«Перестроечный» председатель

Отмечая каждую годовщину со дня основания нашего города, мы обращаемся к первоисточникам: "августа 27 дня 1789 года статскому советнику Михаилу Фалееву, в ордере генерал-губернатора Г.А.Потемкина предписано: «Вашему препоручаю попечению… завести верфь на Ингуле... город Николаев». В ведомости о числе поселян на 21 мая 1780 года указывается: «мужчины – 342, женщины – 11». О дальнейшей истории города написано немало. Вместе с тем, в историко-краеведческой, справочной литературе не столь обширно представлены те, кто последние 30 лет возглавлял городскую общину.
Недавно вышла книга заслуженной журналистки Украины А.В.Виноградовой «Без страха и упрека» о председателе Николаевского горисполкома (1974 – 1982) Иване Максимовиче Канаеве. Это пока единственная книга о градоначальнике. В «Вечернем Николаеве» 6 мая Станислав Козлов опубликовал очерк о предшественнике Канаева – Николае Григорьевиче Брюханове, отметившем 90-летие. О жизни и деятельности ныне покойных Александра Фомича Молчанова, Анатолия Алексеевича Олейника, Владимира Дмитриевича Чайки, Владимира Ивановича Коренюгина николаевцы узнавали немного больше из местной прессы. Редко, да и то по большей части в криминальных хрониках упоминается Александр Яковлевич Бердников. И как-то совсем без внимания остается Юрий Иванович Сандюк.
В энциклопедическом словаре «Николаевцы», изданном в 1999 году, среди двух тысяч персоналий находим следующие данные: «Сандюк Юрий Иванович, 1947 г.р., г. Линдов, Германия, партийно-государственный работник. В 1965 году окончил Николаевский судостроительный техникум, в 1971 – НКИ. Трудовой путь начал слесарем-монтажником ЧСЗ, освоил другие профессии: трубогибщик, трубопроводчик. В 1965-1970 гг. - чертежник-конструктор, техник-конструктор, старший техник-конструктор ПКБ «Прогресс». В 1970-1990 гг. - на комсомольской, партийной, советской работе. В 1990 г. избран председателем городского Совета народных депутатов. С 1994 г. возглавляет областной центр занятости населения».
Лаконичное изложение этих данных дополню другими сведениями. Родившись в семье военных, участников Великой Отечественной войны – Ивана Самойловича и Лидии Михайловны - Юра вместе с ними по возвращении исколесил СССР от Камчатки "до самых до окраин" и с 1961 года обосновался в Николаеве. После окончания техникума он окончил вечернее отделение НКИ. В ПКБ «Прогресс» Юрия избрали секретарем комитета комсомола. Здесь же он находит свою «вторую половину» - жену Наталью. В 1972 году рождается сын Дмитрий. С 1970 по 1978 годы Сандюк, обладая незаурядными организаторскими способностями в сочетании с харизмой, проходит путь от завотделом Центрального райкома до второго секретаря обкома комсомола. После окончания в 1980 году высшей партшколы при ЦК КПУ с «красным дипломом», его избирают вторым секретарем Корабельного райкома партии. В это время завершается строительство четвертой очереди Николаевского глинозёмного завода – всесоюзной ударной комсомольской стройки. И если Сандюка с утра нет в кабинете, все знают - он у «глиноземщиков». И график работы, выработанный ещё в комсомоле, с 7 утра до 23 часов стал его правилом и в дальнейшем.
Непродолжительная работа с марта 1985 года заместителем председателя горисполкома, а затем – в орготделе обкома партии, выводит его с июля 1987 года на «самостоятельную» работу – председателя Заводского райсовета. 7 апреля 1990 года он становится первым секретарём Заводского райкома КПУ, одновременно продолжая возглавлять райсовет. Это «перестроечное» время внесло в нашу жизнь немало нового. Вводится альтернативная система избрания депутатов всех уровней, партруководителей и делегатов партийных форумов; разделение функций председателей Советов и исполкомов; совмещение должностей руководителей партийных и советских органов. С распадом Союза изменяется структура госуправления, запрещается деятельность КПСС. Как говорил Михаил Горбачёв, «процесс пошел», только, к сожалению, в обратную сторону. В этот «процесс», в отличие от предшественников, попал Ю.И.Сандюк. Говорят, его называли "перестроечный председатель".
4 марта 1990 года начинаются выборы депутатов Николаевского горсовета. Старшее поколение помнит, что многие десятилетия у нас были «выборы без выбора». Избиратель брал бюллетень с кандидатами, заранее согласованными в партийных комитетах, и опускал в урну. Мог, конечно, вычеркнуть «недостойных», но это мало влияло на результат. Подобным образом «избирали» председателя Совета, о чём упоминает Станислав Козлов: «Первый секретарь обкома Трофим Поплевкин решил, что Брюханов должен возглавить Николаевский горисполком».
Вспоминаю, как предшественник Сандюка – Александр Фомич Молчанов, с которым мне довелось около четырех лет работать в горкоме партии в 1982 году перед сессией горсовета, пригласил нас, своих коллег, заведующих отделами, и сообщил о разговоре с первым секретарём горкома партии Э.А. Шориным, сказавшим, что горком будет рекомендовать его на пост председателя горисполкома. «Честно скажу, - в раздумье произнёс Фомич, так мы его звали между собой, - не представляю, как буду выглядеть после такой «глыбы», как Канаев?!" Время показало, что выглядел он достойно.
Возвращаюсь к выборам весны 1990 года, отмечу, что на 200 мест в горсовет претендовало 713 человек, реально приняли участие 684, из них 75% баллотировалось впервые. В одном из интервью первый секретарь обкома КПУ Л.Г. Шараев отметил: «Со стороны партийных органов перестал регламентироваться, как было раньше, качественный состав депутатского корпуса». Однако партийный принцип подбора и расстановки кадров продолжал доминировать. Замечу, что советская кадровая политика, при всех перегибах, себя оправдывала, чего нельзя сказать о нынешнем периоде. 24 апреля 1990 года пленум горкома партии, рассматривая вопрос об итогах выборов в местные Советы и предложения по руководящим органам горсовета, принял постановление: «Рекомендовать председателем городского Совета народных депутатов тов. Новожилова В.К. – первого секретаря горкома партии».
На первом заседании сессии горсовета ХХI созыва 27-28 апреля 1990 года по результатам голосования на должность председателя, из четырех претендентов во второй тур вышли В.Новожилов и Ю.Сандюк. Как рассказывает Юрий Иванович, «старшие товарищи» предлагали ему снять кандидатуру, на что он ответил: «Пусть решат депутаты!» Такой ход был рискованным, но риск - одна из черт характера Сандюка. И депутаты сказали своё слово. Из 187 присутствующих за Новожилова проголосовали 69, а за Сандюка -105. Так Ю.И.Сандюк стал председателем Николаевского горсовета. Его заместителем была избрана Т.И.Бугаенко – конструктор ЦКБ «Черноморсудопроект», перед выборами немного проработавшая в Заводском райсовете, куда её пригласил Сандюк. Из 5 кандидатов на пост председателя исполкома был избран Н.Я.Шмыговский – гендиректор производственного объединения стройматериалов, который в конце того же года перешёл на работу в Минпромстрой УССР, после чего обе должности объединили. Заместителями председателя совета стали опытные и грамотные специалисты: К.Л.Ковальская, И.М.Бернаков, В.Д.Чайка, А.А.Кушнир, позже - первый заместитель Н.П.Круглов. Все организационные вопросы решались в обстановке диалога, споров, отсутствия былого «одобрямса», что памятно и мне как депутату горсовета XX созыва.
Несмотря на множество неотложных дел, Ю.И.Сандюк, запомнив предложение Новожилова, лично занялся созданием городской газеты. По Корабельному району он знал молодого журналиста В.Смирнова – редактора многотиражки НГЗ. Получив от него, в то время сотрудника «Южной правды», согласие стать редактором, Сандюк поставил задачу – определить название газеты и выпустить её ко дню города. В итоге 8 сентября 1990 года горожане получили первый номер «Вечернего Николаева».
В этом номере было опубликовано интервью, в котором Юрий Иванович в беседе с редактором отметил: «И день сегодня не будничный – праздник города корабелов. Но время сейчас откровенное. Думается, правдивый, конкретный разговор с горожанами посредством газеты будет делом честным и полезным, нежели попытки создать очередные «лубочные картинки», как это было совсем недавно». «Почему лубочные картинки?» – спросили Юрия Ивановича. «Никогда, так учил меня отец, не был склонен, - ответил он, - выдавать желаемое за действительное. А у нас, чего греха таить, так было, когда «рапортовали» о достижениях и скромно умалчивали о несделанном». О Владимире Смирнове, трагически погибшем, его коллегах, о роли Ю. Сандюка рассказал в интересной книге «Журналисты города Святого Николая», изданной в 2011 году, Валерий Бабич.
В связи с прекращением деятельности партийных органов, 17 октября 1991 года сессия областного Совета, учтя просьбу депутата Сандюка, принимает решение передать здание обкома КПУ горисполкому. Но под зданием разбиты палатки студентов Николаевского филиала Киевского института культуры с требованием: «Здание обкома – студентам!». В жарких дебатах депутаты решают передать во временное пользование часть здания, где располагался горком. Один из депутатов заметил: «Явно неудачное соседство…». И был прав. Сотрудники горсовета, депутаты в ходе работы вдруг… слышали музыкальные трели и голосовые распевки. Не один коридор и кабинет пришлось пройти Юрию Ивановичу, чтобы разместить студентов и преподавателей на ПМЖ.
Происходят изменения в областном руководстве. В марте 1992 года Указом Президента Украины Л. Кравчука в Николаевскую область назначается его представитель А.К.Кинах. Сандюк знал Анатолия Кирилловича, работавшего на заводе «Океан», встречался с ним как с народным депутатом Украины. Не вдаваясь в подробности, отмечу, что их взаимоотношения оставляли желать лучшего.
Все это происходило на фоне ухудшающегося социально-экономического положения, обострения политической обстановки в стране и в городе. На 1 января 1990 года в Николаеве проживали 524,6 тыс. населения, из них 311,4 тыс. - трудоспособных, имелось 63 промышленных предприятия. Только за шесть месяцев 11 предприятий не выполнили план по прибыли. Пять из десяти предприятий судостроения снизили объемы производства, что сказалось на материальном положении почти 60 тысяч, т. е. практически каждого пятого трудоспособного николаевца. В городе создается 21 политическое и общественное объединение. Всесоюзный референдум в марте 1991 года показал, что 88 % николаевцев «за» Украину в составе Союза. Но уже в декабре большинство высказалось за полную независимость Украины. Правда, по данным ЦИОМ «Наваль-Эксперт», к концу 1992 года 27% николаевцев признали, что совершили ошибку, голосуя за независимость Украины.
13 марта 1991 года на пленуме горкома партии Ю.И.Сандюк сказал: «У нас в городе ситуация еще хуже, чем она прозвучала в докладе бюро горкома и хуже, чем ее представил товарищ Лукьянов (слесарь-монтажник ЧСЗ, член горкома, – авт.). У нас живого места нет в городе, нет ни в чем: ни в жилье, ни в просвещении, ни в культуре, ни в канализации, ни в водопроводе, ни в транспорте, - не буду перечислять весь комплекс жизни города… Мы на грани катастрофы. И хочу, чтобы это поняли члены горкома партии, и помогали Советам вместе выходить из создавшегося положения».
В этом еще одна черта характера Сандюка – честно и открыто говорить людям правду. В городе начинаются забастовки. В июне 1993 года предзабастовочное состояние объявил коллектив локомотивного депо, в декабре приостановили работу черноморцы, состоялся общегородской митинг-протест. 29 марта 1993 года в Николаев приезжает Премьер-министр Украины Л.Д.Кучма, и Сандюк встречается с ним «один на один». Кучма понимает озабоченность николаевцев, обещает помогать и призывает к выдержке. В вышестоящие органы направляются значительное число «обращений», «заявлений». Но Юрий Иванович и его команда понимают – выживать надо самим.
Депутаты поддерживают предложение Сандюка об открытии в каждом районе магазинов и столовых для малоимущих, вводят бесплатный проезд для пенсионеров в электротранспорте. Принятые решения Юрий Иванович проверяет сам. Без предупреждений и сопровождающих появляется в магазинах, точках общепита, ездит в трамваях и троллейбусах. Нерадивых – наказывают, исполнительных – поощряют.
Продолжая дела предшественников, Юрий Иванович берется за сооружение отвода сточных вод, постоянно затапливающих жителей железнодорожного поселка. Продолжается строительство второй очереди водопровода «Днепр-Николаев», обустраивается объездная дорога в Корабельном районе, здесь же на месте свалки закладывается сквер «Комсомольский», приводится в порядок парк Петровского. Город получает новую Центральную библиотеку им. М.Кропивницкого, в чем немалая заслуга Т.И.Бугаенко.
Но главное – жилье. С большими трудностями строятся многоэтажки на Херсонском шоссе, в Промзоне, на Намыве, улицах Бутомы, Фрунзе и т. д. Как-то, приехав со стройплощадки на проспекте Героев Сталинграда, а объезд строек был для Сандюка обязательным, он понял, что без помощи дело не пойдет. И позвонил Игорю Николаевичу Овдиенко – директору завода им. 61 коммунара. «У вас валютный счет есть? – спрашивает Овдиенко. Сандюк отвечает: «Нет». По совету директора, горисполком открывает счет, получает валюту, и строители сдают еще один дом.
За все годы работы Юрий Иванович старался как можно чаще встречаться с горожанами. «Может встречаться и говорить в любом месте, умеет отстаивать свою точку зрения, не любит пустословов, лжецов и дает им отпор», – такое мнение высказывала Г.С.Кальянкина, секретарь парторганизации ПКК «Алые паруса».
У Сандюка немало друзей, но не меньше и недоброжелателей. Чувствуя поддержку николаевцев, Сандюк в 1994 году идет на новые выборы. Анализ документов, газетных публикаций свидетельствует – в избирательной кампании начинают использоваться манипулятивные технологии. В такой обстановке новым мэром становится А.Я.Бердников – председатель Ленинского райисполкома. Надо признать, что Александром Яковлевичем был внесен вклад в развитие города. Вместе с тем, его деятельность горожане оценили неоднозначно.
За помощь в подготовке статьи выражаю благодарность сотрудникам Государственного архива Николаевской области и его директору Ларисе Леонидовне Левченко. Закончить хочу четверостишием Евгения Евтушенко, которое, на мой взгляд, отражает характер Сандюка:
«Все силы даже прилагая,
Признанья долго я прожду.
Я жизни дружбу предлагаю,
Но предлагаю и вражду.
Не по-мещански сокрушаясь,
А у грядущего в долгу
Со многим я не соглашаюсь
И согласиться не могу».
Валерий Колбягин.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике