Право на старость

Швейцария удивила весь мир, объявив о проведении внутри страны не совсем обычного референдума. Гражданам нужно высказаться, поддерживают ли они инициативу о назначении содержания от государства – безусловного основного дохода в размере 2500 франков, ежемесячно начисляемого каждому, вне зависимости от того, работает он или нет.
В стране, где средняя заработная плата – 6500 франков, к этому предложению относятся без должного пиетета. В особенности правительство, которому в случае всенародного одобрения дополнительно придется изыскивать еще четверть валового внутреннего продукта. Что означает неминуемое сокращение социальных расходов.
Не менее интересна и мотивация проведения опроса. Инициаторы – группа местных интеллектуалов настаивает на том, что эти деньги совсем не сделают швейцарцев бездельниками, а лишь дадут менее зажиточным жителям страны дополнительные возможности для развития.
Вот такими категориями мыслят в этой альпийской стране, возглавляющей мировой «индекс счастья». В Молдове, лидирующей в противоположном европейском «индексе бедности», настроения совсем другие: политический кризис, уличные протесты, отсутствие государственного бюджета, заявления о возможной заморозке на 3-4 месяца выплаты заработных плат и пенсий.
А ведь еще два года назад небо над Кишиневом было безоблачным. Экономика показывала подъем, подписывались соглашения с Евросоюзом, для граждан страны открывались границы Шенгенской зоны. Тогда из трех миллионов молдаван шестсот тысяч оформили биометрические паспорта, и многие из них воспользовались возможностью беспрепятственно путешествовать по Европе. Однако у большинства для этого не было лишних денег, а без них в путешествие в Италию или в Германию не отправишься.
Именно поэтому небогатые молдаване с самого начала строили другие планы на открытие безвизового режима. Они надеялись, что таким образом смогут получить высокооплачиваемую работу. Но в Брюсселе предупредили: открытие границ не даст жителям Молдовы права на работу в странах Евросоюза. Поэтому трудоспособные молдаване, не имеющие возможности кормить свои семьи в своей стране, стали массово оформлять румынское гражданство. Если к ним, а всего в стране паспорт соседней страны получили до 400 тысяч граждан, прибавить строителей, нелегально работающих на просторах Подмосковья, то можно задать вполне резонный вопрос: кто же остался работать в Молдове, и за чей счет выплачиваются пенсии?
Нас многое объединяет. Украину, как и Молдову, разъедает коррупция. Олигархи, продажные политики, влияние соседей – если убрать границу, то сложится впечатление, что мы живем в одном государстве.
Схожа и демографическая ситуация. Вследствие миграции за рубеж, а также низкого участия в рабочей силе и высокой доли неформального сектора в Молдове резко сократилось число застрахованных лиц, и продолжает сужаться база лиц, осуществляющих взносы в пенсионную систему Молдовы. К 2020 году в связи с динамикой старения населения и демографическими тенденциями этот коэффициент, по прогнозам, увеличится до 1 пенсионера на 1 лицо, осуществляющее взносы.
Украина эту линию уже перешла. Количество зарегистрированных пенсионеров в Пенсионном фонде превысило количество лиц, которые легально платят страховые взносы. Тревожная статистика такова: в стране насчитывается примерно 13,5 млн. пенсионеров и 13 млн. людей, которые легально работают и платят взносы в Пенсионный фонд.
И это сегодня. А завтра – к этому ведут все тенденции – ситуация еще более обострится. По информации Министерства труда и социальной защиты, украинцев, выехавших из страны в поисках работы, – от 3 до 5 миллионов. Это только официальная статистика. На деле эта цифра оценивается в 7 миллионов человек.
К тому же обострились миграционные настроения. В одной только Польше право на постоянное или временное проживание в 2014 году получили 247 тыс. украинцев – на 60% больше, чем годом ранее. В среднем же по странам ЕС этот показатель вырос на 30%.
Еще около трех миллионов граждан Украины готовы пересечь границу нелегально, трудиться под замком либо отдать работодателю свой паспорт – если только это позволит им найти работу. Соглашение о безвизовом режиме с ЕС, как вы сами понимаете, им эту задачу лишь упростит.
В самом Евросоюзе лукавят, говоря о необходимости поставить мощный заслон перед трудовыми мигрантами из Украины. Во-первых, там большее беспокойство вызывают другие потоки беженцев. А, во-вторых, в той же Польше или Чехии низкооплачиваемые работы тоже нужно кому-то выполнять – свои работяги давно уже подались в Англию.
В этой связи правительство задумалось над тем, как сохранить рабочие руки и не допустить того, чтобы их дефицит вызвал прилив в страну мигрантов из тех стран, где труд стоит еще дешевле.
Первой ласточкой стал принятый в ноябре прошлого года Закон «О внешней трудовой миграции», который впервые позволит украинцам, работающим за рубежом, рассчитывать на социальную защиту, включая пенсионное обеспечение. В связке с этим закон вводит налоговую регуляцию и облегчает перевод денежных средств в Украину.
Наивно полагать, что указанные меры добавят доверия к правительству Украины у тех, кто годами живет в Италии и Португалии, перевезя туда свои семьи. Но это знак навстречу, который нельзя не заметить.
Главное, что должна сделать страна перед надвигающейся демографической угрозой, – провести пенсионную реформу.
Все, что делалось в Украине до этого, называлось изменением нормативной базы, но уж никак не реформами. Желания политиков понравиться избирателям вели к росту пенсий, а реальная экономика этих денег не обеспечивала. В результате из года в год увеличивался дефицит Пенсионного фонда. При Януковиче его пытались покрыть за счет кредита России, при Порошенко – из средств других кредиторов.
Сегодня мы имеем самую высокую в мире долю пенсий в валовом внутреннем продукте – 15%. Для сравнения: Беларусь тратит на эти цели 9% ВВП, РФ – 10%, США – 6%.
144 миллиарда – это колоссальные расходы, сравнимые со всеми затратами государственного бюджета на оборону и безопасность. Причем прямые поступления от единого социального взноса покроют не более половины выплат. Недостающие миллиарды правительству нужно изыскивать, как это оно уже делает много лет подряд.
Первой попыткой сломать традицию является эксперимент по введению в Украине с 1 января 2017 года условно-накопительной пенсионной системы. В дополнение к солидарной, доставшейся нам в наследство от СССР.
Изучение опыта многих стран показывает, что пенсионная система становится эффективной лишь в том случае, когда она объединяет разные модели – от государственного страхования до индивидуального накопления и корпоративных взносов.
И это работает не только в самых развитых странах. В Турции, например, устроившись на работу, многие открывают банковские счета, куда переводят часть заработной платы, обращаются в частные пенсионные фонды. Действует и обязательное пенсионное страхование. С каждой зарплаты работника фирма отчисляет взнос в пенсионный фонд, который засчитывается на индивидуальный счет и делится поровну – на медицинское и пенсионное обслуживание. Дополнительную финансовую помощь оказывает правительство, которое оплачивает финансовый «бонус» после выхода на пенсию и пособие в случае смерти работника его родным.
Это дает возможность государству выделять пенсионерам около 1000 турецких лир – чуть больше 700 американских долларов. Этого едва хватает, чтобы покрыть расходы на электричество, воду и особенно на газ, за который в зимний период приходится отдавать треть пенсии.
Украине для того, чтобы обеспечить право на достойную старость, нужно пройти через многое. Важно не только сохранить рабочие руки, но и сделать их более дорогими. Десятки миллиардов гривен нужно вывести из тени, сделав невозможной выплату заработных плат в конвертах. Молодых людей – стимулировать к накоплению денег на пенсию уже в этом возрасте. Ну, а политиков с их предвыборным популизмом – выставлять на обочину жизни. А то будет, как в той же Молдове: и в Европу уже можно съездить, вот только на что?..
Игорь Данилов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике