Леонид Клименко: “Вместе мы придем к успеху»

В предыдущей публикации мы обсудили главные функциональных перемены, которые необходимы для того, чтобы городская власть стала эффективной, прозрачной, защищенной от влияния коррупционных факторов. Чтобы она действовала в интересах всей городской общины, а не отдельных ее представителей, наиболее приближенных к "кормушке". Сегодня пришло время рассказать о том, что должна делать городская власть в важнейших отраслевых направлениях, таких как жилищно-коммунальное хозяйство, городской транспорт, образование, медицина и других.
Для того, чтобы деньги потратить, их сначала нужно заработать. Это понимает каждый. Так происходит в любой семье, на любом предприятии. Точно так происходит и в жизни городской общины. Не буду углубляться в тонкости формирования доходной части бюджета, скажу только, что децентрализация, проводимая в Украине по инициативе нашей политической силы - Блока Петра Порошенко "Солидарность", дала каждой территориальной общине страны дополнительные финансовые ресурсы. Не стал исключением и Николаев. Дополнительные поступления, которые получил наш город только в текущем году в связи с децентрализацией, составят более 200 млн. грн.
Чем больше в Николаев будет привлекаться инвестиций, чем больше заработает предприятий, тем больше денег попадет в городской бюджет. А для этого необходимо создать бизнесу наиболее комфортные условия, проще говоря - стабильные, понятные и максимально простые правила игры.
Выводу бизнеса из тени и его развитию, привлечению в город долгосрочных капиталовложений будет способствовать искоренение коррупции в органах власти и местного самоуправления, уменьшение затрат, связанных с получением административных услуг, ускорение процесса принятия решений и оформления документов.
Если в городском совете будут преобладать не "решалы", скупившие на корню избирательные округа, а дружная команда реформаторов из БПП "Солидарность" и других политических сил демократической ориентации, мы сможем радикально упростить принятие решений в пользу бизнеса. Конечно, при условии, что решения эти будут законны, а бизнес-структуры будут с пониманием относиться к тем или иным проблемам городской общины, соблюдать градостроительные, экологические и прочие нормы, налоговое, трудовое законодательство.
Наши кандидаты - люди самодостаточные, сделавшие себя сами, преуспевшие в жизни. Они идут в местное самоуправление не ради личного обогащения, а чтобы отстаивать интересы горожан. Даю слово, что мы не будем "футболить" проекты решений от сессии к сессии, не будем брать их "на изучение" (во многих случаях этот термин в горсовете стал равнозначен сигналу: нужна взятка, а если не дадите - будем "изучать" ваш вопрос бесконечно, пока ваш бизнес-проект не постигнет крах). Если же предложение, с которым бизнесмен обращается в мэрию, действительно противоречит интересам общины (ведь бывают и такие случаи), - прямо об этом скажем и дадим мотивированный отказ.
Честность, прозрачность и прагматизм власти - составляющие благоприятного инвестиционного климата. Следствием работы нашей команды, в которой немало опытных менеджеров, понимающих проблематику бизнеса, станет увеличение количества рабочих мест, рост зарплат, налоговых поступлений. Появятся дополнительные средства для оказания помощи пенсионерам и малообеспеченным.
Необходимо развивать экономику с учетом изменившейся миссии города. Прежде приоритет отдавался судостроению. Для судостроения нужна мощная государственная поддержка, "длинные" деньги, дешевые кредиты, надежная репутация и рынки сбыта, позволяющие сформировать портфель заказов. Ничего этого у нас сегодня нет, поэтому возродить среднее, а уж, тем более, крупнотоннажное судостроение сейчас невероятно трудно, практически невозможно. Хотя есть исключение – «НИБУЛОН» успешно строит свой флот.
Но свято место пусто не бывает. На первое место вышли наши географические, транспортные преимущества. Николаев стремительно превращается в крупнейший региональный логистический центр, составляющий все большую конкуренцию Одессе. Решая ряд сопутствующих проблем (углубление канала Бугско-Днепровского лимана, выделение земельных участков и акватории под развитие портов и перевалочных терминалов, создание производственно-транспортных кластеров), мы можем дать городской экономике новую жизнь, привлечь огромные инвестиции, создать высокооплачиваемые рабочие места. Нужно только мыслить стратегически, подходить к этому делу честно, с умом и не отталкивать потенциальных партнеров.
Приоритетами в жилищно-коммунальном хозяйстве станут борьба с монополизмом, развитие конкурентной среды, повышение качества услуг, контроль за тарифами, сроками, объемами и качеством выполнения работ со стороны самих потребителей.
Если прежде в ЖКХ преобладали проблемы устаревшей инфраструктуры и технологий, высокие потери и низкое качество услуг, то сегодня, в условиях снижения доходов населения, на первый план вышла проблема тарифов. С одной стороны - резко выросли тарифы, с другой - неплатежи населения, потому что доходы многих таковы, что им просто нечем платить.
Проще всего пойти по пути популизма, пообещав заморозить тарифы. Многие политики именно так и делают. Но это – путь в никуда. Однако и вздувать тарифы - тоже путь в никуда. Как же быть?
В Европе, на которую мы так часто ссылаемся, существует конкуренция, там можно выбрать, кто будет обслуживать жилье, у кого покупать газ и электроэнергию. У нас конкуренции нет. На уровне города мы не можем влиять на поставщиков энергоресурсов, но нам вполне по силам устранить монополизм в сфере эксплуатации жилья. Формально у нас почти десять лет проводятся конкурсы на обслуживание жилья, но на деле до сих пор это был "междусобойчик" нескольких предприятий, обычно связанных между собой через учредителей и конечных получателей выгоды. Конкурсы должны стать реальными, а не показными!
Необходимо усовершенствовать механизм жилищно-коммунальных субсидий малообеспеченным. Это делается, но слишком медленно. Следствие - очереди, погоня за справками и нервотрепка.
На местном уровне нужно реализовывать программы энергосбережения, снижать потери в сетях и на объектах. Сегодня поставщики энергоресурсов не заинтересованы в их экономии: чем больше их валовые затраты, чем больше сожжено газа, угля и электроэнергии, тем больше придется заплатить потребителям. Выход - повсеместная установка приборов учета тепла, электросчетчиков с дешевым ночным тарифом, использование экономных LED-ламп, утепление домов, квартир и подъездов. Домовой теплосчетчик, позволяющий экономить на оплате теплоснабжения, можно установить за счет бюджета. Но не все об этом знают. А городская власть, если можно так выразиться, «скромничает» в этом вопросе и не рассказывает о подобных возможностях.
Экономить энергоресурсы позволяет установка современных мини-котельных в домах, использование альтернативной энергетики. Солнечные батареи и ветряки - это уже не фантастика, а обыденная реальность для многих стран. Чем мы хуже?
Еще один путь экономии энергоресурсов - строительство небольших когенерационных станций, рассчитанных на обслуживание кварталов компактной многоэтажной застройки. Когенерация - это одновременная выработка электроэнергии и пара с помощью современных газовых турбин. КПД когенерационной установки намного выше, чем у традиционной теплоэлектростанции или ТЭЦ. Создавать их можно на основе турбин производства НПКГ "Зоря"-"Машпроект" (кстати, у меня полное взаимопонимание в этом вопросе с руководством завода). Эта тема была поднята еще полтора десятка лет назад, разрабатывались проекты экономного тепло- и электроснабжения города. Но поговорили и - забыли. А сейчас есть возможность не только вспомнить, но и внедрить.
Нам нужен общественный контроль за жилищно-коммунальными тарифами. Уверен, если бы расчет тарифов был прозрачным, оказалось бы, что их роста можно было бы избежать или минимизировать.
С июля 2016 г. вступит в силу закон, по которому все жилые дома снимаются с баланса города. Из бюджета уже нельзя будет финансировать их ремонт. Это придется делать за счет жильцов. Вместо ЖЭКов дома передадут управляющим компаниям или управителям, а если жильцы не выберут такого управителя, его назначит мэрия. Что делать? Объединяться и самим выбирать управителя, которому вы доверяете, который будет заказывать выполнение работ по минимальной цене с максимальным качеством. Вариант - создать ОСМД. Это обеспечит более эффективное расходование средств.
Наконец, перспективным является создание органов самоорганизации населения, которые своими силами при поддержке депутатов горсовета могут решать локальные проблемы на уровне двора, улицы, микрорайона: провести субботник, отремонтировать детскую площадку, убрать мусор, посадить клумбу.
Больше внимания следует уделять микрорайонам с частными домовладениями, где развитие канализационной сети, дорог, тротуаров и наружного освещения десятилетиями финансировались по остаточному принципу. А во дворах и по соседству с многоквартирными домами нужно увеличивать количество грамотно обустроенных парковочных мест, в том числе и многоярусных, чтобы нынешние стихийные парковки не мешали пешеходам, проезду спецтранспорта, пожарных машин и карет "скорой помощи".
Транспортная проблема в Николаеве решается слишком медленно. Мы пошли по пути других городов Украины, которые используют европейский электротранспорт, бывший в употреблении, потрепанный, подверженный косметическому ремонту, но способный поработать еще какое-то время. Но почему-то Николаев согласился на худший вариант, купил машины, которые стали разваливаться тут же, сразу после выхода на маршрут. Вот уж воистину, скупой платит дважды! Остальную проезжую часть заполнили маршрутки, которые в погоне за прибылью в основном снуют по главным магистралям города (и львиная доля - по проспекту Ленина), мешают друг другу и другим участникам дорожного движения, скапливаясь по 6-8 штук в два ряда на каждой остановке, создают аварийные ситуации. А в случае ДТП их пассажиры получают фатальные травмы, что лишний раз показала трагедия у Широкобалковского моста. Уверен, если бы на месте маршрутки был надежный автобус большой вместимости, не было бы такого количества пострадавших.
Наряду с развитием экологически чистого электротранспорта нужно привлекать большегрузные автобусы. Именно они, в достаточном количестве двигаясь в соответствии с графиком по центральным городским магистралям, обеспечат перевозку основной массы пассажиров. Конечно, я понимаю, что убирать полностью маршрутки с улиц города нельзя. Но они должны стать дополнительным и альтернативным видом транспорта, в оптимальном количестве, при достаточно высоком техническом состоянии, и доставлять пассажиров в те точки города, доставку в которые не обеспечивают троллейбусы, автобусы и трамваи.
Улучшить работу частных перевозчиков смогут четко прописанные санкции в случае невыполнения договоров на обслуживание маршрутов, GPS-навигаторы с единой муниципальной диспетчерской службой, «телефоны доверия» и введение электронных платежных карт на проезд. Это обеспечит соблюдение графиков и карт маршрутов (сегодня они делятся на "выгодные" и "невыгодные", нередко, особенно вечером, водители игнорируют "невыгодные" маршруты с малым пассажиропотоком, например, в Кульбакино, Матвеевку). Электронный контроль денежных потоков избавит водителей от необходимости принимать деньги за проезд и выдавать сдачу, отвлекаясь от управления транспортным средством, обеспечит четкий учет реального поступления средств и оплаты перевозок льготников.
Из Николаева нужно убирать транзитный транспорт. Для этого необходим объездной "японский" мост, о котором говорят уже 12 лет. Один раз долгосрочный льготный японский кредит под символические проценты вместо моста отдали на аэропорт "Борисполь", второй раз - на столичные очистные сооружения. Став мэром, я буду использовать все свои киевские связи, чтобы пролоббировать реализацию этого проекта, кстати, признанного приоритетным самой японской стороной. В третий раз японские деньги должны, наконец, дойти до Николаева. Также нужно обеспечить строительство дороги в район морпорта с Баштанского и Херсонского шоссе - по Новозаводской, Космонавтов - в сторону нефтебазы и далее мимо рабочего поселка Ялты - в порт. Это спасет от разрушения Херсонское шоссе, ул. Кирова, Строителей, Чигрина, Скороходова и ряд других.
В моих планах - совершенствование системы медицинского обслуживания. Конечно, свое слово здесь должно сказать государство, определив, какой будет система медицинского обслуживания в стране: бесплатной, платной, страховой, смешанной. Ясно одно: бесплатной медицины в независимой Украине нет и никогда не было. И тот, кто ее обещает, - наивный фантазер или циничный, расчетливый популист, который не намерен выполнять своих предвыборных обещаний.
Но многое можно сделать и силами местного самоуправления. Например, обеспечить открытие медицинского факультета на базе ЧГУ им. П.Могилы (эту работу мы уже ведем), создать ряд клинических больниц и кафедр - в клиниках по основным направлениям со смешанной формой финансирования, привлечь в Николаев медиков высшей квалификации и ученых. Нашей задачей должен стать контроль цен на лекарственные препараты и борьба с фармакологической мафией. Считаю, в данной ситуации не нужно скромничать: пора максимально использовать властные полномочия, которые есть у городской общины.
Раз уж зашла речь о системе образования, остановлюсь и на этой теме, тем более что здесь я являюсь специалистом с огромным практическим опытом. Сегодня необходимо постепенно, шаг за шагом поднимать уровень средней и высшей школы, поддерживать одаренных детей, предоставлять возможность профориентации, получения востребованной профессии. Нам по силам создать консорциум ведущих вузов города для эффективного использования их кадрового потенциала и материальной базы, обеспечить подготовку специалистов с высшим образованием по всем основным направлениям для нужд региона, привлекать студентов из других областей и из-за рубежа.
Молодежь - будущее города. Чтобы остановить эмиграцию и внутреннюю миграцию молодежи, которая сегодня бежит из Николаева, мы должны дать им не только профессию, но и рабочие места, жилье, словом - уверенность в завтрашнем дне. В этой связи необходимо обеспечить строительство недорогого социального жилья, в первую очередь для молодежи и военнослужащих, в том числе за счет перестройки и реконструкции подходящих под эти цели неиспользуемых и аварийных зданий. И это не фантазии. За год в Киеве, например, вырастают целые кварталы. Просто нужно захотеть!
Вспоминаю 2012 год, когда в Николаеве прошел широко разрекламированный конкурс "Сердце города" на лучший проект благоустройства Пролетарского сквера и сквера Коммунаров у главной проходной завода им. 61 коммунара. Тогда наш университет предложил прекрасный и, главное, реалистичный по затратам и срокам исполнения проект реконструкции сквера Коммунаров с созданием ботанического сада с оранжереей, тепло для которой могла подавать котельная вуза, зон отдыха, игровой и спортивной площадок. Но конкурс выродился в банальный предвыборный пиар. Вместо того, чтобы позволить нашему университету своими силами и на свои средства преобразить сквер Коммунаров, его "забронировали" под вторую очередь проекта "Сердце города", шефами которого по счастливой "случайности" оказались кандидаты в нардепы от Партии регионов. Мы знаем, что проект с треском провалился. Несмотря на потраченные миллионы гривен, реконструкция Пролетарского сквера не была доведена до ума, а до сквера Коммунаров и вовсе не дошли руки. И стоит он, словно немой укор всем нам.
Таким же немым укором стоит и спортивный городок в парке Победы, куда вбухали десятки миллионов, но который также не был достроен.
Став мэром, я постараюсь завершить реконструкцию Центрального городского стадиона, Пролетарского сквера ("Сердце города"), достроить спортгородок в парке Победы. Также предложу вузам взять шефство над парками и скверами города. Почему бы ННУ или НУК не взять шефство над парком Победы, ЧГУ - над сквером Коммунаров, Национальному аграрному университету - над парком "Лески"?! А еще есть парк "Юность", дендропарк "Дружба", ряд других парков и скверов, которые истосковались по работящим умелым рукам, которые смогут привести их в порядок. Почему не привлечь к этому доброму делу студентов, общественных активистов, волонтеров?!
Парки - зеленые легкие города. И если мы подняли тему окружающей среды, необходимо напомнить, что одной из крупнейших экологических проблем города, наряду с очистными сооружениями канализации и аварийными сбросами канализационно-насосных станций, является проблема городской свалки в Коренихе. Эта огромная свалка, отравляющая окружающую атмосферу, почву и грунтовые воды, действует с 1972 года, ее заполняемость близка к критической. Городу нужен новый, оборудованный по самым жестким экологическим стандартам полигон для захоронения твердых бытовых отходов с сортировкой и глубокой переработкой либо сжиганием мусора.
Сколько уже было проектов решения проблемы мусора?! Сколько инвесторов за последние 20 лет стучалось в наши двери! Нам предлагали построить мусороперерабатывающие линии с извлечением вторичного сырья, мусоросжигающие заводы различных технологий, включая плазменные - наиболее экологически безопасные, производство из отходов твердого и жидкого топлива, добычу газа. Эти проекты, помимо решения проблемы утилизации отходов на выходе, давали бы городу топливо, теплоноситель, электроэнергию. Но ни один из них не был реализован.
Понимая, что на этом можно неплохо заработать, депутаты и чиновники просто не могли сложить себе цену, распугав потенциальных инвесторов. А ведь мы могли получить под эти проекты неплохие зарубежные средства в рамках действовавшего тогда Киотского протокола. Но не хватило упорства, политической воли. Это, с одной стороны, а с другой - проекты погубила элементарная чиновничья жадность и некомпетентность.
Между тем, по своему опыту знаю, что многомиллионный Сеул - столица Южной Кореи - половину своих энергоресурсов получает как раз с городской свалки. Чем же хуже мы, николаевцы? Попытки рационально использовать метан со свалки предпринимаются, но пока, к сожалению, это капля в море.
Нужно смотреть в будущее и мыслить стратегически, на перспективу. Для меня как городского головы снижение затрат на энергоресурсы будет одним из основных приоритетов.
У Николаева - масса проблем. Но они не фатальны, а вполне решаемы. Мы видим: выход есть, нужно только иметь желание и политическую волю. Думаю, тут уместно будет вспомнить слова одной известной песни: «Раньше думай о Родине, а потом о себе!»
У меня есть полное понимание проблем города и огромное желание их решать, улучшая жизнь горожан, делая ее более комфортной, безопасной и обеспеченной. Есть команда единомышленников, способная это сделать.
Давайте будем действовать сообща. Вместе мы обязательно придем к успеху!
Леонид Клименко,
доктор технических наук, профессор, ректор
ЧГУ им. Петра Могилы,
кандидат на пост Николаевского городского головы
от Блока Петра Порошенко «Солидарность».

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике