«Затянутый» узел

В преддверии отопительного сезона 2015-2016 годов большинство николаевцев, как и другие граждане Украины, жило нехорошими предчувствиями. Зная о том, что как только потеплеют батареи, начнут приходить не виданные ранее счета за потребленное тепло, кто-то спешно оформлял субсидию, кто-то убеждал соседей в необходимости приобретения прибора учета тепловой энергии, в просторечии – теплового счетчика – и оборудования в их доме узла коммерческого учета. Многие радовались бесплатной установке счетчиков, произведенной согласно городской инвестиционной программе. В общем, к наступлению зимы готовились, как могли.
Тем неожиданней стали факты пломбировки запорной арматуры, которая регулирует поступление тепла в жилые дома, о которых сообщали наши читатели с Намыва, из Корабельного района, из Соляных.
Так, на Намыве в одночасье, то ли темной ночью, то ли белым днем, были опломбированы около десятка приборов учета тепла в многоэтажных домах. Силами работников ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» – одной из двух главных теплоснабжающих организаций города.
Виктор Семенов (фамилия изменена по просьбе собеседника), вот уже 9 лет выполняющий обязанности оператора прибора учета в двух домах – №35 и №19-б по ул. Озерной (бывшая Красных Маевщиков) и ежедневно снимающий показания счетчиков, утверждает, что на вверенной ему жильцами дома №35 территории это случилось во второй половине ноября прошлого года. Он возмущен: для чего, мол, жильцам устанавливать счетчики, если потом не иметь возможности регулировать подачу теплоносителя и не экономить свои деньги?
С тех пор вся запорная арматура на приборе учета тепла открыта «на максимум», и в этой «позиции» опломбирована. А его функции в этом доме ограничились лишь съемом показаний и предоставлением их раз в месяц в тепловую инспекцию. О том, чтобы оповестить его и коллег-операторов узлов теплового учета перед тем, как произвести такие действия, и речь не шла. Кстати, в доме №19-б такую «операцию» провести так и не сумели, народ не дал, аргументируя тем, что счетчик «частный». Правда, на это последовал неожиданный ответ: ну и что? Сдайте его и поставьте наш...
...«Экскурсию» на узел теплового учета в дом №35 на Озерной, которую провел Виктор Семенов для того, чтобы продемонстрировать вмешательство ОКП, вряд ли можно было назвать приятной. Попасть туда можно с трудом, а пробраться к прибору – с риском для жизни: мало того, что подвальное помещение лишено всяческого освещения, так еще на пути идущего расположена метровой глубины яма неизвестного предназначения. Не является оно секретом, возможно, лишь для ЖКП «Бриз», в чьем ведении находится дом и, соответственно, подвал с узлом учета.
Веселенькие, «кислотного» цвета, пломбы действительно усеяли и технические задвижки, и краны, которые при этом были открыты «на полную», гоня теплоноситель температурой около 45 градусов в дом при наступившей в нынешнем феврале весне. Раньше, по словам Виктора Семенова, был опломбирован только сам счетчик...
Жильцы домов №25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 39, 45, 47 среагировали на манипуляции ОКП сразу, направив письмо мэру Александру Сенкевичу с просьбой разобраться в ситуации, связанной с запрещением регулирования на системах отопления жителями домов и опломбированием арматуры на узлах учета тепловой энергии. 31 декабря прошлого года горисполком дал ответ. На тот момент обнадеживающим его назвать было трудно: «ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» осуществляет теплоснабжение домов согласно с типовым «Договором о предоставлении населению услуг по централизованному отоплению и поставке горячей воды». Его разделом 5 («Права и обязанности потребителя») не предусмотрены какие-либо действия потребителя по вмешательству в работу внутридомовой системы отопления и узла учета (регулирования, прикрытия-закрытия задвижек) или увеличения-уменьшения теплоснабжения с целью изменения качества отопления (обеспечение качества отопления возложено на теплоснабжающее предприятие п.4.1.3. «Договора...»). ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» согласно п.4.2 «Договора...» осуществляет контроль за выполнением потребителем условий «Договора...» и требований нормативных документов.
Также, согласно «Правил пользования тепловой энергией», утвержденных Постановлением Кабинета министров от 03.10. 2007 №1198, п.11, запрещается самовольное вмешательство в действующие системы теплоснабжения и теплопотребления, а согласно с ДБН В.2.5-39.2008 п.12.11 запрещается регулирование подачи теплоносителя запорной арматурой.
На основании изложенного ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» требует от балансодержателей домов проводить все работы по регулированию, эксплуатации внутридомовой системы отопления и узла учета со строгим соблюдением вышеуказанных нормативных документов и обеспечить невмешательство посторонних лиц в работу домовой системы и узла учета.
Таким образом, действия ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» по запрещению регулирования на системе отопления жителями дома и опломбирование арматуры на узле учета тепловой энергии отвечают требованиям действующего законодательства».
Виктор Семенов в недоумении: каким образом все это («новогодний подарок»?) соотносится с требованиями правительства об экономии энергоносителей? С государственной программой экономии энергоресурсов, в частности? Счетчик в доме №19-б, в котором он живет, жильцы установили за свой счет в том же 2007 году, когда вышло Постановление Кабмина, упоминаемое в ответе, данном горисполкомом на обращение жильцов. Прибор стоимостью свыше 18 тыс. грн. купили вскладчину – в надежде на то, что он позволит сэкономить нелегким трудом заработанные копейки и пенсии. Выходит, зря? До наступления нынешнего отопительного сезона жители дома, имея самый низкий тариф в окрестностях, уже сэкономили, по их подсчетам, несколько десятков тысяч гривень. Но выходит, что ОКП, соответственно, их потеряло. Не это ли подвигло его руководство на крайнюю меру?
И еще один немаловажный момент: Семенов демонстрирует «Акт приема-передачи выполненных работ по установке теплосчетчика» – обязательный документ для любого дома, где установлен этот прибор, с графой о максимально разрешенном расходе на тепловую нагрузку, то есть, о пропускной способности узла учета. Для дома №35 он составляет 7 куб. м. в час. А начиная с ноября, при опломбированной на максимуме запорной арматуре этот показатель достигал 9,2 куб.м. в час! Нарушение? Несомненно. При этом, как утверждает Семенов, и оснований этому не доверять, нет, увеличение пропускной способности мало влияет на повышение температуры воздуха в квартире. Самое большее, она «прыгнет» на градус-полтора. Зато за повышенное количество теплоносителя, пропущенное в дом, расплачиваются из своего кармана жильцы.
Аргументируя в свою пользу, сотрудники ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» утверждают, по словам моего собеседника, что мера, которую они предприняли, идет на благо людям. Мол, многие жильцы жаловались на то, что неизвестные им лица, кому «слишком жарко», «прикручивают» подачу теплоносителя, а они мерзнут. Причем, случается, делают это так, что останавливаются элеваторные узлы. Виктор Петрович, которому доверяет весь дом, говорит, что никогда не слышал о таких остановках. В ОКП, по его словам, были вынуждены признаться в том, что жалобщики «на холод в квартирах» живут совершенно не в тех домах, где было внедрено «новшество» теплоэнергетиков-монополистов. Логика? Отсутствует. Но не для ОКП: можно сравнить платежки за январь в домах с опломбированными счетчиками и с домом №19-б, где он работает «по-старому». Разница достигает 100 – 200 грн. и более.
Не прошло и двух месяцев, как городская власть несколько изменила свое отношение к происходящему произволу, о чем и было заявлено на недавно состоявшемся брифинге с участием и.о. начальника департамента ЖКХ Андрея Палько, который назвал пломбировку счетчиков ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» определенным превышением полномочий. Попытка найти компромисс в этом вопросе, как он сказал, не удалась.
– Поэтому мы подготовили соответствующее обращение в Антимонопольный комитет и Общество защиты прав потребителей, а также – губернатору Николаевской области для того, чтобы определить законность полномочий «Николаевоблтеплоэнерго». Так как, с одной стороны, некоторые законные основания для проведения этих работ имеются, но в каких-то позициях, я уверен, можно было бы найти компромисс до момента установки индивидуальных тепловых пунктов, – отметил А. Палько.
При этом он подчеркнул, что других мер воздействия на монополиста, каковым является «Николаевоблтеплоэнерго», у города нет, поскольку оно не является городским, а подчиняется областному совету.
На днях мэр Александр Сенкевич обратился к председателю Николаевского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины Виталию Харченко с просьбой провести проверку и дать оценку действиям ОКП «Николаевоблтеплоэнерго».
На просьбу прокомментировать происходящее откликнулся бывший директор ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» Владимир Березницкий.
– Учитывая то, что эти действия производят только там, где есть приборы учета тепла, при этом ссылаясь на пункт «Правил пользования тепловой энергией» от 2007 года (тогда еще так остро не стоял вопрос об экономии газа), в котором сказано о том, что регулировать подачу тепла может лишь специально обученный человек, их цель – навязать людям большее потребление теплоносителя для того, чтобы они платили больше. Что касается «обученности», то теплоснабжающей организации вполне по силам не ограничивать доступ к запорной арматуре, а подсказать, показать, обучить операторов из состава жильцов. То есть, к выполнению требования «Правил...» подойти избирательно.
Владимир Березницкий также упомянул об индивидуальных тепловых пунктах как о возможном выходе в сложившейся ситуации. Такие пункты в Николаеве уже есть: в многоэтажке на ул. Садовой – пр. Ленина и на ул. Новозаводской, оборудованные специальными датчиками комнатной и наружной температур и автоматическим клапаном, регулирующим поток теплоносителя. Этим, по его мнению, и следовало бы озаботиться горисполкому на заседаниях штабов по подготовке к зиме и прохождению отопительного сезона.
В воздухе, как говорится, витает идея создания гортеплоэнерго. По сведениям В. Березницкого, в Украине уже практически не осталось областных теплоснабжающих предприятий. Одним из последних «могикан» в этой отрасли остается ОКП «Николаевоблтеплоэнерго», подавляющее число объектов которого находится в Николаеве, и лишь единицы – за его пределами, в Очакове. Вот такая информация к размышлению...
Елена Кураса.
Фото автора.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике