Децентрализация – одна из самых сложных и важных реформ. Ее успех зависит от нескольких составляющих: политической воли, экспертов, поддержки общества, профессионалов на местах.
Президенту Украины Петру Порошенко и экс-премьер-министру Арсению Яценюку политической воли хватило, чтобы запустить маховик децентрализации. Они не думали о рейтингах, не обращали внимания на критиканство. Что нельзя сказать о некоторых народных депутатах, сельских председателях, мэрах, руководителях районов.
В нашей области много тех, кто не верил. Да и сейчас не верит в успех децентрализации. А о реформе вспоминает только в популистских заявлениях и для собственного пиара.
Несмотря на сопротивление местных князьков, политиков, недоэлит – Перспективный план области был нами разработан и принят. И не просто одобрен экспертами, поддержан депутатами, утвержден Кабинетом Министров, но и признан одним из лучших в Украине.
Мы провели сотни встреч, собрали тысячи людей и поддерживали живые, а порой и «горячие» дискуссии. Благодаря принципиальной позиции координатора Офиса реформ Валентина Бойко, нам удалось организовать в области информационный марафон. Но главное – мы доказали: Перспективный план – это дорожная карта децентрализации.
Согласно Плану, количество громад с 333-х сократилось до 28-и. Сейчас в документ вносятся коррективы, и совсем не важно окончательное количество громад, важно – их качество.
О бюджете
проедания
Система административно-территориального устройства сформирована еще в прошлом веке. И представляет собой бесполезный бюрократический аппарат, бюджет проедания, отсутствие каких-либо административных услуг.
О каком развитии можно говорить, если на зарплаты чиновникам, оплату коммунальных счетов, топливо для машины председателя уходит 80-90% средств местного бюджета.
При этом административный аппарат в сельском совете – это друг, брат, сват сельского председателя. Протирание штанов и никакой пользы жителям села. За административными услугами все равно нужно ехать в райцентр. И как с такими дармоедами и бюджетами можно отремонтировать школу или больницу? Как провести водопровод? Установить котел в садике или восстановить Дом культуры?
Вдумайтесь – в 60% сел Николаевской области не проведен водопровод. Плачевная ситуация и в сельских амбулаториях, 80% просто недоукомплектованы кадрами и медицинским оборудованием, а в 30% населенных пунктов нет аптек. Целый ворох проблем заставляет людей выезжать из села. Нет социально-экономического развития – нет громады!
О финансовой
децентрализации
Главная цель реформы – предоставление качественных услуг для людей. Речь идет о медицине, образовании, социальном обеспечении и административных услугах.
Говоря о финансовой составляющей, стоит отметить, что объединенная громада получает полномочия, как у города областного значения. А это – 60% налога на доходы физлиц, 25% экологического налога, 5% акцизного сбора с реализации подакцизных товаров, 100% – единого налога, налога на недвижимость и имущество и др.
И если все годы независимости бюджет села формировался по остаточному принципу, то в рамках финансовой децентрализации местная казна начала пополняться.
Стоит вспомнить и о государственном фонде регионального развития. К сожалению, из-за отсутствия квалифицированных специалистов в сфере подготовки проектов, многие районы и села не получили финансирование на развитие инфраструктуры.
Поддерживать объединенные громады готово не только государство, но и международные доноры. Так, Баштанская городская, Прибужановская сельская и Александровская поселковая объединенные территориальные громады включены в международную программу DOBRE. А это – колоссальная финансовая помощь и поддержка от наших международных партнеров.
Не заставят себя ждать и инвесторы. Ведь сегодня бизнес готов взаимодействовать непосредственно с громадой на местах, нежели проходить семь кругов бюрократического ада.
Преимущества очевидны. Но, к сожалению, не все могут эффективно использовать полученные средства и возможности. Некоторые сельские председатели, мэры, руководители районов, депутаты местных советов – заняли выжидательную позицию. Сами объединяться не хотят и громадам мешают.
Аутсайдеры
и лидеры
Пасут задних в реализации реформы Врадиевский, Братский, Новоодесский районы. Причина проста – саботаж местных руководителей.
Новоодесский район с огромным потенциалом, так и не сформировал мощную громаду. А все потому, что ни руководитель района, ни мэр города, ни депутат-мажоритарщик палец о палец не ударили для объединения.
Народным депутатам на руку держать избирателей на голодном пайке. Легче потратить 10 тыс. грн на установку окон в школе или на концерт. Земельным баронам выгодно сеять страшные мифы о реформах, как и собирать чужой урожай, при этом не платить налоги. Это все же проще, чем заниматься масштабными проектами в рамках уже объединенной самодостаточной громады.
Но я точно знаю, что есть и те, кто готов поднять флаг децентрализации. Они – лидеры громад. Они не побоялись перевыборов, они объединяют вокруг себя людей и готовы реализовывать реформы. Среди лидеров – Витовский, Баштанский, Очаковский, Николаевский районы.
Вот наглядный пример. Бюджет Коблевской громады после объединения увеличится почти до 30 млн. грн. По моим подсчетам, при грамотном управлении председателя, качественной работе фискальной службы, активной позиции громады – эта сумма может составить более 50 млн. грн. А теперь вспомните о бюджете проедания, который составляет 300-400 тысяч грн.
О выборах
В Николаевской области создано 20 объединенных территориальных громад. Уже в декабре в 19-ти из них пройдут первые выборы. Николаевцам предстоит выбрать председателей, мэров и депутатский корпус.
Мы помним выборы «без выбора» в 90-х, титушек на избирательных участках, подкуп, подлог и звонки о заминировании в 2000-2015 гг.
Возможно, этот избирательный процесс станет самым важным за время независимости нашей страны. Каким он будет – зависит от громад.
Потому что местным царькам уже не обмануть людей. Тех, кто не готов к реформам, просто выгонят. Не киевский чиновник, не губернатор, а прогонит громада.
Не стоит ждать, пока кто-то из Киева или из области приедет к вам в район, село и отремонтирует освещение, восстановит водопровод, построит новый сад.
Обращаюсь к кандидатам: хотите перемен – действуйте, но уберите политические амбиции, флаги, лозунги. Муниципалитеты объединенных громад – не место для политических игрищ. Муниципалитеты, спустя 25 лет независимости, должны стать реальной властью на местах.
Призываю жителей области приходить на избирательные участки и поддержать профессионалов. Настоящего хозяйственника, который живет на соседней улице и готов взять на себя ответственность. Агрария, который исправно платит налоги и трудится на своей земле. Молодого реформатора, который хочет работать на благо громады.
Уверен, лидеры децентрализации одержат победу.
Вадим Мериков,
народный депутат
Украины VII созыва.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Вадим Мериков о выборах в объединенных громадах: победят лидеры, которые подняли флаг децентрализации"