![Как сделать реформы эффективными? Мнение экспертов и горожан](http://www.vn.mk.ua/images/userimages/thumbnails/1436797012.jpg)
В Николаеве состоялось экспертное обсуждение «Дорогой реформ: как изменения законодательства повлияют на жизнь в регионе», организованное приезжими экспертами «Реанимационного пакета реформ».
Общественная инициатива «Реанимационный пакет реформ» объединяет примерно три сотни экспертов из 70 общественных организаций, которые работают над реформированием различных отраслей украинского законодательства в рамках 26 рабочих групп. Результат этой работы – законы о декоммунизации, создании Национального антикоррупционного бюро, новая редакция закона о высшем образовании, законопроекты по госслужбе, децентрализации и масса проектов других нормативных актов – как разрабатываемых, так и уже вынесенных на рассмотрение парламентариев.
По словам организаторов, цель встречи в Николаеве – рассказать о реформах и услышать мнение местной общественности. Проще говоря, цель встречи – получить ответ на вопрос: как происходящее реформирование законодательства повлияет на жизнь николаевцев?
Свое видение изменений налогового законодательства в рамках происходящих процессов реформирования николаевцам изложил эксперт Илья Несходовский. По его мнению, Украина оказалась в числе стран, наиболее пострадавших от мирового финансово-экономического кризиса. И одна из причин этого – неэффективная система налогообложения, которая не стимулирует развитие экономики, а только мешает ему. Необоснованно высокие ставки налогов, повсеместные попытки уйти от налогов с помощью разных схем, невозврат и, наоборот, необоснованный возврат НДС – вот лишь некоторые из проблем, подтачивающих и экономику, и финансовую систему страны.
Важным достижением прошлого года эксперт назвал снижение нагрузки на фонд оплаты труда. Но и сегодня она остается одной из самых больших в Европе – 0,7 грн. на каждую 1 грн. выплачиваемой зарплаты. Экспертное сообщество предлагает сценарии дальнейшего снижения налоговой нагрузки на зарплату. В идеале она должна быть такой, чтобы работодатель тратил на фонд оплаты труда меньше, но наемный работник получал бы больше, а бюджету доставалось ровно столько налогов, сколько необходимо для того, чтобы обеспечить социальные потребности граждан, гарантированные государством.
Представители общественности, в свою очередь, выразили крайнее недовольство бесконечными изменениями «правил игры». Совершенно необоснованно в разгар сезона введен сбор с производителей пива – 500 тыс. грн., а каждый продавец, даже мелкий лавочник, должен платить за лицензию на его продажу
8 тыс. грн. Поможет ли это в борьбе с пьянством? Вряд ли, кто злоупотреблял алкоголем, тот и дальше будет злоупотреблять – хоть пивом, хоть, водкой, хоть самогоном, – у кого на что хватит средств. А вот многие продавцы и особенно небольшие пивоварни вообще оказываются без средств к существованию – такие затраты на лицензии они никогда не окупят. Нанесен удар и по рекламному бизнесу. Получается, изменения выгодны только для крупных производителей пива и крупных торговых сетей. Кто и чем думал, когда их принимал?!
Не менее эмоциональным было и обсуждение децентрализации и предстоящего укрупнения территориальных общин. Эксперты подсчитали, что для формирования жизнеспособной в экономическом и финансовом отношении общины, ее численность должна быть не меньше 3,5 тыс. человек. Это – нижняя черта финансовой состоятельности.
Однако если объединять прогнозируемо убыточные общины, не способные самостоятельно себя прокормить за счет собственных доходов, такое объединение будет заведомо нежизнеспособно. Его все равно придется дотировать, хотя бы в первые годы существования. Кто, как и в каких объемах будет это делать, предусмотрены ли на эти цели средства в областных либо государственных бюджетах? Этот вопрос нужно решать именно сейчас, а не после укрупнения – тогда уже будет поздно. Иначе целые и без того депрессивные населенные пункты и даже районы могут полностью обезлюдеть и деградировать в социально-экономическом плане. В этом вопросе нужен точный расчет и уж точно не должно быть спешки и кампанейщины.
Помимо этого поднимался вопрос преодоления манипулятивно-политической коррупции. Речь о том, что нынешние крупные политические партии, как правило, формируются не снизу, а сверху, и финансируют их не сотни тысяч сторонников, а несколько олигархов, на корню скупая политиков, особенно парламентариев. Потом деньги платятся за «нужные» голосования, формируется неэффективное законодательство, разрушающее экономику и финансовую систему государства. Пора разорвать этот порочный круг. А как?
Для примера: в ходе последних выборов парламента объем рынка политических услуг составлял около 1 млрд. грн. Однако источники финансирования политических сил оказались непрозрачными. Для создания прозрачной и независимой системы финансирования политиков, эксперты предлагают финансировать политические партии из госбюджета, не вводя при этом отдельных налогов. Это обойдется в 11 грн. в год в расчете на одного жителя Украины, но поможет существенно сократить возможности коррупционных проявлений в политике.
Инициативы экспертов «Реанимационного пакета реформ» оказались предметом для живой и откровенной дискуссии, в которой приняли участие депутаты горсовета, николаевские общественники, предприниматели и журналисты.
Станислав Козлов.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Как сделать реформы эффективными? Мнение экспертов и горожан"