Сессия началась, но так и не закончилась

В минувший четверг начала работу 46-я сессия Николаевского горсовета VI созыва. В повестке дня депутатов значилось более полусотни вопросов. На пороге мэрии их ждал немногочисленный, но шумный пикет местных активистов, требовавших признать Россию страной-агрессором. Прямо на ступеньках пикетчики, скандировавшие антипутинские лозунги, выложили обломки ракет от РСЗО «Град». Затем они ринулись на сессию, причем так дружно, что повалили на пол охранника, стоявшего на входе в сессионный зал.
По уже сложившейся нехорошей традиции явка депутатов оказалась очень слабой. К началу сессии собралось лишь 56 народных избранников из 90. Зато повестку дня, на удивление, утвердили без обсуждения, хотя обычно эта процедура занимает минимум полчаса.
Открыв заседание, городской голова Юрий Гранатуров наградил почетным знаком «За заслуги перед городом Николаев» группу участников АТО из батальона патрульной службы особого назначения «Николаев», 19-го полка Национальной гвардии, 36-й отдельной бригады береговой обороны ВМС Украины и 79-й отдельной аэромобильной бригады. Не все из награжденных присутствовали в зале: кто-то находится в госпитале после ранения, кто-то – на фронте.
Минутой молчания собравшиеся почтили память николаевцев, погибших в зоне АТО.
Далее депутаты перешли к рассмотрению вопроса о признании России страной-агрессором, а ЛНР и ДНР – террористическими организациями. Это намеревались сделать путем решения о поддержке соответствующего январского постановления Верховной Рады. Решение зачитали и тут же приняли без обсуждения. Но это не понравилось общественникам, возмутившимся тем, что в решении горсовета прямо не указано: именно Россия является агрессором. Депутаты Т.Суслова и О.Мудрак также выразили несогласие с расплывчатостью формулировок. Тогда мэр обратил их внимание на полное название документа: «Про підтримку депутатами Миколаївської міської ради постанови Верховної Ради України "Про Звернення до ООН, Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї НАТО, Парламентської Асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї ГУАМ, парламентів держав світу про визнання Російської Федерації державою-агресором". После чего за документ проголосовали еще раз. Все депутаты поддержали его единогласно.
Зал проинформировали о создании депутатской группы «Возрождение Николаева» в составе 6 депутатов и реформировании группы «Солидарность и развитие» с созданием депутатской группы «Блок «За Николаев» в составе 26 депутатов во главе с В.Карцевым. Еще три депутата покинули группу «Оппозиционный блок».
После внесения изменений в бюджет горсовет заслушал информации «О состоянии законности в г. Николаеве» прокурора города Юрия Палия и начальника горуправления милиции Валерия Кобы. Прокурор сообщил, что в Николаеве в прошлом году снизилось общее количество зафиксированных правонарушений, однако произошел рост убийств, грабежей, преступлений имущественного характера. Криминогенную ситуацию в городе он оценивает как контролируемую. Также удалось сдержать нарастание долгов по зарплате, а с начала нынешнего года эти долги уменьшились.
Доклад Ю.Палия был кратким, а вот его обсуждение затянулось. Депутатов интересовал не столько сам доклад, сколько скандал вокруг заявлений о конфликтах интересов, которые с прошлого года они должны подавать согласно Закону Украины «Про запобігання корупції». Согласно закону, если при рассмотрении вопроса оказывается, что депутат лично заинтересован в том или ином решении, он должен подать соответствующее заявление, а горсовет решает, как на заявление отреагировать. Например, можно отстранить депутата от голосования.
Идея хороша: лоббизм, если он и присутствует, должен быть открытым, а не подковерным. Но закон выписан настолько слабо, а отношение к нему сотрудников прокуратуры настолько необъяснимое, что возникает множество коллизий. Так, прокуратура запросила данные на большую часть депутатского корпуса, усмотрев в их действиях конфликты интересов, о которых не было заявлено заранее. При этом, по словам депутата Ю.Кузовлева, в написании данных депутатов прокуратура допустила сразу 13 ошибок. Депутат И.Концевой заявил, что его задержали сотрудники ГАИ и удерживали более получаса только для того, чтобы прибыла сотрудник прокуратуры и зачитала ему протокол о коррупции, составленный в результате того, что прокуратура заподозрила его в пресловутом "конфликте интересов".
С О.Грипасом ситуация и вовсе анекдотическая: его сочли коррупционером на том основании, что участвовал в голосовании о выделении в аренду участка земли под строением, которое он приобрел. Теперь его ждет суд. Но где же здесь коррупция? – недоумевает О.Грипас. Вот если бы он, пользуясь депутатским мандатом, постарался избежать оформления земли, чтобы не платить в бюджет аренду и налог, это была бы коррупция. Но он хотел узаконить земельные отношения, как того и требует законодательство. За что же его судят? На этот вопрос Ю.Палий не очень убедительно ответил, что истина будет установлена в суде. Ему возразили: наши суды настолько специфичны, что далеко не всегда помогают установить истину.
По логике конфликт интересов возникает у каждого бюджетника, голосующего за бюджет или у депутата – директора школы, если он проголосует против того, чтобы отдать землю школы в частные руки (ведь получается, что он отстаивает свои директорские интересы). Если буквально соблюдать букву данного закона, можно вообще парализовать работу горсовета: депутаты откажутся голосовать, чтобы потом их не привлекли к суду. А это, в свою очередь, грозит параличом жизни всей городской общины. И что тогда?
В результате острой дискуссии депутаты сошлись на том, что нужно внести изменения в регламент работы совета, предотвращающие конфликты интересов, а также проводить депутатскую учебу с помощью опытных юристов. Также можно обратиться к парламенту с просьбой усовершенствовать закон, чтобы за каждое голосование депутата не тянули в суд.
Доклад полковника В.Кобы особых эмоций не вызвал. Докладчик сообщил, что преступность в прошлом году выросла на 22%, произошел рост рецидивов. Больше всего преступлений зафиксировано в Ленинском районе – столько же, сколько во всех сельских районах области вместе взятых! Зафиксированы 22 убийства, из которых 2 остались нераскрытыми, 3 убийства и покушения на убийства со стороны несовершеннолетних. Среди причин роста преступлений он называет амнистию, рост безработицы, инфляцию и сепаратизм. Борьбу с криминалом затрудняло то, что значительные силы милиции были отвлечены на охрану порядка во время многочисленных политических акций. «До 9 мая милиция днями и ночами работала на площадях», - подчеркнул В.Коба. В такой ситуации радует увеличение раскрываемости. Кроме того, благодаря сотрудничеству с общественными формированиями по охране порядка, количество преступлений в состоянии алкогольного опьянения сократилось на 27%.
Обсудив доклады прокурора города и начальника милиции, депутаты по инициативе С.Кантора неожиданно затронули тему спасения МФК «Николаев». Положение настолько критично, что городская футбольная команда может сняться с чемпионата Украины, и тогда о футболе в Николаеве можно будет забыть надолго. Ю.Гранатуров напомнил, что сейчас есть масса других критически важных дел: помощь армии в условиях войны, обеспечение жизнедеятельности города, выполнение бюджета и т.д. Но и о футболе мэрия не забывает. «Справимся», - резюмировал он.
Обсуждение проекта Положения об общественных слушаниях как составной части Устава города вновь надолго вывело из равновесия не только депутатов, но и общественников, часть которых вновь вернулась в зал. К этому вопросу возвращались дважды, но так и не смогли принять ни один из предложенных вариантов решения.
Началось с того, что депутат В.Борович предложил внести в проект решения три изменения, сводящиеся к тому, что результаты общественных слушаний носят рекомендательный характер, и они не могут проводиться по одному и тому же вопросу чаще, чем раз в год. Это вызвало бурную дискуссию. В.Борович подчеркнул, что не настаивает на немедленной имплементации своих предложений: само положение можно принять сразу, а его поправки ввести в действие только после положительного заключения юридической экспертизы. Но ряд депутатов этому воспротивился.
Поддержать проект просили общественники Л.Руденко-Кардаш и А.Сенкевич. Прозвучало предложение провести голосование поименно и обнародовать результаты, а депутатов, которые не поддержали проект, пригласить в рабочую группу по его доработке. Общественница Е.Матейчук заявила, что часть депутатов вообще не хочет внедрения такого инструмента прямой демократии, как общественные слушания и не понимает его. По ее словам, работа над проектом шла четыре месяца и каждый мог внести свои поправки. К тому же предложения В.Боровича, по сути, содержатся в документе, только изложены другими словами. Сам же «возмутитель спокойствия» напомнил, что свои поправки он подавал давно, однако они не были учтены общественниками. Но ряд других депутатов всё же выступили в поддержку активистов.
Общественник И.Деревянко зачем-то вспомнил давнюю историю с незаконным, по его мнению, выделением земельных участков на ул. Флотской возле берега реки Ингул, виртуозно увязав это с общественными слушаниями.
Это возмутило депутата Е.Киселеву, напомнившую, что участки выделялись в 2004 г. в соответствии с тогдашним законодательством. Она задалась вопросом: зачем активисты бросаются высокопарными фразами, пытаясь рассуждать о проблемах, в которых не разбираются? И тут же ответила: это – предвыборная технология, желание получить поддержку горожан с помощью банального популизма.
И.Деревянко возмутил и мэра, который призвал активистов «не приватизировать право на патриотизм», дипломатично дав понять, что сегодня место истинных молодых патриотов – в армии. С учетом патовой ситуации, сложившейся в зале, Ю.Кузовлев предложил разработать Положение об общественных слушаниях, общественных инициативах и собраниях по месту жительства. По его мнению, «сегодня всё это смешано в кучу».
На том проблемы не закончились. Депутаты вновь не смогли утвердить ставки налога на недвижимость из-за большого количества разных мнений. По словам вице-мэра В.Бондаренко, в результате обсуждений и заседаний рабочей группы появились 4 варианта проекта решения. Плюс прямо на сессии увесистая порция предложений была высказана лидером николаевского профсоюза работников малого и среднего бизнеса Е.Герасимчук, другими участниками дискуссии. В итоге мэр и депутаты сошлись на том, что нужно снова собирать рабочую группу, чтобы свести эти предложения воедино.
Видя, что дело близится к вечеру, а депутатов в зале остается критически мало, Ю.Гранатуров принял решение провести следующее пленарное заседание сессии городского совета в среду, 18 марта. В итоге в первый день работы сессии депутаты рассмотрели меньше половины вопросов, внесенных в повестку дня.
Станислав Козлов.
Фото Александра
Кремко.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике