Некоторое время назад «Вечерка» сообщала о том, что депутаты Николаевского городского совета обратились к Президенту и Верховной Раде Украины с просьбой вернуть финансирование профессионально-технических учебных заведений обратно в компетенцию Министерства образования. Напомним, что из-за изменений в Бюджетный кодекс, принятых Верховной Радой касательно финансирования профессионально-технического образования из местных бюджетов, возникли серьезные сложности.
Во-первых, пока не был принят бюджет Николаева на 2016 год, студентам ПТУ задержали выплату стипендий, а преподавателям – зарплат. Во-вторых, когда бюджет все-таки приняли, в нем предусмотрели финансирование защищенных статей – расходов на коммунальные услуги, выплату стипендий и зарплат, – только до конца учебного года. Все-таки 92 млн. грн. не лежат на дороге, и для того, чтобы их на что-то направить, нужно их откуда-то забрать. Кроме того, возникла непонятная ситуация с имуществом профтехучилищ – ведь оно осталось в госсобственности, как и сами училища, – «на места» передали только финансирование. И пока Президент, Кабинет Министров и Верховная Рада думали, как решить возникшую проблему, «Вечерний Николаев» обратился за комментарием к специалистам. Ну, и решил немного разобраться в системе профтехобразования.
Для начала – немного статистики: в городе Николаеве на сегодняшний день функционируют 13 профессионально-технических учебных заведений. В них занимаются немногим менее 5 тыс. студентов, из них 4500 – по государственному заказу. Среди них есть студенты со всех концов Николаевской области и даже из других областей. 275 учащихся – из числа детей-сирот или лишенных родительской опеки, 466 – малообеспеченные, 69 – с ограниченными возможностями. В ПТУ города работает 581 работник, из них 263 мастера производственного обучения и 199 преподавателей. 8 профессионально-технических учебных заведений города имеют общежития.
В качестве эксперта по профессионально-техническому образованию согласился выступить директор Николаевского высшего профессионального училища №21 Иван Сыроватский, заслуженный работник образования Украины. По его словам, профессионально-техническое образование и высшее образование неотделимы друг от друга – как две стороны одной монеты. Разница между ними состоит в том, что высшие учебные заведения используют более углубленный подход в теоретическом обучении студентов, то есть «студенты университетов учатся больше работать головой, а студенты ПТУ – руками». Таким образом, студенты ПТУ получают больше практических навыков в работе. Соответственная материально-техническая база профтехучилищ способствует им в этом. Но существующая проблема вызывает еще обеспокоенность в связи с тем, что у многих профессиональных учебных заведений материальная база за годы эксплуатации практически пришла в негодность, и теперь непонятно, кто будет выделять финансы на ее восстановление и модернизацию. А модернизация необходима, чтобы совсем не впасть в «каменный век». Кроме того, нужно постоянно совершенствовать учебные программы, ведь прогресс не стоит на месте. Все эти потребности, по словам Ивана Михайловича, ранее финансировались частично за счет самих профтехучилищ, частично – за счет Минобразования.
– Конечно, мы благодарны депутатам горсовета, что они хотя бы до конца года обеспечили зарплаты, стипендии и «коммуналку» – правильно сделали, – считает Иван Сыроватский. – Но что дальше – пока неизвестно. Вроде бы весной должны принять Закон, которым передадут имущество ПТУ в ведение органов местного самоуправления. Но пока об этом ничего сказать не могу.
В этой ситуации с финансированием профтехучилищ из местных бюджетов возник дисбаланс: содержание учебных заведений возложено на город, а решения и сфера компетенции остались у государства. Сейчас в управлении образования Николаевского городского совета проводят инвентаризацию, чтобы понять – что за «счастье» свалилось им на плечи. А депутаты городского совета рассматривают возможности реорганизации или переформатирования работы ПТУ. Таким образом, в планах у городских властей – проанализировать работу всех ПТУ города и ответить на вопрос: как дальше будет развиваться система профтехобразования в городе. При этом некоторые депутаты городского совета считают нецелесообразным продолжение существования системы профессионально-технического образования в нынешнем виде – их смущает качество подготовки выпускников профтехучилищ.
Иван Сыроватский, наоборот, считает, что профессионально-технические учебные заведения выполняют достаточно важную функцию подготовки рабочих кадров.
– Нужно максимум что сделать – подкорректировать набор специальностей, чтобы он соответствовал запросам современности. А то, к примеру, выпускает училище судосборщика – он не находит работы в Николаеве и уезжает за границу, а это – потери для бюджета. Получается, что мы бесплатно готовим кадры на экспорт, – сокрушается Иван Михайлович.
Кроме того, по словам президента Всеукраинской ассоциации работников профессионально-технического образования Василия Головинова, работники профтехобразования считали, что реформирование будет происходить последовательно, с принятием отраслевого законодательства и всех подзаконных актов. Также необходимо сформировать стандарты подготовки кадров с учетом мнения работодателей – ведь кто планирует потребности рынка труда в кадрах? И какая роль в этом процессе у государства и работодателей? Тут проблема в том, что многие училища в Украине работают «вхолостую», не интересуясь запросами работодателей. И, точно так же, работодатели не считают нужным сообщать училищам о своих кадровых потребностях. И, опять же, необходимо пересмотреть список специальностей, которым обучают в профтехучилищах, – некоторые из них давно устарели, некоторые требуют небольшой модернизации. А есть и такие профессии, специалистов по которым не готовят в училищах, а они чрезвычайно необходимы. Возьмем, к примеру, сферу логистики.
Кроме того, следует еще обратить внимание на популяризацию профессионально-технического образования. Ни для кого не секрет, что большая часть выпускников школ ориентируется на высшее образование. И даже те, которые поступают в ПТУ, если и устраиваются на производство, далеко не всегда там остаются.
В любом случае, проблема профессионально-технического образования – многовекторная и требует общих усилий государства и бизнеса.
При всем при том, ПТУ выполняют еще и немалую социальную функцию, обеспечивая учащихся из малообеспеченных семей, сирот, детей с физическими и умственными нарушениями.
По мнению народного депутата Украины Тараса Креминя, принятые изменения в законодательство могут вызвать обрушение системы профтехобразования на местах и значительно снизить подготовку малопрестижных и остродефицитных профессий, в которых есть потребность в других регионах. Под угрозу попадает доступность образования лицам, приехавшим из других городов и областей – а это уже нарушение конституционного права «на профессиональное обучение, соответственно их призваниям, интересам и способностям».
Кроме того, Тарас Дмитриевич на своей странице в социальной сети поделился мнением о причинах возникновения проблемы и путях ее решения. По его словам, необходимо иметь стратегическое видение, «иначе мы всегда будем находиться в состоянии тушения пожара». В первую очередь, нужно уяснить, что профессионально-техническое и высшее образование – не конкуренты и должны создавать одну «экосистему», дополняя друг друга.
Александр Шенкевич.
От редакции. Когда материал готовился к печати, Верховная Рада приняла законопроект №3831-2, возвращающий финансирование профтехучилищ из Государственного бюджета. За его принятие проголосовали 305 депутатов. Закон предусматривает, что средства в виде субвенции на поддержку подготовки рабочих кадров направляются на оплату текущих расходов ПТУ государственной и коммунальной собственности, предоставляющих услуги по подготовке квалифицированных кадров на условиях государственного заказа. При обеспечении в полном объеме потребности в текущих расходах на бюджетный период за счет указанной субвенции и при отсутствии просроченной бюджетной задолженности по защищенным расходам, эта субвенция может направляться на их капитальные расходы. При этом она может направляться на реализацию мероприятий по оптимизации сети ПТУ. В составе указанной субвенции предусматривается финансовый резерв в размере 1% общего ее объема для осуществления неучтенных расходов.
Остатки средств на конец бюджетного периода хранятся на счетах соответствующих местных бюджетов и используются в следующем бюджетном периоде с учетом целевого назначения субвенции и на обновление материально-технической базы учебных заведений.
Кроме того, Кабинет Министров Украины намерен выделить на финансирование ПТУ 0,5 млрд. грн. Еще одним законопроектом №3830-3 («за» – 297 депутатов) парламент выделил миллиардную субсидию на поддержку подготовки кадров в ПТУ.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Профтехобразование через призму мнений"