Хотели как лучше - получилось как всегда

Именно эта знаменитая фраза бывшего посла Российской Федерации в Украине Виктора Черномырдина наиболее точно отражает проблему, раздутую вокруг так называемого «закона Савченко». В юридических кругах он больше известен как Закон Украины № 838-VIII «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно усовершенствования порядка зачисления судом срока предварительного заключения в срок наказания», который вступил в силу 24 декабря 2015 года. Свое «обиходное» название этот закон получил потому, что одним из его инициаторов стала народный депутат Украины Надежда Савченко, в то время отбывавшая наказание в российской тюрьме.
В числе соавторов документа значатся ее однопартийцы по «Батькивщине» Иван Крулько и Андрей Кожемякин, а также Николай Паламарчук (БПП), Леонид Емец («Народный фронт») и внефракционный депутат Олег Осуховский. Суть закона состоит в следующем: он предусматривает зачисление срока предварительного заключения в срок отбытия наказания по схеме, когда один день пребывания в СИЗО приравнивается к двум дням отбывания срока наказания в колонии. Причиной спешного принятия закона его инициаторы называют «неподобающие условия пребывания лиц, содержащихся в СИЗО». В пояснительной записке к этому спорному документу приводится «железный» аргумент: «Люди годами находятся в следственных изоляторах без вынесения относительно них обвинительных приговоров».
Логика принятия этого закона очевидна. Ведь ни для кого не секрет (и пример тому - кадры репортажей из СИЗО), что условия содержания в большинстве этих заведений гораздо худшие, чем на зоне. К тому же лица, подозреваемые в совершении преступлений, могут пребывать там без обвинительного приговора годами. Некоторые из этих «заведений» построены еще в царское время, а многие - в 60-70 годах прошлого века. В большинстве своем условия пребывания здесь не отвечают стандартам, что, в свою очередь, приводит к ухудшению здоровья «сидельцев», к тяжелым заболеваниям и прежде всего - туберкулезу.
Есть примеры, когда подозреваемые содержались в камерах СИЗО по 7 - 10 лет. Вот и выходит, что по «закону Савченко», если человек получил максимальный срок 15 лет, через 7 с половиной лет «отсидки» в СИЗО он должен быть выпущен на свободу. По оценкам ряда правозащитников, ныне в местах лишения свободы Украины пребывают около 70 тысяч человек. И по некоторым прогнозам, в случае успешного исполнения закона пенитенциарная система может «лишиться» от 12 до 15 тысяч осужденных.
Однако недаром в народе говорят: благими намерениями вымощена дорога в ад. Анализ событий, случившихся за последнее время, убедительно свидетельствует: в угоду сиюминутной политической целесообразности новая власть в спешке приняла очередной закон, выполнение которого у многих правоохранителей вызвало настоящий шок. Объясню почему. Согласно подсчетам сотрудников Государственной пенитенциарной службы, под действие «закона Савченко» подпали около 50 тысяч заключенных. Из них освобождению подлежали 6000 человек, причем 4600 человек были осуждены за совершение тяжких преступлений, как то: убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, изнасилование, разбои и грабежи.
Надо признать, что к исполнению этого закона чиновники Госпенитенциарной службы Украины приступили чересчур оперативно. И за короткий срок из мест лишения свободы было выпущено около 4 тысяч человек, из них приблизительно 3500 человек - осужденные и почти 300 - взятые под стражу. Одними из первых на свободу вышли VIP-осужденные и VIP-заключенные. Их фамилии до сих пор на слуху. Среди прочих - знаменитый львовский судья-«колядник» Игорь Зварич.
Напомню: в 2007 году в доме этого председателя Львовского апелляционного административного суда и в его рабочем кабинете, а также в рабочих кабинетах шести его коллег, сотрудники СБУ и Генеральной прокуратуры изъяли 1 миллион долларов США и 2 миллиона гривен. В свое оправдание Зварич на полном серьезе объяснил, что 100 тысяч долларов он просто «наколядовал». В сентябре 2011 года Оболонский суд города Киева приговорил Зварича к 10 годам лишения свободы.
Вскоре после судьи-«колядника» на свободу вышел и экс-депутат Верховной Рады Украины от фракции БЮТ Виктор Лозинский, осужденный на 15 лет за убийство в своих охотничьих угодьях Валерия Олийныка. Позже срок ему был сокращен до 10 лет. А в зачет срока отбытия в СИЗО - ему засчитали 4 года и 36 дней. Также на днях вышел на свободу и Андрей Слюсарчук, больше известный как Доктор Пи, осужденный за мошенничество. Этот список имеет шанс пополнить и организатор знаменитой строительной аферы «Элита-центр» Александр Волконский, а также другие преступники высокого полета. А все потому, что в «законе Савченко» имеются «лазейки», - и они, помноженные на деньги прожженных жуликов и аферистов, откроют двери самой охраняемой темницы.
Вот статистика по Николаевской области. Уже подпали под действие «закона Савченко» 2540 человек из числа отбывающих наказания в местах лишения свободы. На начало июня в отношении них был рассмотрен 2321 материал, освобождены от отбытия наказания 337 человек, сокращен срок отбытия наказания 1984 осужденным. Ныне в СИЗО г. Николаева находятся 580 заключенных, а в шести исправительных колониях Николаевщины отбывают наказание 2343 осужденных.
По словам заместителя начальника управления Государственной пенитенциарной службы в Николаевской области подполковника внутренней службы Андрея Нестеренко, этот закон изначально был ориентирован на освобождение лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Законодатель тупо взял за основу проблему освобождения лиц непосредственно из СИЗО. А затем этот закон распространился и на осужденных, которые отбывают наказание в колониях, - ведь до вынесения приговора они некоторое время тоже сидели в СИЗО. Осужденным пересчитали срок пребывания в СИЗО, благодаря чему общий срок у них уменьшился. В результате отбывающий наказание подпал под действие установленных законом льгот: прежде всего - под условно-досрочное освобождение. И таким образом получил возможность выйти на свободу раньше срока. Так, один из рецидивистов, отбывающий шестой (!) срок за кражи и угоны в одной из колоний области, заявил, что он также намерен обратиться к администрации с просьбой пересчитать ему установленный судом срок. При этом он твердо уверен, что в этом вопросе для него будет принято позитивное решение. Ведь даже по старым нормам до конца срока ему осталось всего 10 месяцев.
Но, как показывает практика, большинству из освобожденных идти некуда. Ведь за долгие годы отсидки многие из них потеряли как связи с родными и близкими, так и жилье. Куда деваться - без дома, без работы? Поэтому многие совершают новое преступление, чтобы вернуться в колонию, где есть и кров, и еда... причем бесплатные - и работать не нужно.
Сегодня в области оперативная обстановка оставляет желать лучшего. С начала года, несмотря на усилия правоохранительных органов, совершено более 10 тысяч преступлений, из них свыше 3 тысяч - тяжкие и особо тяжкие. В том числе более 300 убийств, свыше 30 преступлений с нанесением тяжких телесных повреждений, более 10 изнасилований, около 50 разбоев и 300 грабежей, почти 4500 краж различных форм собственности, 1000 случаев мошенничества, свыше 130 случаев незаконного завладения транспортными средствами.
Кроме этого, совершено более 100 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, и около 300 – с незаконным оборотом наркотиков. И ни для кого не секрет, что свою лепту в рост этой уголовной преступности внесли лица, освобожденные из мест не столь отдаленных согласно «закону Савченко».
А что же дальше? Неужели продолжать тупо выполнять требования этого скоропалительно принятого «гуманного» закона? Но в правоохранительной системе всполошились. Как оказалось, за короткое время, с момента начала исполнения требований закона, была парализована работа судов. Ибо в них посыпалась масса ходатайств от осужденных и заключенных с просьбой уменьшить им срок. Более того, сложилась парадоксальная ситуация, когда бандиты, которым светит приличный срок отсидки, просят следователя отправить их в СИЗО, а не оставлять до суда под домашним арестом.
Также имеют место случаи, когда администрация СИЗО за определенную мзду оставляет осужденного в СИЗОвской «хозобслуге». Наиболее прожженные зэки-рецидивисты с целью подольше остаться в СИЗО также прибегают к различным хитростям: отказываются давать показания следователю полиции, симулируют различные болезни, долго знакомятся с материалами обвинительного заключения и т.п.
Не в восторге от применения «закона своего имени» сама Надежда Савченко. Ознакомившись с ходом его исполнения, она признала, что данный закон «не идеален». И выразила это следующим образом: «Тем, кто уже отбывает наказание в колониях по старым законам, нужно делать перерасчет только через год после того, как этот закон вступил в силу и осужденный показал себя. К сожалению, кто-то очень спешил выполнять его, а затем начал критиковать». Надежду поддержала и ее мать (хотя какое она имеет отношение к законотворчеству?). Тем не менее, недавно Мария Савченко в интервью журналистам заявила: «Я попросила Надю доработать этот закон. Потому что он должен помогать выйти на свободу простым людям, которые совершили нетяжкие преступления, зато годами сидели в СИЗО, ожидая, пока расследуют их дело и передадут его в суд. Пока же получается: быстрее выпускают всяких «колядников» и «засевальников», которые наворовали миллионы и которые могут заплатить за то, чтобы их быстрее освободили по этому закону. Хотя они должны сидеть от звонка до звонка. А у бедных людей нет денег ни на адвоката, чтобы он подал ходатайство о пересчете и уменьшении им срока, ни знаний, чтобы самому грамотно написать такое прошение. Надо обязать администрацию тюрем, чтобы они сами подняли все уголовные дела своих заключенных, пересчитали им срок и подали в суд ходатайство об их освобождении».
В ответ на этот аргумент народный депутат Украины Леонид Емец отверг перспективу внесения изменений в «закон Савченко» и заявил: «Преступников нужно быстрее сажать в колонию, а не держать их в СИЗО. Это должно стать персональной ответственностью сотрудников правоохранительных органов. И чем меньше преступники сидят в СИЗО, тем справедливее». Но это всего лишь голословные заявления.
С принятием «закона Савченко» появилась и еще одна опасность. По данным Министерства юстиции, имеются реальные опасения, что этим законом вполне могут воспользоваться лица, приговоренные в пожизненному заключению, ибо до получения своего срока они длительное время находились в СИЗО. Более того, согласно недавно принятому закону, «пожизненники», отсидевшие 20 лет, имеют право подать прошение на имя Президента Украины о помиловании. И теперь, благодаря новому закону, они теоретически могут сделать это раньше. Дабы не допустить такого опасного прецедента, судьям рекомендовано не пересчитывать срок отбывающим пожизненное заключение. Но где гарантия, что какой-нибудь представитель самого гуманного суда в мире не пойдет на сделку с совестью и не вынесет «нужное» решение? В наше время ничему удивляться уже нельзя...
Спохватилась и Генеральная прокуратура. Прокурор этого ведомства Владислав Куценко заявил: «Мы видим определенные моменты, связанные с реализацией этого закона. Его необходимо выписать более дифференцированно: кто именно подпадает под действие «закона Савченко», а кто должен отбывать наказание до конца». И при этом добавил, что необходимо внести изменения в закон в определенной части - чтобы человек, совершивший убийство, грабеж или другое тяжкое преступление, не имел права досрочно выходить на свободу.
Не осталось в стороне от этого злободневного вопроса и Министерство юстиции Украины. Так, министр юстиции Павел Петренко заявил, что «закон Савченко» о досрочном освобождении будет изменен. «Этот вопрос подняла Генеральная прокуратура Украины. И у них есть два варианта: обратиться к президенту, чтобы тот внес соответствующие законодательные инициативы, или идти в правительство. В этом случае Министерство юстиции готово быть «хедлайнером» и представить соответствующий законопроект в парламент. Наша позиция такова: те, кто убивал, насиловал и занимался бандитизмом, не имеют право досрочно выходить на свободу», - подчеркнул глава Минюста.
Не обошли вниманием этот актуальный для общества вопрос и народные депутаты. Ведь их, как и правозащитников, не прельщает реальная перспектива выхода на свободу многих тысяч прожженных уголовников. Так, коллега Савченко по фракции «Батькивщина» Игорь Луценко вместе с внефракционным депутатом Брониславом Березой зарегистрировали внесение поправок в этот закон. Они предлагают не распространять его требования на тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления. Однако многие правозащитники высказывают мнение, что дискуссия вокруг «закона Савченко» может скатиться в банальный популизм и его можно будет умело использовать как рычаг в политической борьбе за власть.
Так ли это произойдет? Поживем - увидим. И пока в обществе идет дискуссия по злободневному вопросу, «закон Савченко» продолжает исполняться. А на свободу выходят все новые криминальные элементы, уже прошедшие «тюремные университеты», и оказывают свое влияние на сложную криминогенную обстановку, сложившуюся в Украине и в нашей области...
Владимир Зацеркляный.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике