Тепло неподъемное

Если в вашем многоквартирном доме уста новлен счетчик учета тепла, а поставщик услуг – предприятие «Николаевоблтеплоэнерго» неожиданно для вас указало в счете астрономическую сумму, – не мешкайте и обращайтесь к депутатам, юристам, правозащитникам или напрямую в Антимонопольный комитет Украины. Чем больше жалоб направят возмущенные граждане, тем больше шансов, что монополиста накажут, и в следующем отопительном сезоне ситуация не повторится.
С появлением счетчиков учета тепла николаевцы облегченно вздохнули. Жители тех домов, где такие приборы были установлены, до недавнего времени платили меньше, а сэкономленные деньги направляли на другие цели.
Понятно, что сам счетчик тепловую энергию не экономил, но позволял регулировать ее подачу в дом в зависимости от температуры на улице. Делать это мог специально обученный оператор приборов учета тепла, которого в большинстве случаев нанимал ЖЭК или ОСМД.
Ввиду того, что теплосчетчик – оборудование не из дешевых, государство еще в 2011 году разработало специальную программу поддержки населения. Активно включились в массовую их установку и местные органы власти.
Вначале планировалось, что до конца 2015 года все многоквартирные дома Николаева будут оборудованы такими приборами учета. Причем покупку и установку брал на себя муниципалитет. Жильцам оставалось лишь покрыть расходы на изготовление проектной документации, проведение экспертизы и антивандальные решетки. Год назад это стоило 10 тысяч гривен.
Наряду с городскими властями, обязательства по установке счетчиков брали на себя и теплоснабжающие организации – Николаевская ТЭЦ и областное коммунальное предприятие «Николаевоблтеплоэнерго».
Дело быстро набирало оборот, и уже к середине прошлого года в половине городских домов велся учет отпускаемого тепла. Людям нравилось то, что они видели в счетах, выставляемых за услуги, а вот самим коммунальщикам новые счета, как нож по сердцу – регулирование поставки тепловой энергии в дом лишало их вчерашних заработков.
В Николаевской ТЭЦ отнеслись к этому с должной выдержкой, чего не скажешь о «Николаевоблтеплоэнерго». Решив, видимо, вернуть себе недополученные доходы, руководство предприятия не нашло ничего лучшего, как открыть заслонки, пустив тепло по максимуму. И сразу же опломбировать, чтобы никто уже не мог открутить назад.
Увеличенный объем поставленного тепла отразился на счетчиках, и в компании с радостью выписали жильцам новые счета. Люди, увидев их, пришли в изумление. Тысяча гривен за трехкомнатную квартиру – да это же тепло неподъемное! «Кому нужны горячие батареи, когда за окнами плюсовая температура?» – возмущаются люди.
Справедливости ради нужно заметить, что подобную практику предприятие-монополист ввело не сегодня. В декабре прошлого года журналистка Татьяна Филлипова опубликовала расследование, из которого следовало, что в микрорайоне Намыв еще в сентябре по инициативе «Николаевоблтеплоэнерго» на запорной арматуре, предназначенной для регулирования поступления тепла в дома, были поставлены пломбы. Слесари объясняли, что это делается для того, чтобы не прикрывали чересчур, и чтобы потом люди не жаловались на то, что мерзнут.
Монополист всегда найдет, чем объяснить то, что он делает. Причин вам приведут несколько. Скажут, что в квартирах на нижних этажах всегда холоднее, ведь подача горячей воды идет с верхних этажей дома. Значит, вода по пути остывает. Другой довод – жителям верхних этажей жарко, они открывают окна – вот вами перерасход тепла. Для равномерного распределения тепла по многоэтажному дому он должен быть полностью и равномерно теплоизолирован. А такого не бывает.
Тепловики вполне могут пояснить, что перепады температур днем и ночью сейчас большие. Днем может быть плюс 10, а ночью минусовая температура. Мол, автоматическая система контроля тепла не успевает так быстро перестроиться. Из-за этого днем, когда температура воздуха на улице резко повышается, автоматика по инерции продолжает усиленно обогревать жилье.
По поводу горячих батарей в теплую погоду ответят: «Кто-то из жильцов звонил и говорил, что дома холодно».
Вот, например, как объяснили в самом «Николаевоблтеплоэнерго» решение опломбировать приборы учета тепла:
– Это узел коммерческого учета тепла, это же не просто шаровые краны. Они входят в этот узел, они не имеют права вмешиваться в работу согласно договорным отношениям. Это узел учета, там и манометр есть. Давайте представим ситуацию – они могут спокойно снять манометр. Я сегодня разрешу ему задвижки крутить, а завтра он начнет еще что-нибудь придумывать, – заявил по этому поводу главный инженер предприятия Виталий Бородин.
Еще он сослался на выводы инспекции Госэнергонадзора в Николаевской области. Согласно п.3 «Правил использования тепловой энергии», утвержденных постановлением Кабмина от 3 октября 2007 года №1198, – утверждал главный инженер, – самовольное вмешательство в действующие системы теплообеспечения и теплопотребления запрещено без согласования с теплоснабжающей организацией. Кроме того, согласно пункту 6.3.30 «Правил технической эксплуатации тепловых установок и сетей», утвержденных приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 14 февраля 2007 года №71, регулировка температурного режима запрещена.
Петрушка какая-то. Где вы такое нашли? Примерно такой оказалась реакция специалистов, давно работающих в этой сфере. Владимир Березницкий, бывший директор «Николаевоблтеплоэнерго», уверен, что предприятие не имеет права этого делать.
– Это принципиально неверная позиция – опломбировать приборы учета тепла, – указал он в комментарии журналистам. – Вы пломбируйте узел учета, чтобы там не было никаких отмоток, то есть незаконного потребления. А как и когда регулировать подачу тепла – дело жителей дома. Ведь принцип установки приборов учета как раз и заключается в том, чтобы регулировать подачу теплоносителя. Люди собираются и на общем собрании решают: на улице плюсовая температура – задвижку прикроем, будут морозы – подачу тепла увеличим.
Валентин Гайдаржи, заместитель городского головы, отвечающий за ЖКХ, утверждает, что люди имеют право регулировать подачу тепла в их дом.
– С одной стороны, они имеют на это право. С другой стороны, тепловики должны работать в определённом тепловом режиме, у них есть чёткие правила, какая температура должна быть на выходе из котельной в зависимости от температуры воздуха. По идее, необходимости заниматься регулировкой на коммерческом узле учёта тепловой энергии, он так правильно называется, быть не должно, но, опять же, это право жителей, – сказал он в интервью «Инше-ТВ».
Чтобы полностью рассеять сомнения в этом вопросе, сошлюсь на львовский опыт. Тамошний горсовет на днях в пух и прах разбил аргументы, приводимые руководством «Николаевоблтеплоэнерго»:
– Каждый год мы приостанавливаем подачу отопления в отопительный сезон, когда поднимается температура наружного воздуха. Однако еще раз подчеркиваем, что большинство жилых домов имеют тепловые счетчики. А это дает возможность самим жителям регулировать подачу тепла независимо от теплоснабжающих предприятий, – сообщили в ЛГКП «Львовтеплоэнерго».
Так, может, дело не рассыпающихся от времени инструкциях Госэнергонадзора, а в статусе теплоснабжающей компании? «Львовтеплоэнерго» – Львовское городское коммунальное предприятие. Призыв сделать таким и «Николаевоблтеплоэнерго» прозвучал на последней сессии Николаевского городского совета.
Логика в этом есть. Это предприятие областным называют сегодня с большой натяжкой, ведь 80% его котельных работают в Николаеве, а, значит, городу, а не области, следует осуществлять контроль за его деятельностью.
Часть депутатов в этой связи предлагает создать новое коммунальное предприятие и передать в него все котельные «Николаевоблтеплоэнерго». Городской голова пока осторожничает, понимая, что с этим предприятием областной совет вряд ли расстанется – скорее, отдаст на приватизацию. К тому же, говорит Александр Сенкевич, все нужно тщательно обдумать и посчитать.
Для этого профильной комиссии на ближайшем заседании поручено создать рабочую группу, которая и займется этим вопросом.
Стратегия, предложенная городской властью, может, и увенчается успехом, но путь к нему предстоит долгий. Короткий путь решения проблемы предложил депутат городского совета Ростислав Филевский. Он считает, что этим монополистом должен заняться Антимонопольный комитет Украины, и предлагает горожанам, недовольным действиями теплоэнергетиков, массово готовить заявления в это ведомство.
– У меня уже есть два обращения от жильцов, – говорит депутат. – От себя как депутата я подготовил обращение в Антимонопольный комитет. Чтобы он начал расследование, нужны факты. Субъект, у которого оплата по факту за декабрь и январь была одной, а когда в конце января запломбировали счетчик, и сумма к оплате увеличилась в полтора раза – это есть злоупотребление монополиста.
Для того, чтобы дать бой заносчивому монополисту, по мнению Р. Филевского, многого не нужно. Должен быть договор с теплоснабжающей организацией, счета за последние три месяца, из которых можно увидеть динамику, а также заявление, подписанное жителями, которые не хотят мириться с таким положением дел. Не обязательно всех – достаточно большинства или хотя бы нескольких семей. Кроме этого, желательно иметь фотографии опломбированных узлов. Чем больше будет таких фактов, тем больше поводов у контрольного органа наказать поставщика, нарушившего закон.
В качестве примера депутат привел случай двухлетней давности, когда Антимонопольный комитет наказал компанию «Николаевоблтеплоэнерго» за то, что ее сотрудники на счетчики вешали дополнительные пломбы, которые ничем не были предусмотрены. Но за их срыв к потребителям применялись дополнительные санкции. Тогда предприятие оштрафовали на несколько миллионов гривен, и ему пришло скорректировать свою дальнейшую работу.
Что было, то уже не вернешь. К сожалению, и в этом состоит суровая правда жизни, жильцам, получившим неподъемные счета за тепло, не стоит надеяться на пересчет. Тепло пущено через прибор учета, людей фактически загнали в угол, и вариантов не платить у них нет. Но если удастся доказать нарушение предприятием «Николаевоблтеплоэнерго» антимонопольного законодательства, к нему будут применены штрафные санкции, и в следующий отопительный сезон ситуация с опломбированием счетчиков не повторится.
Игорь Данилов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике