Нас «ставят на счетчик»

«Это безобразие, - гремел в телефонной трубке голос 87-летнего пенсионера Ильи Лукича Саламахи. – У нас, в девятиэтажном доме по просп. Центральному, 141а, хотят поставить общедомовой прибор учета газа. Понимаете, один – на весь дом! И это при том, что тридцать шесть квартир – только в нашем подъезде, а таких подъездов у нас целых три. Почему я должен платить за соседей?!»
Звонок заставил разобраться в теме, которая в последнее время волнует тысячи, да что там тысячи – десятки тысяч николаевцев! В многоквартирных домах, где газ используется только для приготовления пищи, ПАО «Николаевгаз» в нынешнем году за счет инвестпрограммы устанавливает только общедомовые приборы учета.
Ну, как устанавливает… Если получится...
В том же доме на просп. Центральном, 141а сотрудников газовой службы, пришедших ставить счетчик на вводе, жильцы просто не допустили к месту проведения работ, заодно составив коллективное заявление о том, что они отказываются от подомового прибора учета. Говорят, они последовали примеру своих соседей из девятиэтажки по просп. Центральному, 141б. Такие же случаи имели место на ул. Генерала Свиридова, 7/1, просп. Мира, 19 и в других многоэтажках города, как ЖЭКовских, так и тех, где действуют ОСМД.
Почему же горожане так ополчились против подомовых газовых счетчиков?
Подомовой учет потребления газа сам по себе несправедлив. Вот условный, но наглядный пример. В одинаковых квартирах типовой многоэтажки с газовыми плитами без колонок живут два соседа. Один греет воду электробойлером, разогревает пищу с помощью микроволновки, активно пользуется электродуховкой и электрогрилем, стиральной машиной-автоматом, а если в квартире холодно, то и обогревается электроотопительными приборами. Другой сосед греет воду для мытья, уборки и стирки на плите, готовит и разогревает еду исключительно с помощью газа, часами «гоняет» газовую духовку – и готовить с духовкой любит, и погреться, если мерзнет зимой. В итоге один сосед тратит 2 куба газа в месяц, другой – 20. Всего – 22 кубометра. Расчет оплаты производится исходя из количества проживающих в каждой квартире людей за вычетом тех квартир, где есть индивидуальные счетчики (там платят по показаниям квартирного прибора учета). Так вот, при подомовом учете каждый вынужден будет оплатить 11 кубов. В итоге экономный сосед платит и за себя, и «за того парня». Вдобавок, его расходы на электричество намного выше, ведь он, экономя газ, по максимуму пользуется электроприборами.
А теперь - внимание! - вопрос: можно ли добиться экономии и справедливой оплаты потребленных услуг с помощью подомового счетчика?
Правильно: нельзя! Невозможно достичь справедливой оплаты услуг, руководствуясь принципом принудительной круговой поруки.
Газовые счетчики у нас ставят давно. Но с принятием в 2011 году Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» эта работа приобрела системный характер, и, что самое приятное для украинцев, обязанность устанавливать приборы учета за свой счет возлагалась на субъектов хозяйствования, осуществляющих распределение природного газа на соответствующей территории. В нашем случае это ПАО «Николаевгаз».
Установку счетчиков закон предписал провести в три этапа: для населения, использующего газ для отопления, – до января 2012 года; для тех, кто использует газ для подогрева воды (имеются в виду газовые приборы для нагревания воды, а не кухонная плита) – до января 2016 года; для тех, кто использует газ только для приготовления пищи, – до января 2018 года.
Первый этап сложностей не предвещал – люди, отапливающие жилища с помощью всевозможных АОГВ, и сами давно установили счетчики ради экономии. Второй этап заставил поднапрячься, все-таки газовых колонок только в Николаеве - многие тысячи, прежде всего в «хрущевках» и «жилкопах». А вот третий этап и вовсе мог выбить облгазы из колеи. В том же Николаеве, например, 89% (!) бытовых потребителей не имели приборов учета. Понятно, что на такие траты «Николаевгазу» не хватит никаких инвестиционных программ. Его программа на 2016 год предусматривает установку по всей области 908 общедомовых приборов учета на сумму 30,7 млн. грн. При этом в компании успокаивали: мол, в домах, где потребители используют только газовые плиты, расход газа невелик, и установка квартирного счетчика здесь просто невыгодна экономически. Если же обеспечить всех абонентов индивидуальными счетчиками, необходимо более 100 млн. грн. Таких денег у «Николаевгаза» нет и получить их без значительного повышения тарифа на распределение газа невозможно.
Кстати, не стоит думать, что наши газовщики зарабатывают немыслимые прибыли. Нынешняя цена на газ для населения – примерно 6,8 грн. за кубометр – высока, но главная ее составляющая – это стоимость газа, которую облгазы должны возместить поставщику, плюс налоги. Самим же облгазам от общей выручки остается не так много.
Понимая, что денег на счетчики не хватит, на уровне Киева местным властям предложили принять участие в установке приборов учета потребляемого газа. Но и у местного самоуправления карманы не резиновые.
«Мы действуем строго в рамках выполнения Закона Украины и программы, утвержденной нам НКРЭКУ (Национальная комиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг, – авт.), и не понимаем, почему местные власти не помогают нам в ее реализации, – заявил в июле председатель правления ПАО «Николаевгаз» Богдан Стегний. – События… к сожалению, показывают отсутствие конструктивных действий со стороны руководства города и области. Нам очень сложно работать в таких условиях».
Для потребителей, которые не хотят рассчитываться за газ по показаниям общедомового счетчика, бесплатно установленного газовой компанией, «Николаевгаз» предложил другое решение – устанавливать индивидуальные счетчики за их, потребителей, счет. В компании такое решение считают оправданным.
С точки зрения экономики облгаза решение, конечно, оправданное. А вот с точки зрения закона?
В ст. 6 закона «Об обеспечении коммерческого учета природного газа», определяющей, что газораспределительные организации должны обеспечить установку приборов учета, содержится такая формулировка: «для населения, проживающего в квартирах и частных домах». Если так, то и ставить счетчики, вроде бы, должны непосредственно в квартирах и частных домах. Но четко это в законе не прописано. А потому «для населения, проживающего в квартирах», газовщики, ссылаясь на постановление Кабмина и НКРЭКУ, пытаются ставить прибор учета один на весь дом. А там – разбирайтесь между собой сами.
Данный вопрос рассматривался на сессии Николаевского городского совета в июне. Тогда депутаты обратились к Кабмину с просьбой разобраться и решить проблему в интересах граждан, а также рекомендовали ПАО «Николаевгаз» временно не устанавливать общедомовые узлы учета природного газа. Однако там же, на пленарном заседании сессии, заместитель председателя правления ПАО «Николаевгаз» Ирина Аристова дала понять, что компания эту рекомендацию выполнять не будет, поскольку депутаты не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия.
Процесс установки общедомовых приборов учета потребления газа сейчас идет по всей стране. И повсеместно он встречает сопротивление. Кстати, министр социальной политики Андрей Рева также выступает против принудительного подомового учета. Согласно его трактовке, «закон «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» требует поквартирного учета. Более того, в тарифе на газ это заложено». К тому же могут возникнуть проблемы с субсидией: в Минсоцполитики предостерегают, что, если весь многоквартирный дом использует больше газа, чем положено по социальной норме потребления, избыточные кубометры субсидия не покроет. Да и газ, вероятнее всего, будет только дорожать. Поэтому установка общедомового счетчика, не стимулирующего экономное расходование голубого топлива, в будущем может принести тем жильцам, которые потребляют его в минимальных объемах, дополнительные убытки.
В ситуацию вмешался народный депутат Украины Артем Ильюк. По его оценке, действия «Николаевгаза», навязывающего подомовые счетчики, нарушают минимум три украинских закона, в том числе и тот самый Закон Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа». Нардеп обращался в Кабмин, НКРЭКУ, прокуратуру, к мэру Николаева и остался недоволен ответами. Тогда 16 сентября он озвучил свой депутатский запрос премьер-министру Владимиру Гройсману прямо с трибуны Верховной Рады Украины. «Николаевцы не обращаются массово в суды и не отстаивают свои права громогласно, – выразил он позже свое отношение к проблеме. – Я уже говорил и повторю, что готов помогать горожанам с обращениями в суд по этой проблеме. Сейчас мне удалось поднять эту проблему на государственном уровне, уже и другие народные депутаты, и министры увидели, что творится».
Не остался в стороне и мэр Александр Сенкевич. По его словам, «Николаевгаз» превращается из сервисной организации в монопольно-ультимативную частную контору. Мэр направил письмо в «Николаевгаз» с требованием прекратить установку подомовых приборов учета газа и начисление платы за услуги по завышенным тарифам. В письме А.Сенкевича, в частности, отмечается, что установка общедомовых счетчиков несправедлива по отношению к горожанам: «Каждый из них желает платить за предоставленные услуги, но оплата должна осуществляться по прозрачной схеме индивидуального учета потребленного газа, чего можно было бы достичь путем установки поквартирных счетчиков газа».
По мнению городского головы, установка общедомовых узлов учета природного газа противоречит статьям 626-630, 634 Гражданского кодекса Украины, содержанию постановления НКРЭКУ от 30.09.2015 «Об утверждении Типового договора поставки природного газа бытовым потребителям» и не обеспечивает персонифицированный учет потребленного газа. «Учитывая общественный резонанс, вызванный изложенной ситуацией, требую прекратить установку общедомовых счетчиков природного газа и начисление платы за услуги по газоснабжению по завышенным тарифам», – говорится в письме.
Как недавно сообщил заместитель городского головы по жилищно-коммунальному хозяйству Валентин Гайдаржи, несмотря на то, что депутаты Николаевского горсовета призвали остановить установку подомовых приборов учета потребления газа, «Николаевгаз» продолжает соответствующие работы. Свои действия сотрудники облгаза обосновывают выполнением постановления Кабинета министров Украины. Но определенный компромисс с газовой службой все же найден. «В рабочем порядке мы проговорили, что там, где жители категорически против, они просто актируют и переходят на другой дом», – отметил В.Гайдаржи.
Именно таким образом и поступили жильцы дома №141а по просп. Центральному. На минувшей неделе, в четверг, общедомовой узел учета природного газа им так и не поставили. Но где гарантия, что его не поставят на нынешней или на следующей неделе? А потому, видимо, самый рациональный, хотя невыносимо сложный и запутанный в наших реалиях путь, – отстаивать свои права в суде. Тем более, если помощь вам готовы оказать ваши депутаты или правозащитники.
Но объективно нужно понимать и другое: без внешних мощных финансовых вливаний «Николаевгаз» установку поквартирных газовых счетчиков в десятках тысяч николаевских квартир в установленный законом срок до 1 января 2018 года не осилит физически.
Где же взять эти финансы? Хороший вопрос. Его следует адресовать как центральным органам власти, народным депутатам, так и органам местного самоуправления.
В любом случае дальше такая ситуация продолжаться не может, ведь иначе мы останемся либо без справедливой системы оплаты газа каждым бытовым потребителем, либо без самого газа. Да-да, именно так, поскольку ст. 6 Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа» предусматривает, что если потребители, использующие газ для приготовления пищи, отказались от установки счетчиков, поставки голубого топлива им должны прекратить с 1 января 2018 года. От установки каких именно счетчиков нужно отказаться жильцам для того, чтобы их «отрезали» от трубы, – индивидуальных или подомовых – закон четко не говорит.
А значит, до указанного времени проблему нужно решить: либо найти необходимое финансирование для установки поквартирных счетчиков, либо сдвинуть «карательную» дату 1 января 2018 года на более поздний срок.
Станислав Козлов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике