Владимир Гройсман, спикер украинского парламента, в среду должен был прибыть в Николаев, но в последнюю минуту отложил свой визит ввиду дел чрезвычайной государственной важности. В четверг он созвал внеочередное пленарное заседание Верховной Рады, на котором планировалось заслушать правительственный пакет инициатив, включая проект Государственного бюджета на 2016 год.
Уже накануне стало понятно, что народные депутаты провалят не только голосование по главному финансовому документу страны, но и те изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы, которые легли в его основу: Юлия Тимошенко сказала, что это худший бюджет за всю историю независимости страны; Олег Ляшко напомнил, что у него есть вилы; «Оппозиционный блок», как и следует оппозиции, потребовал взвинчивания социальных расходов.
Если не брать во внимание природный популизм украинских политиков, то надо признать – в чем-то они оказались правы. Налоговая реформа, предложенная правительством, бьет не только по малому и среднему бизнесу, но и ставит под вопрос жизнеобеспечение местных общин.
Как известно, рост доходов местных бюджетов в текущем году в среднем по стране составил 40%. Это результат бюджетной децентрализации – реформы, положившей свое начало полтора года назад. То видение, которое предложил Кабинет Министров сегодня, по сути, нивелирует достигнутый успех.
Проще говоря, правительство решило залезть в карман местных советов, предложив оставлять им лишь 45% единого налога, и при этом взять на себя содержание профессионально-технического образования, половину расходов на вузы первого и второго уровней аккредитации, и все затраты на компенсацию проезда в общественном транспорте льготных категорий граждан. И это не считая дополнительных расходов на медицину и образование: об увеличении зарплат врачам и учителям уже объявлено, но в общем объеме субсидий этих средств нет. За чей счет производить будущие выплаты – большой вопрос.
По оценке Ассоциации городов Украины, в случае принятия этих норм, местные бюджеты в следующем году могут недополучить свыше 40 миллиардов гривен. Только на едином налоге потеряют не меньше 7 миллиардов.
В Кабинете Министров успокаивают – не надо драматизировать ситуацию. Во-первых, украинцев ждет 12-процентное повышение социальных стандартов, что соответствует прогнозируемому уровню инфляции. А, во-вторых, местным советам предложено заработать дополнительно еще 13 миллиардов гривен за счет введения налога на элитное жилье (25 тысяч гривен в год), новые автомобили стоимостью свыше миллиона гривен, ликвидации льгот по налогу на недвижимое имущество для коммерческой недвижимости и складских помещений и возможности установления своей ставки налогообложения недвижимости.
«В каком фантастическом романе вы такое вычитали?» - обращаясь к министрам, воскликнули практики, хорошо знающие, кто, сколько и почему не доплачивает налогов.
Одним словом, проект сырой и требует существенной доработки, считают противники инициатив Кабинета Министров. Согласен с ними и Владимир Гройсман. Ему – человеку, стоявшему у истоков децентрализации в Украине, – вдвойне обидно за то, что начатый им процесс может пойти вспять, и однажды утром мы снова проснемся в глубоко централизованном государстве.
Этих взглядов придерживается большинство законодателей. Народный депутат Артем Ильюк, к которому мы обратились за разъяснениями, не скрывает критики в адрес предложенных правительством документов.
«Данным законопроектом планируется внести изменения в 38 законодательных актов. Хотел бы остановиться на таких актах, как Законы Украины «О культуре», «О библиотеках и библиотечном деле», «О музеях и музейном деле», «О театрах и театральном деле», изменения в которых касаются их финансирования. С одной стороны, расширение перечня дополнительных источников финансирования является положительным, но это ли не сигнал от правительства – мол, сами зарабатывайте и сами себя финансируйте, а правительство самоустранится от наших социальных и культурных объектов», - констатирует он.
Еще одной негативной нормой данного проекта, по мнению А. Ильюка, является положение о внесении изменений в ст.4 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения», согласно которой индексация денежных доходов населения проводится в случае, когда величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, который устанавливается в размере 103 процента (в настоящее время - 101 процент).
- То есть, правительство не готово, а точнее, просто отказывается от покрытия недополученных доходов, тем самым предполагая, что уровень инфляции в Украине может быть более чем 36%, при этом повышая прожиточный минимум и заработную плату на каких-то 10-12% в течение всего года, - возмущается депутат.
Таков, если вкратце, сценарий событий, который неизбежен в случае принятия до конца года правительственного варианта. И, вероятно, вы уже догадались, что политики и бизнес-лобби этого не допустят. Это означает, что Налоговый и Бюджетный кодексы в ближайшей перспективе меняться не будут, и проект Государственного бюджета перепишут исходя из существующих норм.
Если политики в стенах парламента войдут в клинч, бюджет и вовсе до конца года могут не принять. С технической точки зрения ничего страшного в этом нет – местные советы перейдут на систему 1/12 и будут свои расходы временно финансировать в рамках назначений прошлого года.
За это время страсти улягутся, и все участники бюджетного процесса смогут найти компромисс. Тот же Артем Ильюк считает долгом всех депутатов местных советов, в первую очередь, депутатов Николаевского городского совета и городского головы Николаева, губернатора – подать свои предложения, чтобы учесть все возможные негативные моменты, которые могут существенно повлиять как на доходную, так и на расходную части как Государственного бюджета Украины, так и местных бюджетов.
Вопрос в другом – в доверии к проводимым реформам. Год назад министр финансов Наталья Яресько призывала парламент принять бюджет исходя из прямой зависимости от международных кредиторов. Сегодня у нас есть уверенность, что МВФ Украину поддержит. Но речь идет о декларируемом курсе структурных реформ. Готовы ли к ним народные депутаты, политики и, прежде всего, само общество?
«Сейчас, на полпути, украинцы разочарованы, но это естественно — люди боятся любых изменений и не любят жёстких мер. Польша и Словакия тоже через это проходили», - говорит Иван Миклош. В 2004 году он был признан лондонским журналом Euromoney лучшим министром финансов в мире. Сегодня он помогает правительству Украины и является одним из авторов плана «Путь к процветанию». Словак допускает, что бюджет в результате налоговой реформы потеряет 30 миллиардов гривен поступлений. И в то же время это управляемые потери, их можно компенсировать. Расчёт делается на то, что бизнесу станет проще работать, и он постепенно выйдет из тени.
Проблема в том, что сам бизнес в это не верит. Как не верит и в то, что коррупцию в стране удастся побороть. И до тех пор, пока доверие не вернется, чиновники продолжат бросать друг в друга стаканы с водой. Уж чего-чего, а ее у нас в стране пока в избытке.
Игорь Данилов.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "НЕДОВЕРИЕ"