Неожиданную для многих проблему подняли депутаты Николаевского горсовета на недавнем заседании постоянной депутатской комиссии по экологической политике, охране окружающей среды и ресурсосбережению. Вопрос касается прохождения документов при подготовке решений горсовета о разработке проектов землеустройства.
Неожиданную для многих проблему подняли депутаты Николаевского горсовета на недавнем заседании постоянной депутатской комиссии по экологической политике, охране окружающей среды и ресурсосбережению. Вопрос касается прохождения документов при подготовке решений горсовета о разработке проектов землеустройства.
Как поведал председатель комиссии Олег Крисенко, депутаты столкнулись с тем, что в папке документов ООО «МСП «Ника-Тера» на выполнение проекта землеустройства, который касался расширения акватории, судоходного канала и якорной стоянки, отсутствовала «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС) и протокол проведения общественных слушаний. Представитель порта отстаивал иную позицию, заявляя, что ОВОС будет разработан, но после того, как горсовет утвердит проект землеустройства, а общественные слушания в данном случае вообще не нужны, т.к. речь идет о расширении, а не о строительстве новых объектов.
В то же время Государственные строительные нормы Украины (ДБН А.2.2-1.-2003) предусматривают предварительную оценку влияния объекта проектирования на окружающую среду, разработку материалов ОВОС в составе технико-экономического обоснования и проведение общественных слушаний для таких объектов, как морские и речные порты, пристани, специализированные транспортные терминалы, новое строительство и реконструкция гидротехнических сооружений всех видов. А судоходные каналы согласно постановлению Кабмина №808 от 25.08.13 как раз и относятся к гидротехническим сооружениям и рассматриваются как объекты, представляющие повышенную экологическую опасность. Поэтому в данном случае проведение общественных слушаний обязательно.
Данную точку зрения поддержали все члены комиссии, пришедшие на заседание. Более того, О.Крисенко констатировал наличие у городских чиновников «двойных подходов» к таким проектам решений. К примеру, когда разрабатывался проект решения по ГП «Гидрокартография», у них был и предварительный ОВОС и протокол общественных слушаний. А вот у ООО «Нерей-Интертранс» в аналогичной ситуации этих документов не оказалось, поэтому управлениями архитектуры и земельных отношений в позитивном выводе предприятию было отказано.
– Да, после заключения договора аренды земельного участка под подходной канал и якорные стоянки город получил бы от «Ника-Теры» более 1 млн. грн., – говорит член экологической комиссии Татьяна Суслова. – Но согласно постановлению Кабмина №808 это - объект повышенной экологической опасности, и общественные слушания здесь обязательны, а их участники должны иметь возможность ознакомиться с ОВОС, чтобы понять, нужен ли городу такой объект. В аналогичной ситуации с другим портом из-за того, что общественные слушания не проводились, вопрос сняли с рассмотрения. Почему же данный проект решения президиум горсовета попытался вынести на сессию?
По мнению Т.Сусловой, горожане имеют право знать, какие грузы будут перевозиться судами, проходящими через канал. Несколько лет назад, когда члены экологической комиссии побывали на «Ника-Тере», предприятие переваливало не только зерно, но и уксусную кислоту, мономерный стирол, фосфаты, калийные удобрения, серу. Как изменилась номенклатура грузов сегодня, насколько они опасны с экологической точки зрения?
На заседании возник спор главного архитектора города Валерия Мальченко с членами комиссии. По его словам, городская архитектура дает только техусловия, задание на проектирование, а разбираться с ОВОС и общественными слушаниями – явно не функция архитекторов. В ответ О.Крисенко поинтересовался, кто же тогда должен выполнять требования ДБН, постановлений правительства и как вообще получается, что от одних заявителей требуют проводить общественные слушания, а от других – нет. Кто вообще должен это контролировать, в чьи полномочия это входит?
И тут, к удивлению собравшихся, оказалось, что этот вопрос попросту «провисает». Центр административных услуг (теперь документы принимает именно он, а не архитектура напрямую) минимизировал перечень необходимых документов, в функции управления архитектуры и земельщиков контроль проведения общественных слушаний также не входит, и чья это функция – непонятно.
– Вопрос не в том, что мы предубежденно относимся к «Ника-Тере», – отметил Олег Крисенко. – Просто для всех должны быть одинаковые правила, нельзя допускать избирательности в прохождении и рассмотрении документов. Поэтому нужно восполнить возникший пробел и за кем-то закрепить эти функции.
По мнению главного архитектора города В.Мальченко, с этим должны разобраться в Центре административных услуг совместно с юристами, чтобы четко определить, какие требования предъявлять заявителям. Он предложил провести выездное заседание в Корабельном районе, где обсудить с портовиками весь комплекс накопившихся проблем, включая перспективу переноса решения вопроса с железнодорожным переездом через пр. Октябрьский и строительство объездной дороги для автотранспорта. Со своей стороны О.Крисенко считает, что именно архитектура совместно с администраторами и юристами должна раз и навсегда определиться, какие документы нужно требовать от заявителей, принимая во внимание нормы ДБН. Что касается конкретно «Ника-Теры», комиссия по экологии единогласно рекомендовала сессии городского совета оставить свое прежнее решение от 19.11.14 – перенести вопрос выделения водной акватории до проведения общественных слушаний в Корабельном районе.
Далее члены комиссии обсудили работу завода «Экотранс» на ул. Проектной. Несмотря на усовершенствование технологических процессов, в последние дни жители близлежащих домов вновь жалуются на резкий запах подсолнечника.
Также состоялась дискуссия по проекту новых «Правил благоустройства в г. Николаеве», которые разработаны с учетом предложений рабочей группы, куда вошли не только чиновники, но и общественники. А вот заслушивание и обсуждение информации департамента ЖКХ по разработке проектов землеустройства рекреационных зон и утверждению их городским советом в 2001-2014 гг., депутаты решили перенести на следующее заседание.
Станислав Козлов.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "ОВОС и общественные слушания: быть или не быть?"