Как происходит регистрация места жительства

С 4 апреля 2016 г. вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 02.03.2016 №207, устанавливающее новые правила регистрации места проживания граждан. Функция по регистрации места проживания передана в исполнительные органы территориальных общин, поэтому подразделения миграционной службы прекратили осуществление регистрации места жительства.
- Почему правительство решило изменить правила регистрации граждан?
- В конце прошлого года (10 декабря 2015 г.) Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения полномочий органов местного самоуправления и оптимизации предоставления административных услуг» № 888-VIII, которым функции по регистрации места проживания граждан делегированы органам местного самоуправления (ранее эту функцию осуществляла Государственная миграционная служба). Постановление Кабинета Министров Украины от 02.03.2016 № 207 разработано во исполнение этого закона, Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине» и определяет порядок регистрации, исходя из новых требований.
- Что в связи с этим изменилось в порядке?
- Главное новшество - все функции по регистрации/снятии с регистрации места проживания теперь выполняют органы местного самоуправления. В Николаеве орган регистрации - Центр предоставления административных услуг (ЦНАП) Николаевского горсовета. На настоящее время прием граждан по вопросам регистрации/снятия с регистрации места проживания осуществляется как в ЦНАП, так и государственными регистраторами по вопросам регистрации места жительства и снятия с регистрации места жительства в администрациях Ингульского, Центрального и Корабельного районов Николаевского городского совета.
- Нужно ли регистрировать место жительства в случае краткосрочных поездок в другие регионы?
- Местом постоянного проживания закон считает адрес, по которому человек проживает более шести месяцев в году. То есть, если кто-то уезжает из дома на месяц, два или более, но потом возвращается, ему не нужно нигде регистрироваться.
- Регистрация места проживания - это то же самое, что и известная с советских времен прописка?
- Между этими процедурами есть принципиальная разница. Советская прописка носила разрешительный характер. То есть выполняла функцию закрепления населения за определенной административной единицей через систему территориальных лимитов. Прописка позволяла вселение и проживание дополнительных жителей, без учета жилой площади, только исключительно по отношению к близким родственникам. Решением Конституционного суда Украины от 14 ноября 2001 г. административно-разрешительный институт прописки был отменен. Поэтому при регистрации места жительства не существует каких-либо ограничений относительно необходимых санитарных норм жилой площади и по количеству зарегистрированных лиц в одном жилом помещении. Человек сам выбирает себе место жительства и только ставит государство об этом в известность. Никаких полномочий, ограничивающих право на свободный выбор места жительства, у государства нет. И к имущественным правам регистрация вообще никакого отношения не имеет.
- Какие документы нужны для того, чтобы оформить регистрацию?
- По-прежнему, гражданин должен предоставить документ, в который вносятся сведения о месте жительства. Это может быть паспорт гражданина Украины, временное удостоверение гражданина Украины, удостоверение на постоянное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, удостоверение личности, которая нуждается в дополнительной защите, удостоверение личности, которой предоставлена временная защита. Если регистрируется ребенок, не достигший 16 лет, то подается свидетельство о рождении. Кроме того, подается квитанция об уплате административного сбора (за регистрацию, снятие с регистрации места проживания оплачивается административный сбор: в случае обращения лица в течение в течение 30 дней с момента снятия с регистрации - в размере 0,0085 от минимальной заработной платы (на сегодня это - 12 грн. 33 коп.); в случае обращения лица с нарушением указанного срока - в размере 0,0255 от минимальной заработной платы (в настоящее время - 36 грн. 98 коп.). В случае регистрации места жительства одновременно со снятием с предыдущего места жительства административный сбор взимается только за одну административную услугу и зачисляется в местный бюджет по новому месту жительства. Необходимо предоставить также документы, подтверждающие право лица на проживание в данном помещении. Это могут быть документы на право собственности, решение суда о предоставлении права пользования жилым помещением, договор аренды или другие документы. В случае, если таких документов нет, регистрация может осуществляться только с согласия собственника жилья (если владельцев несколько - с согласия всех собственников). Подается также военный билет или удостоверение о приписке (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет или находящихся на воинском учете). Кроме того, при регистрации гражданину необходимо написать заявление по установленной Кабинетом министров форме.
- Сколько времени дается человеку, переехавшему на новое место, для того, чтобы зарегистрироваться?
- Согласно законодательству, лицу, снявшемуся с регистрации в одном месте, дается тридцать календарных дней на то, чтобы зарегистрироваться в другом. Эта норма новая. Раньше было - 10 дней.
- Какая ответственность предусмотрена за нарушение срока?
- В этом случае, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, при обращении физического лица для регистрации места проживания составляется административный протокол. Ранее в таком случае накладывался штраф в размере от 17 до 51 гривны. Согласно новому порядку, гражданину, который нарушил срок регистрации впервые, грозит предупреждение. Если же такое правонарушение повторится при следующей смене места жительства в течение года, то тогда уже накладывается штраф.
- Сколько времени занимает процесс снятия с регистрации и регистрации на новом месте?
- По-прежнему, существует возможность регистрации с одновременным снятием с регистрации по старому адресу. То есть, при переезде вообще не нужно сниматься с регистрации. Достаточно обратиться в соответствующий орган по новому месту жительства и подать заявление на регистрацию. И там сделают обе операции - снимут с регистрации по прежнему месту жительства и зарегистрируют по новому. А в местный орган власти по прежнему месту жительства будет сообщено о том, что данное лицо там больше не проживает. Что касается продолжительности самих процедур, то закон четко устанавливает, что все формальности должны происходить в день обращения. Работник органа регистрации в день обращения лица или его представителя или в день получения документов от центра предоставления административных услуг или представителя специализированного социального учреждения, учреждения социального обслуживания и социальной защиты, должностного лица исполнителей услуг по управлению (содержанию) многоквартирного дома (общежития), объединения совладельцев многоквартирного дома, жилищно-строительного кооператива, управляющего многоквартирного дома, органов государственной регистрации актов гражданского состояния или данных от органа социальной защиты населения: принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации места проживания; вносит сведения о регистрации места проживания в документ, в который вносятся сведения о месте жительства (документ, в который вносятся сведения о месте пребывания - в случае регистрации места пребывания). В случае предоставления документов лицами через центр предоставления административных услуг, представителя специализированного социального учреждения, учреждения социального обслуживания и социальной защиты, должностное лицо исполнителей услуг по управлению (содержанию) многоквартирного дома (общежития), объединения совладельцев многоквартирного дома, жилищно-строительного кооператива, управляющего многоквартирного дома, датой регистрации места жительства/пребывания является дата получения органом регистрации соответствующих документов.
- Может ли владелец жилья самостоятельно снять с регистрации лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении?
- Это зависит от того, на каких основаниях эти люди там проживают (зарегистрированы). Если существует, например, решение суда, дающее право кому-то жить в определенном помещении, то право на проживание сохраняется до тех пор, пока это решение в силе. Если люди зарегистрированы в помещении на основании договора аренды, то, соответственно, право на регистрацию сохраняется за ними до истечения срока договора. После этого владелец жилья может их снять с регистрации места проживания. А также до истечения срока действия договора, по решению судебных органов. Если регистрация осуществлялась на основании согласия собственника жилья, снятие с регистрации без согласия лица осуществляется на основании решения суда, вступившего в законную силу, о лишении права пользования жилым помещением, о выселении или о снятии с регистрации места проживания.
- Как происходит регистрация детей?
- Физическое лицо, достигшее четырнадцати лет, свободно выбирает себе место жительства, за исключением ограничений, устанавливаемых законом. Местом жительства физического лица в возрасте от десяти до четырнадцати лет является место жительства его родителей (усыновителей) или одного из них, с кем ребенок проживает, опекуна или местонахождение учебного заведения или учреждения здравоохранения и т.п., в котором он проживает, если место проживания не установлено по соглашению между ребенком и родителями (усыновителями, опекуном) или организацией, выполняющей в отношении него функции опекуна. В случае спора место жительства физического лица в возрасте от десяти до четырнадцати лет определяется органом опеки и попечительства. Местом жительства физического лица, не достигшего десяти лет, является место жительства его родителей (усыновителей) или одного из них, с кем оно проживает, опекуна или местонахождение учебного заведения или учреждения здравоохранения, в котором оно проживает.
- Как регистрируются новорожденные дети?
- На то, чтобы выполнить эту формальность, родителям дается три месяца со дня рождения ребенка. По желанию родителей, документы для регистрации места проживания новорожденного могут быть поданы в органы ЗАГС одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка. Также есть возможность зарегистрировать место проживания новорожденного одновременно с подачей заявления на государственную помощь при рождении ребенка.
- Каким образом информация о месте регистрации вносится в паспорт?
- Сегодня в Украине существуют два вида паспортов гражданина Украины. Подавляющее большинство граждан по-прежнему пользуется старыми паспортами в форме книжечки. В такие паспорта ставится штамп с указанием адреса. С начала 2016 года в Украине начали уже выдавать современные паспорта в виде ID-карт. Сегодня их получают граждане, которым исполнилось 16 лет. Информация о месте проживания заносится на электронный чип, встроенный в такой паспорт.
- Все местные общины уже имеют оборудование, которое позволяет осуществлять запись информации о месте проживания на новые паспорта?
- Если человеку выдали такой паспорт, то, значит, в местном районном подразделении миграционной службы уже есть необходимое оборудование (там, где такого оборудования нет, пока выдают бумажные паспорта). Поэтому даже если, например, в селе, где проживает гражданин, такого оборудования нет, то оно имеется в райцентре. Он может взять в местном органе власти справку о месте проживания, и в районе ему на основании этой справки занесут нужную информацию на чип.
- Сейчас в Украине переименовывается большое количество населенных пунктов и улиц. Соответственно, у многих граждан меняются адреса. Должны ли они все позаботиться о том, чтобы проставить в паспортах новые штампы?
- Только по желанию. Если гражданин хочет или ему это зачем-то нужно, он может обратиться в соответствующий орган и изменить информацию в паспорте. Это делается бесплатно.
(Материал подготовлен Центром предоставления
административных услуг
Николаевского городского совета).

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике