Демократия – это процедура, а не борьба невежества с несправедливостью

Положение о проведении общественных слушаний в Николаеве опять не было принято на сессии городского совета. Уже несколько раз его выносили на рассмотрение сессии, но оно не набирало нужного количества голосов. Причем даже те депутаты, которые не голосовали за это положение, уверены в его необходимости, но считают, что его нужно сначала доработать.
Для того чтобы выслушать и обсудить различные точки зрения на многострадальное положение об общественных слушаниях, разработанное николаевскими общественниками, в четверг, 19 марта, в здании городского совета был проведен «круглый стол» «Общественные слушания как один из действенных механизмов общественного участия при решении проблем развития города Николаева». Этот «круглый стол» был инициирован и организован главой правления Фонда развития города Николаева Михаилом Золотухиным. По его словам, он приглашал к участию в этом мероприятии многих депутатов городского совета, однако откликнулись на его призыв всего четверо. Александр Курченко, Юрий Кузовлев, Владимир Худяков и Татьяна Суслова представляли депутатский корпус горсовета, при этом первые двое не поддержали проект решения на сессии.
Как выразился председатель Всеукраинской Ассоциации содействия самоорганизации населения Андрей Крупник - на сегодняшний день в Украине очень много проблем, которые провоцируют гражданскую активность. Но она, зачастую, принимает деструктивную форму. «Рост и развитие Николаева не может оставить равнодушным актив территориальной громады потому, что происходящие в Украине процессы нуждаются в логическом подкреплении демократическими процедурами. Как говорят, демократия – это процедура. А у нас в последнее время наблюдается тенденция – борьба невежества с несправедливостью. Эта борьба ни к чему хорошему никого никогда не приводила. Это еще одна наша задача – всех активных привести к состоянию адекватных. А для этого нам нужно работать по правилам и их соблюдать», - отметил Андрей Крупник в своей вступительной речи. По его мнению, процедура общественных слушаний – это один из инструментов участия горожан в управлении, а также реализации ответственности каждого жителя за судьбу города, микрорайона или дома. А еще это – один из самых простых для власти способов взаимодействия с людьми.
По словам Андрея Крупника, общая задача власти и активной общественности – понять общие интересы и донести их до тех, от кого зависит принятие решений, для того, чтобы потом сообща воплотить эти решения в жизнь. Еще он назвал три причины, почему для властей желательно участие общественности в управлении. Первая причина в том, что если люди будут активно участвовать в процессах управления городом, то они поймут, что органы власти – это их представители. Таким образом реализуется принцип социальной легитимности. Вторая причина – это социальная адекватность действий власти, ведь общественники гораздо эффективнее чиновников смогут выявить и диагностировать проблемы общества. А третья и последняя причина – если активисты, уполномоченные обществом, принимают участие в управлении городом, то часть ответственности за принятие и выполнение решений ложится и на них.
В процессе обсуждения проекта «Положения» председатель экспертно-общественного совета при горсовете Николаева Людмила Руденко-Кардаш рассказала, что по старому положению общественные слушания проводятся только после решения городского совета, и только личная позиция экс-мэра Владимира Чайки и экс-секретаря горсовета Владимира Коренюгина позволяла проводить слушания в обход процедуры. Новое положение могло бы уже работать и стать инструментом общения горожан и органов власти, но пока, к сожалению, таким инструментом остаются только митинги и пикеты.
Владимир Худяков, глава депутатской комиссии по вопросам местного самоуправления, высказал мнение, что главная проблема общественности – неспособность добиться нужного результата при взаимодействии с властью. Как пример – горожане собрали более 10 тысяч подписей против установки незаконных «будок», однако проблема «будкограда» до сих пор не решена. Депутат назвал разработанное общественниками положение «лучшим и образцовым для Украины». Он не считает, что неоднократный провал голосования на сессии за это положение – это только отрицательное явление. «Если бы мы сразу приняли это положение – оно так и осталось бы документом, лежащим в ящике стола. А так мы говорим о нем уже несколько месяцев», - отметил он.
Бывший депутат городского совета Сергей Исаков поведал историю разработки нового положения и заметил, что проект не был утвержден потому, что он не нужен власти: «Он позволяет задавать неудобные вопросы, которые необходимо будет выносить на сессии горсовета. Это власти неинтересно», - заявил он.
Александр Курченко сообщил, что, по его мнению, в проекте было несколько незначительных неточностей, но он не поддержал «Положение» потому, что это может стать инструментом для «раскачивания лодки мира в Николаеве»: «Сейчас, когда в стране идет война, я понимаю, что это очень хороший инструмент, – и я боюсь давать его в руки. Какое-то агрессивное тупое большинство может использовать его против… Когда снесли памятник Ленину, какие-то очень неглупые люди воспользовались ситуацией. Начали раскачивать лодку: «сегодня – Ленин, завтра - Ольшанцы». И собрали огромное количество горожан под памятником десантникам Ольшанского под предлогом защиты от бандеровцев».
Депутат городского совета Татьяна Суслова ответила на это, отметив, что не снос памятника раскачал ситуацию: «В Донецке «вождь пролетариата» до сих пор стоит, но это не уберегло город от «раскачивания лодки». Еще она добавила, что «диалог – это абсолютно необходимый механизм сосуществования власти и общества для поиска консенсуса и решения проблем… У людей есть своя точка зрения, и в цивилизованном обществе они просто обязаны её высказать, и их вопрос должен быть решен». По словам Татьяны Сусловой, из проекта нового положения нужно было убрать нормы об инициировании проведения слушаний 500 жителями и участии 5 общественных организаций. А документ этот просто необходим людям города, чтобы решать свои человеческие проблемы.
Ситуация начала накаляться после того, как выступил Александр Курченко. Его обвинили в том, что он приравнял Майдан к агрессивному большинству. Но до точки кипения дискуссия дошла, когда выступал Юрий Кузовлев, депутат городского совета, который тоже не поддержал проект на сессии. По мнению Юрия Кузовлева, общественники при разработке проекта положения неверно истолковали нормы закона, относительно того, что же такое «общественные слушания». «Вы искажаете закон», - заявил депутат. В «Положении об общественных слушаниях», разработанном общественниками, сказано, что «слушания проводятся в форме собрания членов общины с представителями органов местного самоуправления, руководителями предприятий». «Кто такие эти представители органов местного самоуправления, какой у них статус?.. Господа, а где депутаты? Где «посадові особи місцевого самоврядування»? Мы сейчас пытаемся создать норму местного значения, противоречащую закону», - добавил Юрий Кузовлев. Кроме того, он сообщил и о других недостатках проекта. «Надо разрабатывать отдельные положения для общественных слушаний, общественных инициатив и собраний по месту жительства, а не валить всё в одну кучу. Надо принимать такой документ, который сразу будет работать, а не вносить на ходу изменения, после принятия его на сессии», - заметил депутат.
Накал страстей остудил Андрей Крупник, согласившись с тем, что проект еще «сырой», имеет много слабых мест и его нужно дорабатывать. И, по его словам, после принятия «Положения» в таком виде, как оно есть, – его невозможно будет использовать: «У вас есть Устав Николаева. Это – ваша местная Конституция. А ваш проект настолько противоречит этому уставу, что у меня живого места мало», - сказал эксперт. Он считает, что в проекте положения надо будет прописать внесение необходимых изменений в устав города. И еще он призвал всех противостоять превращению процесса развития гражданского общества в отрицательное явление: «Сейчас гражданское общество набирает силу, но это не должна стать тупая и слепая сила, сносящая всё на пути. Есть сегодня тенденция, что самые достойные и активные, «цвет общества», отстаивают рубежи нашей страны с оружием в руках, а всё остальное, примазавшееся, тут ходит и права качает», - сказал эксперт. Кроме того, он добавил, что уже пора переходить от революции к эволюции: «Друзья, революция должна в каждом из нас свершиться до конца, но пора бы уже начинать работать».
Александр Шенкевич.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике