Обжалованию не подлежит?

В одном из предыдущих номеров «Вечерки» была опубликована новость о старте судебной реформы в Украине. Что же изменится в результате этой реформы?
Изменения в Конституцию в части правосудия и Закон «О судоустройстве и статусе судей», вступившие в силу 30 сентября этого года, были приняты в начале июня. Тогда же были приняты еще два закона, касающиеся системы исполнения судебных решений: Закон «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» и Закон «Про виконавче провадження». Эти законы вступили в силу 5 октября 2016 года.
Изменения в Конституцию и новая редакция Закона «О судоустройстве и статусе судей» направлены на укрепление независимости судей и обновление судейского корпуса, внедрение дополнительных инструментов для проверки добропорядочности судей. Также нас ожидает упрощение судебной системы путем перехода с четырехуровневой на трехуровневую во главе с новым Верховным Судом и, возможно, созданием специализированного антикоррупционного суда. Кроме того, изменился порядок назначения судей: парламент полностью устранен от принятия этих решений, что должно, по мнению авторов инициативы, снизить зависимость судей от политиков. Ранее судья назначался Президентом на 5-летний срок, после чего его выбирала Верховная Рада бессрочно (до достижения судьей 65 лет). Теперь же судей назначает Президент Украины по представлению Высшего совета правосудия (ВСП - реформированный высшый совет юстиции) в порядке, установленном законом. В идеале указ Президента должен стать формальностью. Оределяющим станет мнение профессионального независимого органа – Высшего совета правосудия (ВСП).
Также со вступлением в силу изменений в Конституцию изменяется и порядок увольнения судей. Ранее они увольнялись Президентом (судьи-«пятилетки») и парламентом (избранные бессрочно). Теперь вопросом увольнения судей занимается ВСП. Были также определены дополнительные основания для увольнения: во-первых, непрохождение переаттестации действующими судьями, во-вторых, неподтверждение законности источника происхождения имущества (несоответствие доходов и состояния). В-третьих, несогласие на перевод в другой суд в случае ликвидации или реорганизации суда, в котором он занимает должность. Сюда также входят подача заявления об отставке или увольнение по собственному желанию. И, в-четвертых, – совершение существенного дисциплинарного проступка, грубое или систематическое пренебрежение обязанностями, оказавшееся несовместимым со статусом судьи или выявившим его несоответствие занимаемой должности. Эти нормы конкретизируют причины для увольнения судей и призваны снизить коррупционную составляющую и давление со стороны политиков.
Так как доверие к судебной системе сейчас находится на чрезвычайно низком уровне (впрочем, мало кто сегодня может похвалиться высоким народным доверием), – в обществе существует запрос на своего рода «перезагрузку». Система остро нуждается в обновлении судейского корпуса. Для того, чтобы удовлетворить общественный запрос и вернуть доверие граждан. Судебная реформа дает такую возможность: новый Верховный Суд будет создан до конца марта 2017 года, и его членами могут стать не только сегодняшние судьи. Ученый или адвокат, с минимум, 10-летним стажем работы в сфере права или опытом профессиональной работы адвокатом, соответственно, может претендовать на заветную мантию. То же касается и апелляционных судов (только стаж – не менее 7 лет). По антикоррупционному суду – ждем соответствующий закон.
Согласно новой редакции Конституции, в части правосудия изменения ожидают и Конституционный Суд. Вводится конкурсный отбор кандидатов на должность судьи этого суда. Количественный состав его остается прежний: по 6 человек, утвержденных Президентом, парламентом и съездом судей в соответствии с законом. А вот уволить судью КСУ теперь сможет только сам КСУ на основаниях, определенных Конституцией, не менее чем 12-ю голосами. Новое требование к кандидатам на такую важную должность призвано не допустить «наверх» совсем уж одиозных и неадекватных персонажей: кандидат должен обладать высокими моральными качествами и признанным уровнем компетентности. Касательно Конституционного Суда и Конституции: теперь граждане Украины получили еще одно право (и место, куда можно пожаловаться) – возможность обратиться в КСУ с конституционной жалобой о несоответствии закона (примененного в окончательном судебном решении в его деле) Конституции, если такой закон, по мнению гражданина, противоречит Главному Закону. Такая жалоба может быть подана только в случае, если все остальные национальные средства юридической защиты были исчерпаны (попросту говоря, «жалоба последней надежды»).
Высший совет юстиции в ходе реформы меняет формат, способ формирования и название. Во-первых, в состав Высшего совета правосудия по должности входит Председатель Верховного Суда (ранее входил также Генпрокурор и министр юстиции). Во-вторых, 10 членов назначает съезд судей из числа действующих служителей Фемиды или судей в отставке. В-третьих, по 2 члена назначают: а) Президент, б) Верховная Рада, в) адвокатский съезд, г) Всеукраинская конференция прокуроров и д) съезд ученых-правоведов. Итого: 21 человек. Они смогут вносить представление о назначении судей, принимать решения о несоответствии судей или прокуроров, решения об их увольнении и разрешении на задержание или содержание под стражей, а также о временном отстранении от «осуществления правосудия» (вероятно, в случае конфликта интересов) и др.
Изменения также коснутся и прокуратуры – ее предлагается с «советского образчика» переформатировать под европейский стандарт, несколько ограничив полномочия.
Но все вышеперечисленное – это только начало. Для того чтобы судебная реформа началась успешно, необходимо провести еще много работы. К примеру, нужно принять соответствующие «имплементационные» законы и изменения в старые законы и кодексы. В течение полугода должны быть созданы Общественный совет добропорядочности, новый Верховный Суд (на конкурсной основе), запущено онлайн-декларирование имущества, порядочности и семейных связей судей (во исполнение положений новой редакции Закона «О судоустройстве и статусе судей» и антикоррупционного законодательства) и многое другое.
Так что, если проводить аналогию с кораблем, до спуска на воду «новой судебной системе» еще далеко: недавно киль заложили и только-только начали устанавливать шпангоуты. Будем надеяться, что эта инициатива не заглохнет на корню, как многие другие, и в будущем фраза «Ваша честь» по отношению к судье станет правдивой, а не саркастичной.
Александр Шенкевич.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике