Жилищные субсидии – что это такое?

Программа жилищных субсидий – это механизм социальной защиты населения в условиях повышения цен и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Эта программа функционирует уже более 20 лет, но только в последнее время она приобрела массовый характер. Кризис, так или иначе, затронул всех, и субсидии стали если не залогом выживания украинцев, то существенным подспорьем в этом деле. В начале нового отопительного сезона органы социальной защиты населения призывают граждан обращаться за оформлением субсидий, ведь процедура на сегодняшний день максимально упрощена.
Поэтому «Вечерний Николаев» собрал в этом номере информацию о субсидиях, которая может быть полезной нашим читателям. Начнем с начала: что же такое субсидия? Субсидия – это адресная безвозвратная помощь от государства, выделяемая населению на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива. Назначение субсидий регламентируется положением о порядке назначения субсидий, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 1995 года №848 (с изменениями).
Субсидии назначаются при наличии разницы между размером платы за жилищно-коммунальные услуги в рамках социальной нормы и объемом обязательной части платежа, определяемого по формуле индивидуально в зависимости от доходов.
Для получения субсидии необходимо всего два документа – заявление и декларация о доходах. При этом, при наличии электронной подписи, можно подавать эти документы через интернет. Без электронной подписи вы также можете их прислать, но тогда нужно будет в течение месяца с момента подачи их подписать. В противном случае надо будет подавать заявление и декларацию заново.
Декларация о доходах – основной документ при оформлении субсидии. В декларации указываются доходы членов семьи, зарегистрированных по адресу, указанному в заявлении. В случае, если по адресу фактически проживает меньше людей, чем зарегистрировано, субсидия рассчитывается исходя из количества фактически проживающих на основании решения комиссии. Например, в квартире зарегистрировано 3 человека – отец, мать и совершеннолетний сын. Сын с родителями не живет, и поэтому родители подают документ, подтверждающий его фактическое «непроживание». В случае, если такого документа нет, – решение принимается комиссией на основании актов обследования материально-бытовых условий домохозяйства.
В декларации указывается ФИО заявителя, характеристики жилого помещения (площадь, частный дом или многоэтажка, количество этажей), перечень членов домохозяйства (ФИО, дата рождения, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный код)), информация о доходах членов домохозяйства (вид дохода, источник дохода) за предыдущий календарный год, информация о покупках, осуществленных в течение 12 месяцев перед обращением на сумму более 50 тысяч грн одним платежом.
В заявлении указываются личные данные заявителя: ФИО, зарегистрированное или фактическое место проживания, паспортные данные и идентификационный код, сведения о ЖКУ, которыми пользуются жильцы (вид услуги, номер личного счета, название и адрес организации-поставщика услуги). Кроме того, в заявлении дается согласие на обработку персональных данных, необходимых для назначения субсидии.
Субсидия на оплату коммунальных услуг назначается, исходя из размера среднемесячного совокупного дохода зарегистрированных (фактически проживающих) лиц за предыдущий календарный год. Например, в случае обращения за субсидией в 2016 году в декларации указываются доходы за предыдущий – 2015 год. Субсидия назначается одному из зарегистрированных в доме (помещении) граждан. Если несовершеннолетние дети зарегистрированы в доме одни, при наличии родителей, – в таком случае субсидия обычно не назначается.
Для назначения субсидии совокупный доход рассчитывается исходя из доходов, начисленных лицам, достигшим 14-летнего возраста к 1 января того года, за который подается декларация (без учета налога на доходы физлиц). При этом в совокупный доход учитывается государственная социальная помощь (кроме той части при рождении ребенка, которая выплачивается один раз, части помощи при усыновлении, выплата которой осуществляется один раз, одноразового вознаграждения женщинам, которым присвоено почетное звание «Мать-героиня»), учитываются государственная соцпомощь на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, ежемесячная адресная помощь внутренне перемещенным лицам для покрытия затрат на проживание (в т. ч. на оплату жилищно-коммунальных услуг).
В совокупный доход не входят алименты, доходы от депозитов, оплата труда членов избирательных комиссий, помощь общественных и благотворительных организаций, помощь на похороны, стоимость бесплатных санаторно-курортных путевок, протезно-ортопедических изделий, средств реабилитации, а также суммы, выплачиваемые в порядке возмещения ущерба, причиненного при нарушении здоровья, связанном с выполнением трудовых обязанностей.
Единственный случай, в котором субсидия 100% не назначается:
– если кто-либо из зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц (фактически проживающих), которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги, в течение 12 месяцев перед обращением за назначением субсидии (назначением без обращения) осуществил покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, транспортного средства (механизма), стройматериалов или других товаров долгосрочного использования либо оплатил услуги одноразово по строительству, ремонту квартиры (дома) или автомобиля, транспортного средства (механизма), телефонной (в т. ч. мобильной) связи, кроме жилищно-коммунальных услуг в рамках социальной нормы и медицинских услуг, связанных с обеспечением жизнедеятельности, на сумму, которая на дату покупки (оплаты) превышает 50 тысяч гривен. Таким образом, переводя на человеческий язык, субсидия вам не положена, только если вы купили (оплатили) что-либо одним платежом, превышающим 50 тысяч гривен. Все! Во всех остальных случаях существуют исключения, позволяющие рассчитывать на субсидию.
Если среднемесячный совокупный доход меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц по состоянию на 31 декабря текущего года, или у человека отсутствует доход, но он учился в общеобразовательном, профессионально-техническом или высшем учебном заведении на дневной форме обучения, то для такого человека при расчете субсидии среднемесячный доход определяется на уровне одного прожиточного минимума по состоянию на 31 декабря того года, за который учитываются доходы.
В случае если среднемесячный доход меньше прожиточного минимума (как в предыдущем случае), но человек получал в течение рассматриваемого периода хотя бы один из следующих видов дохода: пенсию, стипендию, помощь при рождении (усыновлении) ребенка, помощь по уходу за ребенком, помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам, помощь по уходу за инвалидам I и II группы вследствие психического расстройства, помощь лицам, не имеющим права на пенсию и инвалидам, пособие по безработице или любые доходы, полученные лицом, не достигшим 18 лет к 31 декабря года, за который учитывается такой доход, то в расчет субсидии включаются фактические размеры полученных такими лицами доходов.
Если же доход вообще отсутствует, то для расчета субсидии считается среднемесячный доход на уровне двух прожиточных минимумов. В особых случаях по решению комиссии для лиц, живущих в сложных жизненных обстоятельствах, в расчет субсидии может быть включен среднемесячный совокупный доход на уровне одного прожиточного минимума.
Когда за субсидией обращается неработающий пенсионер, не имеющий других доходов, кроме пенсии, – в его совокупный среднемесячный доход учитывается размер пенсии за месяц, предшествующий тому, с которого начисляется субсидия.
Субсидия для возмещения затрат на оплату ЖКУ назначается с месяца обращения за ее назначением до даты окончания отопительного сезона, но не более, чем на 12 месяцев, и рассчитывается:
на неотопительный сезон – с 1 мая по 30 сентября,
на отопительный сезон – с 1 октября по 30 апреля.
Если обращаться с заявлением о субсидии в течение двух месяцев с начала отопительного (неотопительного) сезона, то субсидия назначается с начала такого сезона.
После окончания срока получения субсидии структурные подразделения по вопросам соцзащиты населения самостоятельно осуществляют расчет субсидии на следующий период (кроме арендаторов жилого помещения и лиц, обращающихся за субсидией на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива).
Решение комиссии о назначении субсидии пересматривается в случае:
– изменения в составе лиц, зарегистрированных (проживающих) в помещении,
– если кто-либо из проживающих осуществил покупку на 50 тысяч грн. одним платежом.
Гражданин, которому назначена субсидия, обязан на протяжении месяца проинформировать структурные подразделения по вопросам соцзащиты об изменении состава зарегистрированных (проживающих), их социального статуса, перечня получаемых жилищно-коммунальных услуг, условий их предоставления, поставщиков ЖКУ, покупку или оплату услуг на сумму более 50 тысяч гривен.
Размер субсидии для возмещения затрат на оплату ЖКУ назначается в размере социальных нормативов пользования услугами.
Граждане, которым назначена субсидия, обязаны ежемесячно оплачивать стоимость фактически потребленной услуги с учетом размера назначенной субсидии. В случае, когда стоимость использованной услуги меньше обязательной части платежа – жильцы оплачивают фактическую стоимость услуги.
Сумма субсидии, переведенная на счета исполнителей/поставщиков услуг для оплаты их стоимости и не использованная домохозяйством, вследствие экономии потребления услуг засчитывается исполнителем/поставщиком как оплата услуг, в том числе обязательной части платежа, на последующие расчетные периоды.
После окончания отопительного сезона:
– неиспользованная сумма субсидии для возмещения затрат на услуги централизованного отопления (теплоснабжения) возвращается исполнителем/поставщиком услуги в бюджет в полном объеме на основании акта расчета общего объема неиспользованных сумм субсидий,
– часть неиспользованной суммы на возмещение трат на газо- и электроснабжение, вместе с индивидуальным отоплением, эквивалентная стоимости 100 куб. м природного газа или 150 кВтч электроэнергии (в случае использования газа/электричества для индивидуального отопления) засчитывается поставщиком услуг как оплата соответствующих услуг (в т.ч. – обязательной суммы платежа) на следующие расчетные периоды, а остаток неиспользованной суммы возвращается в бюджет на основании такого же акта, как и в предыдущем пункте.
Предоставление назначенной субсидии останавливается в случае:
– по представлению жилищно-эксплуатационных организаций, жилищных кооперативов, ОСМД и организаций-поставщиков услуг – если гражданин, которому назначена субсидия, не оплачивает стоимость фактически использованной услуги с учетом размера назначенной субсидии, за исключением случаев, связанных с задержкой выплаты заработной платы, пенсии и т.д., подтвержденной соответствующими документами,
– если гражданин утаил или сознательно подал недостоверные сведения о доходах (не указал один вид дохода, например), повлиявшие на установления права на субсидию, вследствие чего ему перечислили неправильную сумму (больше, чем нужно),
– в случае переезда семьи в другую местность и стечения обстоятельств, делающих начисление субсидии невозможным (смерть одинокого человека, например),
– в случае получения органом соцзащиты по запросу информации об увеличении количества зарегистрированных в помещении лиц,
– по заявлению собственника, арендатора, уполномоченного владельца или совладельца, члена жилкопа.
Сумма субсидии, перечисленной с ошибкой в большую сторону вследствие сознательного предоставления гражданином документов с недостоверными сведениями, возвращается им по требованию органа, назначающего субсидию.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике