Административные услуги и е-управление: ликбез для депутатов

На днях в мэрии в рамках программы «Николаевцам популярно об административных услугах» прошел обучающий семинар «Административные услуги: современное состояние, проблемы и перспективы развития на государственном и местном уровнях». Целевая аудитория семинара - депутаты городского совета нового, VII созыва. Данный проект реализует Центральная городская библиотека им. М.Кропивницкого Централизованной библиотечной системы для взрослых (ЦБС) совместно с Центром предоставления административных услуг Николаевского горсовета (его называют ЦНАП, в соответствии с украинской аббревиатурой) и благотворительным фондом «МЕТА». Следует отметить, что проект получил поддержку из городского бюджета в рамках конкурса проектов по развитию институтов гражданского общества.
На семинар собрались 10 депутатов и их помощников из 54 депутатов нового горсовета. Директор ЦБС Татьяна Твердая и начальник ЦНАП Инга Мураховская отметили тесное сотрудничество городской библиотечной сети и Центра предоставления административных услуг, от которого выигрывают обычные николаевцы, поскольку админуслуги становятся для них понятнее и доступнее. Филиалы ЦБС имеют в Николаеве целую сеть центров обслуживания граждан, оснащенных современной компьютерной техникой (всё программное обеспечение — лицензионное!), обученный персонал, консультантов, помогающих николаевцам с помощью электронных сервисов решить ту или иную проблему. Этот инновационный опыт является уникальным для страны.
Со своей стороны председатель правления Фонда развития г. Николаева Михаил Золотухин подчеркнул, что бюджетная поддержка проекта является инвестицией в развитие местного самоуправления, повышение качества управления. Такие инициативы общественности регулярно поддерживаются и его фондом с помощью конкурсов мини-грантов. Что касается развития электронного управления, когда-то Николаев был в числе лидеров данных процессов, но потом дело затормозилось. Теперь нам предстоит наверстывать упущенное.
Об использовании информационно-коммуникативных технологий при оказании административных услуг слушателям семинара рассказал исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления «Города электронного управления Украины», и.о. декана факультета государственного управления Одесского регионального института Национальной академии госуправления при Президенте Украины Игорь Куспляк. По его словам, сегодня доступ к сети Интернет имеет 61% граждан Украины (для сравнения: в Великобритании — свыше 90%), при этом две трети украинских пользователей сосредоточены в ста крупнейших населенных пунктах страны. 51% украинских пользователей — женщины.
Что касается электронного управления (е-управления — возможности вести переписку с органами власти и местного самоуправления, получать административные услуги с помощью Интернет не выходя из дома или офиса и т. д.), дела в Украине обстоят не слишком радужно. В международном индексе развития е-управления лучше всех из стран бывшего СССР выглядит Эстония — 15 место. Россия занимает 27 место, а мы находимся аж на 87 позиции — ниже всех постсоветских стран, за исключением среднеазиатских республик. В Европе хуже нас дела обстоят только в Македонии и Боснии и Герцеговине.
У государства существует целый ряд структур, призванных развивать е-управление, но, как говорится, у семи нянек дитя без глазу. Нам не хватает четкой и понятной политики в развитии данного направления.
Там, где не дорабатывает государство, помогают общественники. Об этом напомнил проект-менеджер ICT Юрий Решетник, презентовавший портал государственных административных услуг iGov. Он разработан волонтерами для облегчения доступа гражданам Украины к административным услугам, оказываемых государством посредством системы е-управления. Сегодня портал iGov содержит 164 админуслуги, оказываемые органами власти и местного самоуправления по городам и регионам. Здесь можно найти админуслуги, касающиеся и Николаевщины, но пока работа с нашей облгосадминистрацией и мэрией осуществляется в тестовом режиме. Портал является хорошим помощником как для ЦНАПов, так, разумеется, и для самих граждан.
Наш николаевский Центр предоставления административных услуг сегодня вынужден работать все интенсивнее. Достаточно сказать, что в нынешнем году (и это еще итоги не полного года!) количество обращений в ЦНАП увеличилось примерно в три с половиной раза в сравнении с 2014 г. Эксперты объясняют это многократным ростом обращений участников АТО за получением тех или иных услуг, увеличением утвержденной государством стоимости земельных платежей сразу в несколько десятков раз, что вызвало огромный рост арендной платы за землю, и рядом других факторов. Чтобы интенсифицировать и упростить процесс оказания административных услуг, персонал ЦНАП регулярно проводит собственную «работу над ошибками». В ближайших планах центра — онлайн-запись на прием и онлайн-консультации администраторов.
На семинаре была озвучена масса другой полезной для депутатов горсовета информации. Так, и.о. начальника управления экологии и природных ресурсов Николаевской облгосадминистрации Дмитрий Мац рассказал об электронных услугах разрешительного характера в сфере экологии, администратор ЦНАП Платон Семерей — об онлайн-сервисах Министерства юстиции, гость из Одессы Игорь Куспляк — о внедрении админуслуг в Николаеве, замдиректора Центральной городской библиотеки им. М.Кропивницкого Любовь Варюхина поделилась опытом инновационной работы библиотекарей по предоставлению доступа горожанам к сервисам е-управления, а руководитель Центра социально-экономических и политических исследований и технологий «Перспектива» Михаил Антоненко — результатами изучения общественного мнения в разрезе информированности николаевцев об услугах местного самоуправления и готовности получать их с помощью сети Интернет. В практической части обучающего семинара состоялось ознакомление слушателей с сервисами е-управления в части обращений в органы власти, электронных платежей и других е-сервисов.
Станислав Козлов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике