Польша изнутри: качество жизни

Сравнить качество жизни в Польше и в Украине легко на примере обычного коробка спичек. В польском магазине он стоит 1,5 злотых или 10 гривен в переводе на наши деньги. Украинские спички на порядок дешевле. Но если с третьей попытки они и зажгутся, то будут гореть быстро и неуверенно. А польская спичка всегда зажигается с первого раза и горит очень ярко.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ
В Велюне с населением 25 тысяч человек редко увидишь на улице джипы. Местные относятся к ним, как к дорогим игрушкам. Да и к чему здесь иметь внедорожники при таком качестве автомобильных дорог?
Не заметил я и айфонов в руках молодежи. У нее другие приоритеты. В городе нет ночных клубов, и даже в кино пойти некуда. Многие хотят побыстрее обрести профессиональные навыки и начать работать для того, чтобы создавать свое качество жизни. У кого больше запросов, стремятся уехать подальше – вглубь континента или в скандинавские страны.
При этом средняя заработная плата в Польше составляет тысячу евро. Даже если вычесть налоги, а они могут доходить до 40 процентов, на жизнь поляку хватит. Того, что он зарабатывает за два дня, будет достаточно для недельной закупки продуктов в магазине.
Старики тоже не обделены вниманием со стороны государства. Еще в 1986 году средняя пенсия в Польше равнялась 26 долларам. Для сравнения, в 2016 году польский пенсионер получает на руки каждый месяц эквивалент 600 евро. Еженедельник «Ангора» оценил покупательную способность пожилых людей, и оказалось, что на сегодняшнюю пенсию в Польше можно купить 637 литров бензина, 1303 буханки хлеба, 4788 яиц, 1151 литр молока или 864 килограмма сахара.
За пять дней пребывания в Велюне я не увидел на его улицах алкоголиков, нищих и бездомных собак. Если поляки и напиваются, то, судя по всему, делают это дома. Редко кого встретишь на лавочке в подвыпившем состоянии.
Почему не просят милостыню – не знаю. Может, дело в менталитете. А может, в том, что каждому, кто не может иметь собственное жилье, его обеспечивает гмина. На выезде из города есть даже специальный комплекс социального жилья. Когда его вводили, местные жители беспокоились, как бы не осложнилась криминогенная обстановка в районе. Но ничего – все нормально.
Что до бездомных животных, то к удивлению выяснилось, что эта проблема в Велюне существует. В этом нам признался бурмистр Павел Окраса. Решать ее планируют за счет создания специального приюта. Для местных властей – удовольствие недешевое, ведь за содержание каждого питомца владельцам приюта придется платить не меньше 400 евро.
Самих же бездомных животных увидеть не удалось. Где они бродят – непонятно. А детские площадки внутри дворов красиво ограждены не из боязни бродячих псов. Просто жильцы не хотят, чтобы собаки при выгуле мешали детям.
О жильцах разговор особый. Когда ходишь по городу, создается впечатление, что они соревнуются между собой в том, у кого будет красивее фасад и зеленее двор. Вместо скамеечек у подъездов – декоративная зелень, которая гармонично сочетается с травяным газоном. Сразу видно, что специалисты по озеленению и ландшафтному дизайну ценятся здесь особо.
Частный сектор в привычном нам понимании в Велюне отсутствует. Собственные дома местных жителей даже язык не поворачивается назвать сектором. Но такое жилье не каждому по карману, и поэтому подавляющее число горожан живет в многоквартирных домах, большинство из которых являются собственностью больших жилищных кооперативов. Эти объединения имеют значительное влияние на городскую жизнь, ведь в них состоит большое количество граждан.
Кроме этого, есть коммунальные многоквартирные дома. Их нелегко отличить от кооперативных – выглядят как с иголочки, вокруг чистота и порядок.
Не знают горожане и того, что такое маршрутное такси. Несмотря на компактность Велюня, по нему ездят красные автобусы транспортного кооператива, выигравшего конкурс на перевозку пассажиров. Каждая остановка имеет вымощенный камнем карман, что удобно для движения транспорта по улицам города.
На собственном транспорте ездят поляки в городе медленно и аккуратно – со скоростью не больше 50-60 километров в час. Поэтому автомобильные аварии в Велюне случаются очень редко. В скором же времени ездить станет еще безопаснее: австрийская фирма, выигравшая тендер на строительство объездной государственной дороги, ударным темпом заканчивает работы, что даст возможность освободить городские автотрассы от грузового транзитного транспорта.
За неимением железнодорожного сообщения, основным транспортным узлом Велюня считается автостанция. Она расположена рядом с торговым комплексом и с точки зрения дизайна представляет собой нечто выдающееся. Отсюда отправляются автобусы в любой уголок повета и в крупные города, включая Лодзь и Варшаву.
Большую часть времени автостанция пустынна, и лишь в послеобеденный час наполняется молодежью. По завершении учебного дня многие стремятся пораньше попасть домой – в родные деревни. По виду – учащиеся средних и старших классов. Младшие в город учиться не ездят. Для них и в деревне созданы идеальные условия для учебы.
ОБРАЗОВАНИЕ
Образованию в Польше уделяется повышенное внимание. Его, а не католическую церковь, значение которой для этой страны у нас многие преувеличивают, считают важнейшим общественным институтом.
В результате реформ, проведенных в конце девяностых, польская образовательная система сегодня считается одной из лучших в Восточной Европе. Она имеет многоступенчатый характер, и коренное ее отличие от украинской состоит в том, что граждане страны с раннего возраста входят не в замкнутую общеобразовательную модель, а имеют возможность выбора.
Все начинается с дошкольного образования. Когда ребенку исполняется 6 лет, перед ним открываются двери начальной школы, и первый год он ходит в нулевой класс, где его не начинают учить наукам, а лишь готовят к основному обучению.
В начальной школе дети учатся 6 лет, и лишь с четвертого класса их знания начинают оценивать по шестибалльной шкале. Затем они переходят в гимназию, где обучаются еще 3 года. Процесс учебы в гимназии заканчивается общепольским экзаменом, состоящим из трех частей: гуманитарной, естественно-математической и языковой. От того, насколько успешно учащийся сдаст этот экзамен, зависит, будет ли он принят в колледж, лицей или продолжит получение среднего образования в профессионально-техническом училище. О вузах никто в это время не думает.
Последняя ступень среднего образования уже не является обязательной для всех. Каждый сам выбирает, что для него будет лучше, – 3 года отучиться в базовой профессиональной школе и получить начальные навыки будущей профессии, или продолжить обучение в общеобразовательном лицее, колледже, техникуме. И многие останавливают выбор на профессиональных школах. Это самый быстрый путь овладеть ремеслом и начать зарабатывать на жизнь.
Финансирование среднего образования лежит полностью на государстве, но его размер целиком зависит от расчетов органов местного самоуправления. Для определения объемов государственной субвенции на образование каждая гмина считает, сколько детей будет учиться в начальной школе, сколько – в гимназии, а сколько – в базовой профессиональной школе. И в зависимости от количества учеников дают бюджетные заявки в повет. Там их суммируют и направляют дальше – на уровень воеводства.
Сделать расчеты несложно: на обучение одного ребенка в начальной школе в год государство расходует 3000 злотых, на ученика профессиональной школы – 5000 злотых. 9500 злотых положено выделить на обучение ребенка с физическими отклонениями. При этом закладываются все расходы, и поэтому в польских школах деньги с родителей не собирают.
К подаркам относятся очень сурово. Однажды директор одной из школ обнаружил в своей приемной пакет. Сразу же известил об этом начальника отдела образования повета. Тот предложил создать комиссию для вскрытия пакета и принятия решения, что делать с его содержимым. Когда пакет вскрыли, в нем оказался упакованный сервиз. В итоге его решили использовать для нужд школы.
Так работает система среднего образования в Польше. Государство оплачивает, местные власти берут все на себя, а функции министерства образования сводятся лишь к общему надзору за качеством образования и оцениванию директоров школ.
В городе Велюнь, центре повета, дети, закончившие гимназию, в продолжение среднего образования могут получить основные навыки по двум десяткам специальностей. Как готовят учеников по одной из них, мы смогли узнать на примере гастрономических мастерских Комплекса школ №1. Здесь обучают не только азам кулинарии. При мастерских работает столовая, в которой каждый желающий относительно недорого может отведать блюда, приготовленные учащимися. Украинца, привыкшего к скромному общественному питанию, обед в этой столовой поразит не только размером порций, но и качеством приготовления.
Комплекс школ №2 имени Яна Длугоша – учебное заведение другого порядка. Нечто среднее между техникумом и ПТУ. Здесь готовят техников – информатиков, электриков, автомехаников и других технических специалистов. Директор Дариуш Ковальчик показывает украинским журналистам, как работают классы, созданные под патронатом местных промышленных предприятий, заинтересованных в подготовке специалистов на базе этой школы. И хотя обучают здесь основательно, работу на этих предприятиях получит далеко не каждый. Для этого нужно пройти серьезный технический экзамен. Но если ученик предприятию подойдет, оно выплатит школе за его подготовку 3000 злотых.
Кроме государственного финансирования и поддержки местных компаний-партнеров, Комплекс школ №2 активно участвует в программах ЕС, дающих возможность получить средства на проекты развития. Но европейцы выдвигают обязательное условие: деньги идут только на повышение компетенции учеников и учителей.
Учиться в таком комплексе очень комфортно. Помимо классов, оборудованных по последнему слову техники, здесь есть стадион, тренажерный зал и даже теннисный корт. А вот чего мы так и не увидели – это столовой. В польских школах организация питания – элемент необязательный. Все зависит от решения родителей учеников.
Это же касается и общеобразовательных лицеев. В Велюне их два. Мы побывали в одном из них – 1-м общеобразовательном лицее им. Тадеуша Костюшко. Внешне он выглядит так, что позавидовать может руководство любого николаевского вуза. Но и внутреннее содержание достойно всяческой похвалы. Актового зала как такового нет. Встречи с гостями, открытые лекции и ученические концерты проводятся в открытой кафедре, созданной в виде полусферы. С фотографий сверху наблюдают все директора этого лицея, а ему уже исполнилось 100 лет.
Нынешний директор Збигнев Вишневски знакомит с учебным процессом и рассказывает, что лицей активно участвует в программах обмена учеников. И не только со странами Союза. Среди партнеров есть даже школы Киева и Одессы.
Еще один пример среднего образования на уровне повета – Специальный воспитательно-обучающий центр в городе Громадзице. В нем 44 ребенка с умственными отклонениями. Их обучают более 20-ти наставников. Все пропитано здесь любовью и бережным отношением к воспитанникам. Занимаются ими в небольших группах – от 1 до 6 человек. Родители платят только за продукты, приобретаемые центром для питания детей. Всего 7 злотых в день.
За окном кипит работа.
– Что это? – спрашиваем у директора центра Анджея Ляха, показывая на строительную технику.
– Выиграли проект по сооружению небольшого спортивного комплекса, – поясняет он. – На эти цели выделено 3 миллиона злотых. Из них 2/3 расходов берет на себя Министерство спорта, треть – повет.
Знакомясь с польским опытом в сфере образования, удивляешься всему: спортивному залу деревенской гимназии, выглядящему лучше баскетбольной арены николаевской спортшколы «Надежда»; школьным лифтам, предназначенным для учеников с физическими отклонениями; десяткам велосипедов, ожидающих детей у входа в школы; возможностям гмин доплачивать деревенским учителям.
Все это стало возможным благодаря реформе, направленной на успешную адаптацию детей к взрослой жизни. Не удивительно, что, окончив профессиональную школу или техникум, польский юноша может легко найти работу по специальности в Германии, Дании или Франции. Переучиваться ему не нужно.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Еще десять лет назад медицина в Польше, как и в Украине, финансировалась государством. Но потом с государственного бюджета эту нагрузку сняли, переложив ее на новую структуру – Народный фонд здоровья. Средства в него поступают из отчисления граждан с заработной платы. Но эти 9,6% не выглядят как отдельный страховой взнос, а входят в общий социальный налог.
За счет аккумулирования этих денег Фонд закупает услуги государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, что обеспечивает бесплатный доступ поляков к первому уровню медицинской помощи – семейным врачам и лечению в неспециализированных клиниках.
Что такое главврач – польские медики не знают. Больницами руководят директора, занимающиеся административными функциями. В первую очередь, содержанием учреждения и взаимодействием с органами местного самоуправления.
В самостоятельном публичном учреждении охраны здоровья Велюня (здесь он называется на наш манер шпиталем) такую должность занимает Божена Лаз. Под ее началом работают 90 врачей и 290 медсестер, обеспечивающих функционирование 12 отделений и специализированных консультаций.
Польша еще не совсем избавилась от социалистического наследия в медицине, и потому очереди из пациентов здесь дело привычное. Но им не нужно беспокоиться за бумажные медицинские карты – для удобства учета все они переведены в электронный вид.
По словам Божены Лаз, кареты медицинской помощи используют не только для оказания неотложной помощи, но и для работы семейных врачей. Есть и нормативы, которым обязаны следовать медики. Вызов на территории города должен быть осуществлен в течение 5-10 минут. Не больше 20 минут – в масштабах повета. Для этого в воеводстве даже используют медицинские вертолеты. Чтобы их принимать на территории больницы Велюня, недавно выигран конкурс по одной из европейских программ для обустройства вертолетной площадки.
Профессия врача в Польше относится к числу высокооплачиваемых. Постоянный специалист получает 6-7 тысяч злотых в месяц. Врач, работающий в больнице по временному контракту, зарабатывает меньше: от 48 до 70 злотых в час в зависимости от профиля.
Тем не менее, многие квалифицированные медицинские работники уезжают работать в Европу. Из-за этого в небольших городах, таких, как Велюнь, ощущается нехватка хороших врачей. В местную больницу не так давно хотели взять высококвалицированного специалиста из Украины, но возникли трудности бюрократического порядка, и он уехал в Чехию.
Вообще, действующая система здравоохранения в стране, в отличие от образования, нередко вызывает нарекания в обществе. Правящая партия «Право и справедливость» даже раздумывает над тем, а не вернуть ли медицину назад – под крыло государства? Бесспорно одно: даже в нынешнем виде она отвечает потребностям граждан в получении качественных услуг. И это служит еще одним из стандартов качества жизни в Польше.
Задумываясь над тем, почему полякам за 26 лет удалось достичь в этом такого прогресса, приходишь к выводу, что в основе этого лежит не только развитая самоорганизация, сделавшая успешной реформу самоуправления, но, прежде всего, предрасположенность граждан к труду.
Согласно данным статистики, в 2015 году поляк в среднем работал 1963 часа. Это самый высокий показатель за последние 6 лет. И это больше, чем средняя работоспособность чеха, словака, голландца, норвежца или француза.
Стоит ли в этой связи удивляться, что в 8 часов утра жизнь маленьких и больших городов Польши уже в полной мере кипит, а к вечеру улицы их замирают. Как тут не вспомнить лозунг советских времен: «Труд народу – высшее счастье».
Игорь Данилов.
Николаев – Варшава.
Фото автора.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике