Жовтневая ЦРБ: свобода выбора

В начале года некоторые депутаты город ского совета выступили с предложением о передаче Жовтневой центральной районной больницы в коммунальную собственность города Николаева для возможности финансирования ее из городского бюджета развития. Медики ЦРБ, руководство Жовтневого района восприняли эту идею, мягко говоря, без энтузиазма. Точнее – с определенной тревогой. Чтобы открыто обсудить волнующие обе стороны вопросы, выслушать разные мнения, состоялась встреча с трудовым коллективом ЦРБ, в которой приняли участие городской голова Александр Сенкевич, зам. мэра Евгений Шевченко, зам. начальника городского управления охраны здоровья Виктор Фаюк, и.о. главы Жовтневой райгосадминистрации Татьяна Коновалова, зам. главы Корабельной администрации Александр Гвозденко, зам. главы Жовтневого районного совета Сергей Красильский, депутаты всех уровней, в числе которых Олег Мудрак, Сергей Мотуз, Анатолий Николенко, Дмитрий Бачинский и другие.
– Идея о передаче больницы городу возникла еще в 2014 году, – сказал в своем выступлении Олег Мудрак. – На чем основывалась инициатива: для оптимизации работы больницы, для ее развития, полноценной модернизации, улучшения материально-технического состояния необходимы средства, которые город может выделять из своего бюджета развития. Но городской бюджет не имеет права финансировать больницу, которая не находится у него в коммунальной собственности.
Если разобраться, то возможностей у областного центра, конечно, намного больше, чем у Жовтневого района. Например, на 2016 год в бюджете развития Николаева предусмотрено свыше 400 млн. гривен, в то время как бюджет всего Жовтневого района составляет 370 млн. (Правда, эти 400 млн. выделены на «всё»: лечебные и учебные учреждения, ЖКХ, дороги, парки и прочее).
Главная мотивация, лежащая в основе передачи, состоит в том, что 60% горожан – жителей Корабельного района (а всего их около 62 тысяч человек) – обслуживаются в Жовтневой больнице. Вторая мотивация: работающие горожане платят налоги в городской бюджет, однако никакие суммы из этого городского бюджета не идут на развитие ЦРБ, находящейся в коммунальной собственности Жовтневой районной рады.
Для того, чтобы читатели до конца могли разобраться в ситуации, необходимо небольшое пояснение. Финансирование отрасли здравоохранения сегодня не зависит напрямую от «громад», государство выделяет целевую субвенцию «по подушно-территориальному принципу»: то есть на каждого жителя – то ли на горожанина, то ли на жителя сельской местности – сумма выделяется одинаковая. И эта субвенция, представляющая собой «нерушимую формулу Минфина», в каком бы статусе ни находилась Жовтневая ЦРБ, останется неизменной. Но есть еще второй «фінансовий кошик» для лечебных учреждений – бюджет развития, которым распоряжаются депутаты, и только они могут решать, куда направить деньги.
Медики считают, что депутаты горсовета могли бы выделять средства на развитие Жовтневой ЦРБ, не меняя ее статуса. Например, как это было несколько лет назад, когда за городские деньги был куплен рентгенологический аппарат и передан больнице в аренду.
«Объединив усилия, можно было бы решать и другие вопросы, формы сотрудничества есть самые разные, – говорит главврач Юрий Богатый. – Проблемы строительства могут взять на себя районные власти, а оснащение оборудованием – городские. Кроме того, если городские власти хотят помочь Корабельному району, пускай выделят средства из бюджета развития на строительство хотя бы еще одной семейной амбулатории – медикам катастрофически не хватает площадей».
Депутат профильной комиссии райсовета Дмитрий Бачинский отметил, что через год все больницы все равно перейдут в подчинение областного бюджета, поэтому сегодня тратить деньги на переоформление больницы сначала в городскую, а потом – в областную, нецелесообразно. «Я не нашел никаких плюсов в этой инициативе», – сказал депутат.
Почему предложение о передаче больницы вызвало такую бурю негативных эмоций? Если говорить о медиках – они боятся перемен, которые, по их мнению, могут вылиться в значительное сокращение штатов и кадровые перестановки. Если говорить о жителях сельской местности – они боятся потерять свою «законную» районную больницу. Попробуйте сегодня жителям Калиновки сказать, что они будут лечиться в городской больнице, – сельчане вспомнят не один случай, когда им отказывали в приеме в городских лечебных учреждениях Николаева, говорили: «Езжайте в свою Жовтневую». С другой стороны, Жовтневая ЦРБ – именно как районная – решает многие вопросы касательно медицины сельской местности. 52 тысячи жителей Жовтневого района хотят получать такие же качественные услуги в своей больнице, как и городские жители.
И.о. главы Жовтневой администрации Татьяна Коновалова заверила присутствующих в том, что у администрации района и депутатов райсовета позиция четкая: они никогда не дадут своего согласия на предложение о передаче ЦРБ. «Если кто-то хочет помогать, то находит пути – для этого название менять не надо. В прошлом году около трех миллионов мы дали дополнительно из районного бюджета на развитие больницы», – сказала она. Депутаты райсовета были единодушны во мнении: ставить подобные вопросы о перемене статуса сегодня некорректно – исторически сложилась так, что Жовтневый и Корабельный районы находятся на одной территории, значит, надо находить консенсус.
Депутат четырех созывов областного совета Анатолий Николенко решил напомнить присутствующим, что за годы независимости в Николаеве государством не была построена ни одна больница, и даже часть тех, что достались нам от советского времени, мы сохранить не сумели. Например, потеряли больницу №2, часть помещений в больнице на ул. Володарского. «Сколько сломали копий, решая проблему больницы в Варваровке, и теперь там народ стонет»… – сказал Анатолий Николенко. Однако в приведенных им примерах «больничные ситуации» были разные, поэтому параллели проводить не стоит. Еще один момент озвучил депутат Николенко: «Покажите мне статью закона, где прописано, что городские депутаты не могут оказать помощь больнице, в которой лечатся горожане. Если руководство города захочет, оно всегда найдет пути решения вопроса».
Заключительное слово осталось за мэром: «Для чего мы хотим инициировать эту передачу? Только для того, чтобы улучшить состояние больницы. Здесь у города нет имущественных интересов: лечебные учреждения – это неприбыльные организации, заведомо «растратная» статья городского бюджета. – Какой может быть для коллектива худший вариант? Забрать больницу, чтобы приватизировать? Но такого еще не было в Украине, чтобы приватизировали больницу. Сколько людей лечилось здесь раньше – все будут продолжать лечиться. Повлияет ли перемена статуса на зарплаты медиков? Отвечаю: не повлияет. Будет ли сокращение рабочих мест? Не будет. Единственное, на что мы сможем повлиять, это на улучшение состояния больницы, но в таком случае она должна быть в собственности города, потому что город не может финансировать из бюджета развития объекты, которые ему не принадлежат», – сказал Александр Сенкевич.
В заключение мэр призвал уважаемое собрание отодвинуть в сторону эмоции и заняться математикой: сравнить, сколько средств получают в год николаевские больницы из городского бюджета развития и сколько получает Жовтневая ЦРБ из бюджета районного. Какая часть от суммы налогов, уплаченных горожанами Корабельного района в городской бюджет, пошла на развитие городских больниц, в то время как на Жовтневую ЦРБ – ноль. Но при этом мэр заявил, что в нынешнем году, даже при условии, что передача состоится, он ничего ЦРБ не обещает, так как деньги на улучшение ее инфраструктуры не запланированы.
И главное: никто не будет настаивать на передаче, если депутаты райсовета, громада и трудовой коллектив больницы примут решение о том, что перемена статуса нецелесообразна.
Наталья Христова.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике