Сюрприз бывает и приятным!

В современной жизни мы, простые граждане Украины, привыкли к неприятным сюрпризам от правительства и Верховной Рады (не без участия Президента), уносящих с каждой их реформой все больше и больше наших денег, несмотря на кризисные явления в государстве и затянувшуюся войну, уносящую почти ежедневно жизни молодых парней, а то и мирных жителей. Но бывают, хоть и редко, и приятные сюрпризы, как, например, преподнесенный в Свято-Никольскую неделю (21.12.2016 г.) всем арендаторам земельных участков – плательщикам арендной платы за землю, и оставшийся незамеченным. Никто не ликует и не радуется, наверное чувствуют, что без процедурного подвоха не обойтись.
История развития земельного арендаторства полна проб и непризнанных ошибок законодателя в установлении арендной платы за землю. Сначала законодатель либерально делегировал определение ставки арендной платы арендодателю и арендатору, которые всегда могли договориться по ставке, с учетом «неправомерной выгоды», устанавливая копейку в год бюджету государства или общины, и реальную цену – уполномоченному распоряжаться землями от имени государства или общины лицу. Годы такого беспредела потребовались для того, чтобы понять: так жить нельзя! Ошибку исправили: установили нижний предел арендной платы: не меньше земельного налога.
Уяснив, наконец, что решение земельных вопросов интересно и земельный ресурс не бесконечен, законодатель ограничил верхний предел арендной платы: не больше десяти процентов от нормативной денежной оценки (НДО) земельного участка. Учитывая, что не для всех земель налог устанавливался в размере одного процента от НДО земельного участка (были земли с налогом в размере 0,1% и даже 0,03% от той же НДО), диапазон ставок арендной платы за землю составил от 0,03 до 10% от НДО, при этом максимум превышал минимум в 333,3 раза.
Но как же рыночные отношения и конкуренция? Ведь при таком диапазоне арендатор и арендодатель всегда договорятся: как тут не «дать» и не «взять»? А критериев для определения справедливой и разумной арендной ставки и какой-нибудь методики держава с её экономическими и сельскохозяйственными академиками не дала.
Пришедшие на смену в Верховную Раду и Кабмин практики предпринимательства, знавшие его нюансы и справедливо озабоченные дефицитами всех бюджетов, подняли нижний предел арендной ставки до трехкратного налога на землю, чем сузили диапазон законных арендных ставок: от 0,09% до 10% НДО земельного участка.
Через несколько лет законодатель добавил арендодателю 2% на верхнем пределе ставки арендной платы, но в апреле-марте 2014 г. «с целью упреждения финансовой катастрофы» в два приема (двумя решениями парламента) установил: нижний предел – не мене 3% НДО земельного участка для всех земель, а верхний предел оставил без изменения – не более 12% НДО.
Кто пострадал от этих изменений? Арендаторы земельных участков, на которых расположен жилой фонд (ОСМД), арендаторы земельных участков гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов, садовых товариществ и дачных кооперативов, индивидуальных гаражей, производители сельскохозяйственной продукции – арендаторы земель. Выиграли местные бюджеты, но лишь только за счет тех, кто может потянуть такую огромную плату.
Для примера: плата за землю в месяц стала больше, чем плата за саму квартиру в ОСМД в 1,7-5 раз, плата владельцев гаражей в автогаражных кооперативах – в 10 раз, всех остальных арендаторов – не менее чем в 3 раза, кроме тех, кто был на «легкой» ставке (менее 1%).
Так где же обещанный «приятный сюрприз»? А это Закон Украины от 21.12.2016 № 1797-VIII, которым законодатель внес изменения в пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 НКУ Украины, установив нижний предел ставки арендной платы в размере не ниже размера земельного налога, установленного для соответствующей категории земельных участков на соответствующей территории.
И этому можно радоваться, так как это изменение – снижение нижнего предела ставки арендной платы за землю в три раза, а при установлении горсоветом ставки земельного налога менее одного процента от НДО земельного участка – и более чем в три раза. Открываются возможности для арендаторов земельных участков побороться за внесение изменений в заключенные договоры аренды земельных участков за финансово допустимые ставки арендной платы. В городском совете и исполкоме, возможно, об этом еще и не знают, а потому – тишина.
Приближается весна – пора перемен, а это значит, что наступает время больших ожиданий. Добра, вам горожане – плательщики за землю, а чиновникам и депутатам – разума, чтобы направить изменения Налогового кодекса на благо общины.
Олег Абрамов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике