Проезд в маршрутках может стоить не только 3, но и 4 грн.

В минувшую пятницу в сессионном зале горсовета представители киевского ООО «Международная аудиторская группа» Аудиторской палаты Украины презентовали результаты аудиторской проверки экономической обоснованности тарифов на перевозку пассажиров предприятиями, обслуживающими городские автобусные маршруты. Данное исследование заказано городскими властями и обошлось городской казне в 85 тыс. грн. Вердикт независимых аудиторов: цена на проезд в маршрутках должна составлять в среднем 3-4,5 грн. в зависимости от вида используемого топлива и протяженности маршрутов.
Киевские аудиторы проводили проверку в период с 6 по 30 октября и, соответственно, брали для расчетов цены на топливо, резину, аккумуляторы, действовавшие на тот период. Всего были изучены расчеты восьми перевозчиков, обслуживающих 69 городских маршрутов протяженностью от 3,7 до более чем 26 км.
Результаты проверки были обнародованы публично в присутствии самих перевозчиков, представителей общественности и журналистов. В зале присутствовали первый заместитель городского головы Юрий Андриенко, секретарь горсовета Валерий Калашников, зам. городского головы, курирующий транспортные перевозки, Александр Женжеруха. Каждый имел возможность высказать свою точку зрения, и фактически презентация проходила в формате общественных слушаний.
Генеральный директор «Международной аудиторской группы» Наталья Гаевская детально рассказала о методике проведения аудита, его особенностях и, собственно, представила полученные результаты. Она напомнила, что аудит тарифов на пассажирские перевозки в Николаеве решили провести после того, как в сентябре горисполком попытался принять решение о повышении цен на проезд. Тогда возникла бурная дискуссия по поводу обоснованности новых тарифов, и власти решили обратиться к помощи авторитетных и, что немаловажно, независимых специалистов-аудиторов.
Прежде всего аудиторы изучили нормативную базу, проверили уставные и разрешительные документы перевозчиков, договоры с горисполкомом об оказании услуг по перевозке пассажиров, а также финансовую отчетность, штатное расписание, положения об оплате труда, графики проведения ремонтов, техосмотров и т.д. Следует обратить внимание на тот факт, что интенсивность пассажиропотоков аудиторы изучали лично, в течение нескольких дней катаясь по разным маршрутам. При этом, как было отмечено, они не зафиксировали ни одного отказа со стороны водителей в перевозке льготного контингента. Последнее утверждение было встречено аплодисментами сотрудников фирм-перевозчиков и недоверчивым шумом представителей общественности, находившихся в зале.
Сама Н.Гаевская напомнила, что целью аудита была не проверка выполнения правил перевозки льготников, а обоснованность и достоверность расходов и объемы пассажиропотоков, не в последнюю очередь влияющих на формирование цены перевозок.
Тариф состоит из себестоимости услуг по перевозке и плановой рентабельности, поскольку любая коммерческая деятельность должна иметь хотя бы минимальную прибыль. При расчетах аудиторами была заложена рентабельность в районе 7%.
Одна из основных составляющих стоимости проезда – расходы на горюче-смазочные материалы. На момент аудита средняя стоимость топлива разных марок составляла около 16 грн./л. Эта цифра и была заложена в расчеты. Расходы на смазочные материалы вообще не учитывались.
Средняя стоимость шин, декларированная перевозчиками, составляла 1,15 тыс. – 1,86 тыс. грн. за единицу. Однако аудиторы сочли ее завышенной и использовали цены 920 – 1270 грн./шт. Расходы на аккумуляторы, как и на смазочные материалы, не были учтены при проверке из-за отсутствия подтверждающих документов.
Затраты на оплату труда и обязательное социальное страхование необходимо рассчитывать на основе отраслевого соглашения. Однако перевозчики не всегда используют эти нормы, неправильно применяют повышающий коэффициент (завышают его) и т.д. А расходы на соцстрах никто из перевозчиков вообще не внес в свои расчеты. Поскольку они являются обязательными, при аудите была использована усредненная сумма 1923 грн./мес.
Также большинство перевозчиков в свои расчеты не включило расходы на амортизацию, что совершенно неправильно, ведь транспорт должен периодически обновляться. Из-за отсутствия расчетов, данные по амортизации не были включены в рамки аудита.
Были проанализированы расходы перевозчиков на управление производством (повышение квалификации водителей, приобретение отчетной документации, канцтоваров и т.д.) и прочие расходы, например, обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельца транспорта.
Обобщив всю полученную информацию с коррекцией на необходимость соблюдения норм законодательства, аудиторы пришли к выводу, что стоимость проезда в маршрутках, использующих дизтопливо, должна составлять от 2,88 до 4,09 грн. в зависимости от протяженности маршрутов, для машин, работающих на бензине – от 3,11 до 4,54 грн., а на газе – от 3,9 до 4,22 грн. С учетом средней протяженности маршрута в Николаеве, уже в октябре проезд в маршрутке должен был стоить свыше 3 грн. И это, напомним, без учета амортизационных отчислений, закупки аккумуляторов, смазочных материалов и ряда других расходов, избежать которых невозможно. Так что, если считать строго по действующим нормативам без поблажки на бедность основной массы николаевских пассажиров, тариф может вырасти и до 4 грн. Вот только при такой цене проезда пассажиропоток ощутимо уменьшится: одни предпочтут идти пешком, другие, там, где это возможно, пересядут на менее комфортный, но зато куда более дешевый электротранспорт.
Парадоксально, но с резким увеличением тарифа перевозчики могут оказаться в абсолютном проигрыше! И этот фактор тоже нужно учитывать.
Презентация итогов аудита закончилась такой бурной дискуссией и бьющими через край эмоциями, что первому вице-мэру Ю.Андриенко, под председательством которого проходило мероприятие, не раз приходилось успокаивать разгоряченных и чрезмерно шумных ораторов. Представители общественности пытались доказать, что расчеты завышены, а перевозчики, напротив, упрекали аудиторов в том, что они занизили некоторые составляющие расходов на перевозки.
По настроению зала было видно, что перевозчики, несмотря на ряд претензий, высказанных в адрес аудиторов, в целом довольны представленными результатами расчетов. Они уже с полгода убеждают мэрию в том, что тариф на пассажирские перевозки нужно поднимать, поскольку ни один здравомыслящий предприниматель не хочет работать себе в убыток – ведь цены на все стремительно растут, а тариф на перевозки остается фиксированным. Теперь они получили весомое подтверждение своих требований со стороны аудиторов.
А вот представители общественности не скрывали своего разочарования. Как считает городской активист Александр Дьяченко, владельцы маршрутов попросту скрывают свои реальные доходы, которые они получают за счет нещадной эксплуатации простых водителей. Если тарифы повысить, прибыль, как он выразился, «транспортной мафии», вырастет еще больше, а вот доходы рядового персонала предприятий-перевозчиков останутся прежними.
Уже после окончания мероприятия это опасение прокомментировал вице-мэр Александр Женжеруха. По его словам, городские власти будут добиваться, чтобы все перевозчики работали в строгом соответствии с законодательством, а если правоохранительные органы выявят серьезные нарушения, их будут убирать с маршрутов и заменять новыми предприятиями, в том числе и из других городов, например, соседнего Херсона. Тем более что конкурс на право пассажирских перевозок в Николаеве должен пройти уже совсем скоро – до конца нынешней зимы.
Станислав Козлов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике