Кому - друзья, кому - враги

Тех, кто недавно был в Харькове, наверняка, удивило отсутствие бродячих собак на улицах. Их просто нет! Все это произошло не в один день, и потребовалось немало усилий, в том числе, и городской власти. Но сейчас эта проблема, в основном, в городе решена. И почему-то никакие пришлые собаки не заполонили свободные от местных шариков улицы.
Для Николаева же проблема бродячих животных не нова и по сей день актуальна. Как побороть эту беду и есть ли пути решения городской проблемы? Об этом размышляет николаевец.
Недавно «Агенція розвитку Миколаєва» с группой энтузиастов провела подсчет бродячих собак, проживающих в городе. Использовалась методика британского благотворительного фонда «Naturewatch», которую в 2015 году применили в Черновцах. В результате исследования было установлено, что в Черновцах в 2015 году проживали 3206 бродячих собак. Результаты аналогичного исследования в Николаеве показали, что на улицах города проживают около 7 тысяч бродячих собак. Насколько точны результаты этого исследования? Насколько эффективна применяемая в городе тактика ОСВ (отлов-стерилизация-возврат на место обитания)? В нынешнем 2016 году Консалтинговое агентство Николаева F5 провело свое исследование общественного мнения жителей Николаева относительно проблемы бродячих животных в 4-х административных районах города.
Для того, чтобы работа по контролю за бродячими животными была результативной, нужно знать, с каким материалом мы имеем дело. Тогда выводы о количестве собак в городе и об отношении горожан к этой проблеме не будут столь поспешными и категоричными.
Суть проблемы
В Николаеве, как и во всех городах Украины, проживают собаки-компаньоны (содержатся, в основном, в соответствии с правилами содержания домашних животных. В общественных местах такие собаки выгуливаются на поводке или без поводка, но под присмотром хозяина. К этой категории относятся также собаки, находящиеся на цепи, сторожевые собаки, собаки, живущие в питомниках специальных ведомств (правоохранителей, спасателей). Хотя размножение этих собак находится под контролем хозяев, но из-за их перепроизводства эта категория собак может периодически пополнять ряды бродячих животных), собаки полувольного содержания (хозяйские собаки, которые часто остаются без присмотра, регулярно посещают помойки и мусорные контейнеры, выпрашивают еду у прохожих. Собаки этого типа иногда дичают, переходя в категорию бездомных (например, в случае смерти, болезни, переезда хозяина) или при резком изменении стиля жизни горожан – прежде всего, при переезде из индивидуальной частной застройки в многоквартирные дома, когда большое количество животных оказывается брошенными на старом месте. Как правило, уже знакомые с уличной жизнью, такие животные достаточно легко приспосабливаются к новому статусу. В населенных пунктах такие собаки людей, как правило, не боятся. К этой категории относятся также потерявшиеся и выброшенные собаки, бездомные (бесхозные) собаки (условно-надзорные бездомные собаки огороженных территорий - большую часть времени находятся на огороженных площадях промышленных предприятий, складов, оптовых баз, автоколонн, автостоянок, стройплощадок, рынков. С целью охраны «своей» территории такие собаки часто весьма активно защищают свои владения от чужаков - как от собак, так и от людей - что является причиной многочисленных конфликтов и покусов); дворовые собаки («собаки из подъездов») - тесно привязаны к человеческому жилью. Ночуют они и проводят значительную часть времени в подъездах домов, иногда - в специально построенных опекунами будках у зданий. Они могут охранять «свой» подъезд как от посторонних собак, так и от посторонних людей – что иногда служит источником конфликтов и покусов. Именно такие собаки - наиболее часто стерилизуются первыми при проведении кампаний ОСВ; собаки бомжей - это как бывшие собаки-компаньоны (иногда потерявшие дом вместе с хозяином), так и полуодичавшие или рожденные от бродячих животных. Обычно они существуют одиночно или в небольших группах до 3 - 4 (реже – более) особей. Часто такие животные сопровождают своих опекунов-бомжей на маршруте от одной площадки с мусорными контейнерами (или точки попрошайничества) до другой; полуодичавшие («бродячие») городские собаки - наиболее распространенный тип бездомных собак. Как правило, это - беспородные собаки, но с внешними признаками той или иной породы. Корм такие собаки добывают собирательством объедков во дворах, на помойках; путем попрошайничества и вымогательства у прохожих на рынках и улицах; иногда даже практикуют «грабеж» - выхватывают продукты у человека, а также нападают на домашних животных (в том числе и на собак в голодное время года) с целью их поедания. Этот тип представлен как одиночными особями, так и постоянными стаями различного размера. Размножение этих животных слабо контролируется человеком. Выжившие щенки либо остаются с матерью, создавая клан – зародыш будущей стаи, либо присоединяются к уже имеющейся стае, либо разбредаются по окрестностям. Этот тип животных также постоянно пополняется за счет выброшенных хозяевами домашних собак; одичавшие собаки - как правило, это небольшая группа, обитающая на пустырях, окраинах и в непосредственной близости от города, обычно в районе свалок. Эти собаки слабо взаимодействуют с людьми и боятся их. Они никогда не выпрашивают корм и не имеют опекунов, а кормятся за счет собирательства на свалках. Периодически нападают на домашних и на диких животных).
Исходя из перечисленного, можно сделать вывод, что популяция бродячих городских собак имеет несколько постоянных источников пополнения, следовательно, любой подсчет становится приблизительным. Поэтому достаточно трудно установить, каких собак можно отнести к категории «бродячих». Ведь «бродячей» считается любая собака без ошейника и без хозяина. Владельческие собаки (более 50% от общего количества собак) нас могут интересовать только с точки зрения организации мест выгула и ответственности владельцев за выгул и уборку мест выгуливания.
Следовательно, объектом более пристального внимания являются: владельческие собаки полувольного содержания и бездомные собаки, которые в целом составляют около 40% от общего количества собак. При подсчете бродячих собак явно не учитывались щенки, которые ежедневно пополняют число бродячих собак города.
Существует общепринятая европейская методика подсчета количества собак на душу населения. Согласно этой методике в США на 10 человек приходится 1 собака, а в Западной Европе на 6 человек – 1. Данная схема дает возможность руководству нашего города узнать о количестве собак, предположительно проживающих в данный момент. Путем подобного подсчета можно предположить, что в Николаеве на 80000 всех живущих в городе собак бездомные собаки составляют около 35000. Это немного больше, чем заявленные 7 тысяч! И объемы работы значительно больше!
Ловить или не ловить
На КП «Центр защиты животных» возлагалась задача решить проблему бездомных животных в Николаеве гуманным, европейским способом. В итоге, на втором году работы КП бродячих собак не стало меньше, хотя потрачена немалая сумма бюджетных средств (отлов, стерилизация, передержка и транспортировка одной собаки обходится в 1000 грн!), а 88,7% опрошенных в 2016 году горожан заявили, что проблемы, связанные с бродячими животными, все еще существуют, особенно, когда собаки проявляют агрессивность. Более 51% опрошенных считают местную власть виновником увеличения численности бездомных животных в Николаеве. Стерилизованные животные с клипсой в ухе мало что поменяли в жизни города.
Прикрываясь принципами гуманизма, в городе продолжает применяться метод ОСВ. Метод «отлов- стерилизация-возврат на место обитания» в отличие от «изъятие из городской среды без последующего возвращения животных на место отлова», делает ставку не на прямое изъятие бездомных животных, а на постепенное снижение их численности за счет самостоятельного вымирания по «естественным причинам» в течение 6-7 лет.
Опыт США и стран Европы показал, что этот метод может дать положительные результаты только при условии ежегодной стерилизации 70-80 процентов всех собак, проживающих в городе, включая собак–компаньонов, а это вряд ли возможно. По мнению английских специалистов, работавших в Черновцах в 2015 году, «для того, щоб зменшити популяцію безпритульних собак через програму вилову, стерилізації та повернення, принаймні, 75% популяції собак повинні бути стерилізовані/кастровані протягом короткого періоду часу, а потім програма повинна продовжуватися в меншому масштабі на регулярній основі. В іншому випадку програма буде марною, тому що нестерилізовані/некастровані тварини будуть продовжувати розмножуватися з більшою швидкістю».
Городская власть обеспокоена тем, что после введения безвозвратного отлова, местное население обвинит ее в жестокости по отношению к бездомным животным. Городские власти Харькова, к примеру, в свое время отказались от ОСВ и в течение 5 лет практически решили проблему бездомных животных в городе. Изучение общественного мнения жителей Николаева показало, что почти 70% выступает за отлов и размещение бродячих собак в приюте или за их усыпление, но так, чтобы этого никто не видел. И только 8,6% поддерживают метод ОСВ, а 5,1% ратует за уничтожение животных на месте.
Численность бездомных собак стабильна. Их столько – сколько может «прокормить» город - «лишние» животные погибают. Численность собак-компаньонов и бездомных собак в любом городе – как два сообщающихся сосуда. Абсолютной изоляции не существует. Если существует переизбыток владельческих собак – поток животных устремляется к бездомным. Если количество бездомных уменьшается – значит, шансы в конкурентной борьбе на улицах увеличиваются у выброшенных животных.
Бездомность и гуманность, бездомность и благополучие животных - вещи несовместимые. В странах Европы, США, Канаде законодательство запрещает нахождение безнадзорных собак в общественных местах. Оптимальной ситуацией для населенного пункта является минимум или отсутствие бездомных собак на улицах населенных пунктов.
Безвозвратный отлов как способ решения проблемы
Основной формой работы с безнадзорными владельческими и бездомными животными в западных странах (кроме Южной Италии, Болгарии и Греции) является безвозвратный отлов - изъятие из городской среды без последующего возвращения животных на место отлова и помещение отловленных животных в приюты. Приюты также активно действуют как центры сбора отказных, в том числе «лишних» животных у владельцев, и как центры передачи животных новым владельцам.
После обязательного срока передержки – обычно это от 5 дней до двух недель (в Великобритании – неделя), в течение которого отловленные собаки и кошки возвращаются владельцам (если они являются потерянными или беглыми), животные могут быть переданы новым владельцам или общественным приютам для дальнейшего содержания. Невостребованные животные усыпляются. В США подлежат эвтаназии (гуманное усыпление) до 4 млн. животных в год.
Усыпление (эвтаназия) рассматривается как вынужденная мера, так как приюты, выполняющие муниципальные программы (т.н. «приюты неограниченного приема») должны обеспечивать достаточную пропускную способность и быть всегда готовыми к поступлению новых животных. Переполнение приютов привело бы к параличу их деятельности (это уже испытал на себе КП «Центр защиты животных» г. Николаева).
По имеющейся статистике в городах Украины, и в Николаеве в частности, там, где уже функционируют приюты, процент бездомных собак, возвращенных старым или новым хозяевам, составляет не более 10-15%. Опыт также показывает, что не все бесхозные собаки могут быть приручены и стать хозяйскими. Некоторые «полуодичавшие «бродячие» городские собаки могут представлять опасность как для хозяев, так и для их детей.
Главное предназначение приютов - временная передержка животных до тех пор, пока у животного не найдется старый или новый хозяин. Приюты не должны превращаться в «хосписы», где бродячие животные будут жить всю оставшуюся жизнь. Этого ни один бюджет не выдержит!
После того, как Верховная Рада ратифицировала Европейскую конвенцию о защите домашних животных 18.09.13, у местных властей появилась возможность легализировать свою деятельность по снижению численности бродячих животных. Т.к. статья 12 Главы III (дополнительные меры по защите бездомных животных) гласит, что «в случае, если государство считает, что численность бездомных животных представляет для него проблему, оно должно принять законодательные и административные меры, необходимые для снижения их численности, способами, которые не вызовут неизбежной боли, страдания или душевных мук».
Что нужно делать, чтобы сократить число бродячих животных в нашем городе?
1.Перекрыть источники пополнения поголовья бродячих собак: произвести регистрацию условно-надзорных бездомных собак на огороженных территориях (предприятия, склады, оптовые базы, автоколонны, автостоянки, стройплощадки, рынки) и изъять лишних собак; совместно с ЖЭУ и волонтерами произвести регистрацию «собак из подъездов», определив лиц, ответственных за их проживание на территории жилых домов, изъять лишних собак; совместно с ЖЭУ запретить прикармливание бродячих собак и кошек на территории жилых домов; закрыть мусорные ящики, подвалы и другие места проживания бродячих животных на территории жилых домов, учебных заведений и пунктов общепита; совместно с зоозащитными организациями, МВД и ветслужбами взять под контроль торговлю щенками и котятами на рынках г. Николаева; произвести учет собак на территории городских рынков и решить судьбу стерилизованных животных; во взаимодействии с кинологическими клубами, СМИ и зоозащитными организациями разработать четкую систему пропаганды и стимулирования стерилизации домашних животных их хозяевами; создать службу оповещения о пропавшей, найденной собаке.
2. Отказаться от метода отлова ОСВ.
3. Обновить «Положение о регистрации и идентификации домашних животных» (Решение ХХ сессии 21 созыва от 24.03.94) и совместно с горветстанцией, ЖЭУ, МВД, кинологическими клубами организовать учет и регистрацию хозяйских собак.
4. Создать базу данных хозяйских собак г. Николаева.
5. Провести стажировку специалистов КП «Центр защиты животных» в г.Харькове.
6. Обеспечить достаточную пропускную способность приюта.
7. Предоставить автомашинам, производящим отлов бродячих животных, статус «специального транспорта» и снабдить их радиостанциями.
8. Совместно с кинологическими службами города и волонтерами оборудовать выделенные площадки для выгула собак во всех районах города.
9. Организовать коммунальную ветеринарную клинику и скорую ветеринарную помощь в приюте, а также пункты приема больных и отказных животных во всех районах города.
10. Провести финансовый аудит применяемого в г. Николаеве метода «отлов-стерилизация-возврат».
Проведенные исследования и опыт других городов и стран показывают, что проблема бродячих животных в городе целиком решаема. Главное — вовремя локализовать «болезнь» и не допустить «метастазов».
Олег Колесник.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике