В нынешнем году специалисты территориального отделения Антимонопольного комитета Украины в Николаевской области рассмотрели несколько «специфических» дел, касающихся нарушений Закона о защите экономической конкуренции. «Специфика» состоит в том, что условия для этих нарушений были созданы «с благословения» Николаевского городского совета.
Так, в апреле 2014 года АМК начато дело в отношении горсовета о нарушении статьи 17 Закона «О защите экономической конкуренции», формулировка такая: «создание условий для совершения нарушений».
Суть дела в следующем: в конце 2011 года решением горсовета №12-16 была утверждена Программа по обеспечению содержания домов и повышению качества обслуживания жильцов общежитий на 2012-2015 годы. В одном из пунктов программы горсовет «делегировал» КП «Гуртожиток» (руководитель Олег Солтис) полномочия... по отключению потребителей от электроэнергии. И этими полномочиями руководство «Гуртожитка» стало активно пользоваться.
Понятное дело, безалаберных плательщиков и должников в общежитиях хватает. В связи с чем у руководства коммунального предприятия «Гуртожиток», которое обслуживает 48 городских общежитий и 36 многоэтажных домов, появляется немало проблем. Отключая электричество, КП решило наказывать должников – для этого и заручилось «официальной» поддержкой горсовета. Однако, в соответствии с законом, отключать электроэнергию может только ее поставщик – в данном случае Николаевоблэнерго.
Таким образом, действия КП «Гуртожиток» специалисты АМК расценили как нарушение антимонопольного законодательства – ведь любой ЖЭК является монополистом «в пределах» своих домов.
«Но Николаевский горсовет предоставил же нам право отключать!» – настаивает на своей правоте руководство «Гуртожитка». Предоставить-то предоставил, но при этом нарушил закон. Установив непорядок, специалисты АМК дали нарушителю два месяца на его устранение.
***
Другие нарушения, которые привлекли внимание специалистов территориального отделения АМКУ в Николаевской области, связаны с предприятием Николаевгорводоканал и поверкой водяных счетчиков. Как известно, приборы учета воды нужно поверять раз в четыре года. Процедура эта несложная: поверку вам выполнят за один день и возьмут всего-то 40 гривен. Однако чтобы пройти эту простенькую процедуру, потребителю придется втянуться в какую-то дурацкую чехарду: самостоятельно найти слесаря и счетчик снять, потом отвезти прибор в «поверочную фирму», привезти назад, снова пригласить слесаря, который его установит. И только после всех перечисленных «манипуляций» – позвонить в водоканал, откуда придет Его Величество Мастер и опломбирует прибор учета совершенно бесплатно.
Странное дело (подумает каждый нормально мыслящий человек): по логике вещей и по уму – все эти операции должен выполнять водоканал. Потребителю воды стоит только подать заявку, а дальше – всё пойдет как по маслу.
Этот вполне логичный ход действий «прописан» в нескольких нормативных документах, разработанных Кабинетом Министров. Более того, в постановлениях Кабмина указано: поверка осуществляется за счет поставщика услуг по водоснабжению. Почему же в Николаеве сложилась ситуация, прямо противоположная той, что продиктована законодательством? Почему потребитель воды должен бегать в поисках слесаря, платить ему 200-250 гривен за работу – именно такую сумму «сложили» специалисты АМК при изучении рынка слесарных услуг в Николаеве.
Оказывается, мы с вами стали заложниками то ли халатности, то ли лени, то ли сговора – нашего родного горисполкома и нашего родного водоканала. Вместо того чтобы заложить стоимость услуги по поверке счетчиков в тариф по водоснабжению, водоканальщики обязанности свои переложили на плечи жителей, а в типовых договорах написали: поверка выполняется за счет потребителя. Хотя в 2006 году при составлении тарифов ЖКХ городские власти Николаева пытались разработать разумное и единственно правильное решение проблемы. Но идея так и не была реализована.
– Нами признана бездеятельность Николаевского городского совета, которая состоит в неурегулировании порядка выполнения поверки водных приборов учета, их обслуживания и ремонта (имеется в виду демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки), – рассказал и.о. главы территориального отделения Антимонопольного комитета Украины в Николаевской области Павел Тымкив. – Кроме того, начаты дела почти по всем ЖЭКам Николаева – им вменяется в вину злоупотребление монопольным положением. Дело в том, что при разработке договоров об оказании услуг по централизованной поставке воды и водоотведению в Николаеве в обязанность потребителю вменили следующие функции: потребитель самостоятельно должен выполнять поверку счетчиков воды, их обслуживание и ремонт, в т.ч. демонтаж, транспортировку и монтаж. Эта «местная самодеятельность» ну никак не вписывается в рамки разработанного и утвержденного Кабмином Типового договора, согласно которому перечисленные работы обязан делать исполнитель – то есть ЖЭК. (Кстати, договоры были разработаны самим горводоканалом, хотя заключать их приходится между ЖЭКами и потребителями).
Таким образом, исполком горсовета своим решением №638 от 27.02.2009 не включил монтажно-демонтажные работы, необходимые при поверке счетчиков, в тарифы на обслуживание домов. Эти работы просто «вычеркнули» из текста договора, тем самым вычеркнули обязанность ЖЭКов обеспечивать потребителей слесарными работами при монтаже водяных счетчиков. Хотя посмотрите, сколько везде объявлений, предлагающих монтажные услуги. Кто их предлагает и берет 200 гривен за работу? Те же ЖЭКовские слесари!
Павел Николаевич отметил еще несколько пока неясных вопросов, касающихся счетчиков. Почему поверкой приборов учета занимается не водоканал, а некое СПД Левченко, которое находится на территории водоканала, арендует у него помещение и работает на его, водоканальских, специально купленных установках? Почему поверка счетчика в СПД Левченко стоит 40 грн., а в предприятии Госстандартметрология – 30 грн.? Почему типовые договоры между ЖЭКами и водоканалом на водоснабжение домов разрабатывали не ЖЭКи (как должно быть), а сам водоканал – диктуя потребителям свои условия? На эти вопросы контролирующим органам еще предстоит ответить.
Кстати говоря, когда николаевские сотрудники АМК заговорили об этой «слесарной» проблеме в масштабах страны, аналогичная ситуация вскрылась в соседнем Херсоне и столичном Киеве.
Наталья Христова.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "С благословения горсовета"