В бизнес-центре «Александровский» Фонд развития г. Николаева (ФРГН) провел «круглый стол» «Николаевцам – эффективный бюджет» и презентовал конкурс микро-грантов. Как известно, ФРГН входит во всеукраинское партнерство «За прозрачные местные бюджеты!», объединяющее общественные организации и средства массовой информации 15 городов Украины. В Николаеве в состав партнерства помимо ФРГН входят газета «Вечерний Николаев», другие СМИ и общественные организации. Цели партнерства на последних выборах поддержали практически все политические силы, вошедшие в состав Николаевского горсовета, в том числе мэр Александр Сенкевич.
По словам эксперта ФРГН Татьяны Золотухиной, в прошлом году участники партнерства провели общественную экспертизу городской целевой «Программы реформирования и развития ЖКХ» и связанных с ней бюджетных программ благоустройства. Было выявлено неэффективное расходование бюджетных средств и определены коррупциогенные факторы, снижающие эффективность выполнения программы. Общественники с результатами мониторинга обратились в Государственную финансовую инспекцию в Николаевской области, после чего ГФИ провела финансовый аудит выполнения программы благоустройства г. Николаева за 2013-2014 гг. и девять месяцев 2015 г. Аудиторы пришли к выводу, что средства бюджета, направленные на благоустройство города, используются недостаточно эффективно.
Так, определенные паспортами бюджетных программ по благоустройству результативные показатели не соответствуют существующей нормативной базе, есть расхождения между данными паспортов программ и бюджетной отчетности департамента ЖКХ. Отсутствует полная информация об объектах благоустройства, что не позволяет определить обоснованность расходов. Из 98 объектов зеленых насаждений, закрепленных за департаментом ЖКХ, паспорта составлены только на 38. Аналогична ситуация с инвентаризацией объектов наружного освещения, отсутствует детальная информация о пляжах и кладбищах.
Притом что по затратам на уход за 1 га зеленых насаждений в Николаеве тратится больше средств, чем в Киеве, Одессе, Львове, Запорожье и др. городах Украины, эффективность использования этих средств оставляет желать лучшего.
В силу низкой конкуренции 54% договоров в рамках бюджетных программ были заключены по переговорной процедуре (т.е. с рассмотрением предложений только одного хозяйственного субъекта). А укрупнение предмета закупок не позволяло принять в них участие небольшим предприятиям, имеющим узкую специализацию. Ряд тендеров проводился с участием одних и тех же субъектов, что наводит на мысли о монопольном сговоре.
Несовершенная система контроля и нечеткие техзадания позволяли исполнителям выполнять работы по собственному разумению, определять их объемы. Акты выполненных работ составлялись таким образом, что не давали возможности оценить реальное состояние и период выполнения работ.
По итогам аудита ГФИ в Николаевской области выработала предложения по повышению эффективности выполнения бюджетных программ. Среди них – разработать новый порядок проведения тендеров, упорядочить документацию, провести инвентаризацию, устранить ряд выявленных нарушений.
Далее в рамках «круглого стола» состоялась дискуссия о вызовах для бюджета Николаева на 2016 год. Участники мероприятия привели ряд примеров, по их мнению, свидетельствующих о фактах несоблюдения бюджетного законодательства исполнительными органами Николаевского горсовета. Один из них – отсутствие предусмотренных законодательством показателей результативности для новосозданного «Агентства развития города».
Как отметил депутат Николаевского горсовета Сергей Карцев, в целом новый состав совета нацелен на то, чтобы сделать бюджетный процесс прозрачным и эффективным. Но, видимо, этого хотят не все. Неоднократно депутаты обнаруживали завышенные цены на закупки у распорядителей средств, например, на компьютерную технику и периферию. С ним согласилась и депутат горсовета Зинаида Танасевич.
Зам. директора департамента финансов горсовета Татьяна Лосик рассказала о совершенствовании раздела «Бюджет» на сайте горсовета. Там размещен как бюджет города, так и все изменения, вносимые в него, его исполнение, еженедельные доходы и расходы постатейно и по отраслям, исполнение нарастающим итогом, динамика по сравнению с предыдущим годом. Информацию на сайте чиновники стараются подавать в доступной для горожан форме. Также в мэрии состоялась презентация городского бюджета-2016. Планы на перспективу – совершенствование процедур, возможность электронного обсуждения проекта бюджета и т.д.
Директор ФРГН Михаил Золотухин рассказал о конкурсе микро-грантов «Солидарные действия объединений граждан и местного бизнеса для эффективных бюджетов Николаевщины-2016». Его цель – повышение возможности объединений граждан, малого и среднего бизнеса контролировать эффективность и прозрачность местных бюджетов городов, поселков и сел Николаевской области. Участие в конкурсе могут принять объединения граждан, представители местного малого и среднего бизнеса.
Сумма гранта – до 800 долларов США. Подача заявок на конкурс – до 15 апреля 2016 г., оглашение результатов – 25 апреля. Подробности о конкурсе можно узнать на сайте frgn.mk.ua или направив запрос по электронной почте fondnikol@gmail.com
Станислав Козлов.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "На пути к прозрачному бюджету"