находятся ниже 10 метров, а согласно заключению комиссии, расстояние от границы кладбища до границы поселка будет 1300 метров. Кроме этого, планировалось создание бетонного забора и лесопосадки шириной 20 метров.
Вскоре определились с тем, кто будет строить новое кладбище. Тендер на 15,5 млн грн, организованный КП «Капитальное строительство города Николаева», выиграло ООО «Николаевгорстрой».
Первую очередь строительства, а это 10,3 гектара территории, должны были закончить в нынешнем 2017 году. Речь шла о подъездной автодороге, устройстве части площадки для общественного транспорта с остановками, рекультивации, вертикальной планировке, благоустройстве и ограждении четверти территории кладбища, инженерном обеспечении объекта, туалете с выгребной ямой, строительстве дома дежурного.
Вторая очередь предусматривала строительство административно-бытового корпуса. Зону захоронений при этом планировалось разделить на сектора размером 50 на 50 метров.
Но и этим планам не суждено было сбыться. Жителей поселка Полигон возмутило то, что решение о строительстве рядом с ними нового кладбища городской совет принял самостоятельно, не посоветовавшись с ними.
Свой протест люди изложили в обращении, направленном властям города и области. «Обращаем ваше внимание на то, что данная территория расположена в непосредственной близости от нашего населенного пункта, скважин, которые снабжают водой нашу громаду», – указывалось в тексте письма.
Требуя отменить решение сессии о выделении этого земельного участка под кладбище, жители Полигона заявили, что под эти нужды нужно использовать менее пригодные для проживания земли, расположенные немного дальше от города, учитывать глубину и течение грунтовых вод, избегать перспективных районов расширения и застройки.
Свою позицию они озвучили и с трибуны городского совета: «В общине сейчас достаточно сложная, напряженная ситуация, потому что мы и так уже окружены двумя кладбищами – сельское и большое старое Мешковское кладбище – и если построить еще одно новое кладбище, то таким образом на ближайшие 150 лет перспектива развития нашего поселка будет полностью закрыта».
Были и другие факторы, повлиявшие на приостановку реализации проекта. Эту землю еще в Генеральном плане развития Николаева планировалось использовать под создание новой промышленной зоны. Вдобавок к этому, с идеей строительства здесь небольшого поселка с участками для участников АТО выступила земельная комиссия городского совета, предложив жителям Полигона высказать мнение по поводу того, что они хотят видеть по соседству – еще одно кладбище или новую зону застройки?
В 2016 году список мест для выбора нового городского кладбища пополнил новый объект – поселок Калиновка Жовтневого района. Здесь, в семи километрах от Николаева в сторону Баштанки, в прежние годы находилась воинская часть, и после ее закрытия участок площадью 10 гектаров освободился. Для полумиллионного города это было бы временное решение – в течение двух-трех лет новое кладбище полностью бы заполнилось. Тем не менее, такую возможность решили не упускать, и с собственником земли – Министерством обороны – вступили в интенсивные переговоры.
Однако об этом варианте в коридорах власти стали говорить все реже, и годом спустя в повестке дня появился еще один вариант размещения городского кладбища: на пустыре между Кульбакино и Широкой Балкой.
В мэрии заявили, что площади для захоронений в этом месте городу хватит на 15 лет. Но жители микрорайона Кульбакино выступили против. Депутаты разных уровней помогли им организовать общественные слушания, результат которых для власти оказался неутешительным. Таким образом, вопрос: «Где хоронить будем завтра?» для Николаева превратился в самую злободневную проблему.
Каждый из предложенных вариантов имеет преимущества и недостатки. Участок вблизи Кульбакино хоть и самый большой, но по нему нет градостроительной документации. Места в районе Калиновки хватит ненадолго, и к тому же по-прежнему не получено согласие от Министерства обороны.
Рассматривает городская власть и другие предложения. Среди них – участки за Большой Коренихой и в районе Матвеевки. Первый – наиболее проблемный, поскольку рядом находится городская свалка, добираться туда очень сложно, и требуется согласие областной государственной администрации.
По Матвеевке договариваться с землепользователем не нужно – участок свободен, но размещение кладбища в этом месте ставит крест на перспективе жилой многоэтажной застройки, предусмотренной генеральным планом развития города.
При этом основная борьба продолжает вестись за участок на Херсонском шоссе, по которому уже существует решение сессии городского совета. Однако мэр Александр Сенкевич дает ясно понять, что он категорически против строительства в этом месте, поскольку оно не вписывается в стратегию развития Николаева.
– Я как городской голова не могу позволить сделать там кладбище. Несмотря на то, что на данное кладбище уже разработана проектная документация и уже было выделено более 16 млн. на его обустройство. Я противник. Я сделаю все, чтобы этого кладбища там не было, чтобы оно было в другом месте, – заявляет он.
Свою позицию городской голова объясняет тем, что там находятся две железнодорожные ветки, две линии газа высокого давления, линия электропередач, и сложно придумать более выгодное и менее затратное место для создания в Николаеве индустриального парка.
– Нам действительно не обойтись без помощи народных депутатов, которые бы нашли нам недалеко в районном центре и так далее землю, – считает А.Сенкевич. – Возможно, надо будет сменить ее назначение с агропромышленного на земли кладбища. Но в любом случае это нужно делать, и делать оперативно. Это нужно на сейчас и на сегодня, не ходить здесь пиариться и рассказывать, какие мы молодцы-красавчики народные депутаты, а вот городская власть никуда не смотрит… Я очень надеюсь, что народные депутаты нам помогут, и мы рассмотрим еще какие-то другие варианты, потому что те 5 вариантов, которые у нас есть, – это варианты, которые мы придумали. Но если будут дополнительные варианты, я буду только рад.
Мэр оказался в непростой ситуации. С одной стороны, он не хочет окружать город кладбищами, а с другой стороны – любой предложенный им вариант за пределами Николаева может быть оспорен общиной ближайшего населенного пункта, чему в немалой степени будут способствовать оппоненты Александра Сенкевича.
На это указывает и позиция бывшего мэра Юрия Гранатурова.
– Идеальное место – Херсонское шоссе, – продолжает настаивать он. – Там отличные подъездные пути, и город получит передышку года на четыре. За это время можно любой вопрос решить. Там очень далеко находятся жилые постройки Полигона. Кто-то людей специально заводит и делает все, чтобы на этом заработать себе какие-то баллы. Да, этот участок можно использовать более эффективно, но в таком случае городской голова должен был вынести вопрос в сессионный зал об отмене предыдущего решения. Должен был подумать над тем, почему потраченные 700 тысяч гривен ушли на ветер?
Перспективу бывший городской голова видит не самую радужную:
– Мы стоим на пороге огромнейшей проблемы. Результатом станет то, что мы вообще останемся без кладбища. Про 2-3 месяца я слышу уже 2 года. Захоронения производят уже на асфальтовых дорожках. Куда это годится?
Кризисной называет неопределенность с выбором места для нового кладбища и главный архитектор Николаева Анна Палеха. Недавно на своей странице в социальной сети она написала: «Пока у нас есть время, не более трех месяцев (оно истекает – хоронить негде, и это факт, подтвержденный реалиями, с которыми николаевцы сталкиваются, когда теряют близких людей), политикам необходимо отбросить амбиции, подискутировать и найти место, где будут захоронены ваши близкие люди».
Означает ли это все, что в поисках решения этой проблемы наш город зашел в тупик? Опыт других показывает, что это далеко не так: даже в самый сложный час можно найти решение.
В соседнем Херсоне с нехваткой земли под захоронения столкнулись еще в начале 2000-х годов, так как земельный участок под кладбищем в поселке Зимовник (Геологов) был рассчитан на использование только до 2017 года. Власти, подумав, решили его расширить, и много лет ушло на переговоры с собственниками соседних земельных паев. Дело продвинулось лишь в конце прошлого года, когда местные депутаты заявили о готовности выкупить 10 земельных паев, потратив на это средства городского бюджета. И хотя сделка еще не завершена, у херсонцев появилась уверенность: 30 гектаров для расширения действующего кладбища у них уже есть.
Можем ли и мы пойти по этому пути? Едва ли. Во-первых, Николаев в два раза больше Херсона, и места для захоронений ему нужно соответственно. Во-вторых, расширить кладбище в Мешково-Погорелово, наверное, уже не представляется возможным. Но это всего лишь пример того, как можно решить любой муниципальный кризис, если взяться за руки и отбросить амбиции.
На тему выбора места для нового городского кладбища можно писать очень много, приводить разные мнения, обсуждать варианты. Но есть несколько слов, которые как нельзя лучше подчеркивают значимость самого предмета обсуждения. «Это нужно не мертвым, это нужно живым», – написал когда-то поэт Роберт Рождественский. Не это ли повод еще раз осмыслить происходящее, крепко задуматься над тем, чего мы стоим в этой жизни, и что хотим от другой?
Игорь Данилов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике