Что ждет украинцев в старости: повышение пенсионного возраста и высокие выплаты

В декабре 2016 года украинским пенсионерам обещают очередную надбавку. По планам Кабмина пенсии и минимальные зарплаты вырастут на 10%. Если сейчас пенсионеры получают не меньше 1170 грн., то с 1 декабря минимальная пенсия вырастет до 1247 грн., а в следующем году – до 1400 грн. Однако даже после этого часть пенсионеров останется за чертой бедности, а Пенсионный фонд – с дырой в бюджете. Чиновники уверены: чтобы пенсионеры получали больше, работающие украинцы должны вывести свои зарплаты из тени и добросовестно платить налоги. Однако и этого шага может оказаться недостаточно – каждому работающему украинцу приходится содержать одного пенсионера, при этом демографическая ситуация только ухудшается.
Сайт "Сегодня.ua" выяснил, как доходы пенсионеров изменятся в будущем и что нужно сделать, чтобы украинцы не бедствовали в старости.
С МАЛЕНЬКИМИ ПЕНСИЯМИ И БОЛЬШИМ ДЕФИЦИТОМ
Каждому второму украинцу доходов едва хватает на еду, при этом бедными себя считают 76% семей, 52% зарабатывают меньше средств, чем необходимо для обеспечения минимальных потребностей (расчетный прожиточный минимум), и 6% получают меньше официального прожиточного минимума (1399 грн.), рассказывает главный демограф страны Элла Либанова. Минимальная зарплата в Украине – 1450 грн. (на 51 грн. больше прожиточного минимума), а минимальная пенсия – 1170 грн. Такую пенсию получают, по информации Пенсионного фонда, более 100 тыс. человек. Фактически они находятся за чертой бедности.
Средняя пенсия в стране – примерно 1730 грн. Еще несколько лет назад существовала система «осовременивания» пенсий. Сейчас же пенсии индексируют (повышают) на уровень инфляции. Правда, и то не всегда. Так, в 2015 г. инфляция достигла 43%, а пенсии повысили всего на 13%. В этом же году, по прогнозам правительства, инфляция будет на уровне 12%, а пенсии повысят на 16%. В следующем году, как говорится в меморандуме проекта бюджета-2017, цены вырастут на 8,1%, а соцвыплаты – на 10,1%.
Даже на низкие пенсии денег катастрофически не хватает. В Украине существует солидарная пенсионная система. Работающие украинцы платят налог в Пенсионный фонд (Единый социальный взнос (ЕСВ) – 22% от зарплаты), эти деньги распределяются между пенсионерами. Размер пенсии зависит от того, как долго платили Единый социальный взнос и какую зарплату получали. В этом году дефицит в бюджете Пенсионного фонда достиг 145 млрд. грн., дыру компенсируют за счет госбюджета.
«11% ВВП идет на выплату пенсий и дотации. Эти деньги должны были быть направлены на развитие образования, на дороги, на медицину, на инфраструктуру. А мы вынуждены из бюджета забирать последние деньги, которых и так мало, для того, чтобы просто наших пенсионеров содержать на нищенском уровне», – прокомментировал в интервью «Сегодня.ua» ситуацию в Пенсионном фонде министр соцполитики Андрей Рева.
У ПЕНСИОННОГО ФОНДА – ТРИ ОСНОВНЫХ ПРИЧИНЫ ДЕФИЦИТА
Население стареет. Как во всей Европе, в Украине смертность превышает рождаемость, количество пенсионеров растет, а число работающих украинцев сокращается. В результате сейчас пенсии получают больше 12 млн. человек, а ЕСВ платят всего 10 млн. граждан.
«Демографическое старение не идет на пользу солидарной системе пенсионного обеспечения. И демографический фактор в этом играет едва ли не главную роль: если в 1991 году на 1000 украинцев возрастом 16-59 лет приходилось 319 человек в возрасте 60 лет и старше, то в 2001-м – 353, а в 2015-м – 354», – рассказывает директор Института демографии и социальных исследований НАН Украины Элла Либанова.
Украинцы скрывают доходы. Как отмечает Андрей Рева, почти 5 млн. работающих украинцев ЕСВ в Пенсионный фонд не платят. Такое право имеют аграрии, нотариусы, работники сферы услуг. А из тех, кто платит ЕСВ, 40% декларируют минимальную зарплату. По информации фискальной службы, 60% работодателей часть зарплаты выплачивают в конвертах. К примеру, по факту украинец может получать 5 тыс. гривен, а по документам – всего 1450 грн. и вместо 1100 грн. платить в Пенсионный фонд всего 319 грн.
Экономика в тени вредит не только пенсионерам, но и всей стране. Фактически, по информации Министерства экономического развития и торговли Украины, в тени находится 40% ВВП, при этом за год ВВП страны вырастет всего на 1%. По версии Bloomberg, в 2015 году Украина вошла в пятерку стран, имеющих самые «несчастные» экономики мира. Директор департамента налоговов и сборов с физических лиц ГФС Павел Дроняк уверен: украинцы, которые соглашаются получать зарплаты в конвертах, лишают себя достойной пенсии в будущем.
Ставку ЕСВ значительно снизили. В этом году поступления от ЕСВ оказались на 30,5 млрд. грн. меньше, чем за аналогичный период 2015 г. Как поясняет эксперт «Реанимационного пакета реформ» Виталий Мельничук, главная причина резкого роста дефицита (в прошлом году было 80 млрд., а в этом – 145) – снижение ставки ЕСВ. В прошлом году в среднем в Пенсионный фонд с зарплаты отдавали 38%, в этом – 22%.
«Политика резкого снижения ЕСВ стала причиной такого дефицита. У нас пенсионная система построена на основе обязательного пенсионного страхования. Это страхование предусматривает самодостаточность пенсионного фонда», – отмечает В.Мельничук.
СТАНУТ ЛИ ПЕНСИОНЕРЫ БОГАЧЕ, И КАК «СПАСТИ» ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
«Повышение пенсионных выплат будет касаться примерно 7 млн. пенсионеров с минимальными пенсиями. Есть категория пенсионеров, средний размер пенсии которых колеблется в промежутке от 1400 до 3000 грн. Они находятся в несправедливой ситуации по сравнению с другими категориями, для которых происходило какое-то повышение. Для этих пенсионеров индексация или перерасчет пенсии не осуществлялся минимум три последних года», – заявил вице-премьер-министр Павел Розенко. Речь идет о повышении пенсий на 10% в декабре этого года. В декабре минимальная пенсия вырастет до 1247 грн., а в следующем году – до 1400 грн.
Эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова уверена, что только за счет работающих украинцев пенсионеры не могут получать достойную помощь от государства: необходимо запускать накопительный уровень системы. По мнению эксперта, 22% от зарплаты украинцы должны платить в Пенсионный фонд, а еще 2% откладывать на свой личный счет (накопленными средствами можно будет воспользоваться после выхода на пенсию). Соответствующий законопроект уже зарегистрирован в Раде.
«Сделать так, чтобы пенсионеры получали достойные пенсии только за счет солидарной системы, – невозможно. К этому выводу пришли и 20 лет назад, но никто не имел политической воли, чтобы изменить ситуацию. Чтобы сделать пенсионеров богатыми, нужно запустить еще две колонны: обязательный и добровольный накопительный уровни», – поясняет Галина Третьякова.
Это мнение разделяет зам. председателя Пенсионного фонда Николай Шамбир. Чиновник заявил: солидарная система не должна существовать самостоятельно – для обеспечения финансовой стабильности пенсионной системы необходимо запускать накопительный уровень.
«Надо посмотреть на ситуацию. Когда был взнос 38,4%, можно было запускать накопительную систему, то есть перераспределить взнос от солидарной к накопительной системе. Мы снизили ЕСВ до 22%. Это привело к дефициту. Мы должны увидеть, какие результаты нам даст легализация, пока таких результатов нет», – рассказывают в Пенсионном фонде.
Еще одна возможность снизить дефицит – повысить пенсионный возраст. В 2011 году парламент принял решение повысить пенсионный возраст для женщин. Каждый год он увеличивается на 6 месяцев (сейчас он составляет 57,5 лет), и в 2021 году женщины будут выходить на пенсию в 60 лет. До 2011 года женщины получали пенсию на пять лет раньше, чем мужчины.
Повышение пенсионного возраста для мужчин сейчас в Пенсионном фонде не поддерживают. Как говорит Николай Шамбир, до сих пор неизвестно, как изменится средний возраст мужчин в результате войны на Донбассе.
Министр соцполитики Андрей Рева также считает, что рано или поздно пенсионный возраст повышать придется, однако сейчас этот вопрос в правительстве не обсуждается: «Вот у нас не хватает денег Пенсионного фонда. Мы едем занимать на Запад. Приезжаем в Германию, встречаемся с Ангелой Меркель. И скорбно ей в лицо говорим о том, что у нас не хватает денег на пенсии. О чем она думает, как вы считаете? Она воспитанная женщина, она, конечно, не скажет это в лицо, но она знает, что возраст выхода на пенсию в Германии – 67 лет. О чем она думает? «Ребята, вы, конечно, молодцы! Как замечательно: мои пенсионеры работают до 67, вкалывают, у вас – 60, и вы приходите у нас просить деньги на пенсию?».
В ближайшие несколько лет, вероятнее всего, пенсионный возраст для украинцев не изменится. Демограф Элла Либанова поясняет: число пенсионеров будет увеличиваться – начиная с 60-х гг. смертность в Украине превышала рождаемость. Если в послевоенные годы рождалось много детей, то спустя 60 лет на пенсию выходит много пенсионеров, если в 60-х гг. начался демографический кризис, рождаемость упала, то спустя 60 лет, в 2020-х гг., и число тех, кто выходит на пенсию, будет меньше.
Главный резерв для повышения размера пенсии и сокращения дефицита Пенсионного фонда – теневая экономика. Для того чтобы вывести зарплаты из тени, Андрей Рева предлагает установить минимальный размер ЕСВ на уровне выше, чем 22% от минимальной зарплаты – то есть процентная ставка не изменится, однако появится сумма минимального платежа. Кроме того, чиновник считает, что те украинцы, которые не платят ЕСВ, должны выходить на пенсию позже.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике