Структура городской власти изменилась

33-я сессия Николаевского городского совета, прошедшая 17 октября, была непривычно короткой – уже к 12.00 депутаты справились с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня. Но они приняли ряд важных решений, в частности – утвердили новый состав и новую структуру исполкома городского совета.
Впрочем, началась сессия почти традиционно – с пикета жителей дома по ул.Чкалова, 108, которые протестовали против расширения магазина «Охота», расположенного на первом этаже этой девятиэтажки. По этому же поводу поступил и депутатский запрос от депутата Александра Курченко, поэтому на сессии секретарь горсовета Юрий Гранатуров дал протокольное поручение заместителю городского головы Валентину Гайдаржи создать рабочую группу, которая бы досконально разобралась в конфликте, а параллельно направить письмо в ГАСК с просьбой приостановить все работы и провести проверку, насколько это строительство-расширение законно.
После того, как депутаты поздравили своего коллегу – главного врача роддома №1 Евгения Волохова – с юбилейным днем рождения (16 октября он отметил свое 65-летие), а также приняли к сведению информацию о создании в горсовете фракции ПП «Батькiвщина» (напомним, что на предыдущей сессии фракция ПП «Фронт Змiн» перестала существовать), в которую вошли 6 депутатов – Александр Курченко (руководитель фракции), Олег Мудрак, Александр Жолобецкий, Сергей Клюс, Олег Богомаз и Игнат Коробко, депутатский корпус приступил к рассмотрению повестки дня.
Первым делом депутаты внесли изменения в Программу экономического и социального развития г.Николаева на 2011-2014 гг. Но уже на самом пленарном заседании в подготовленные изменения были сделаны дополнения – по предложениям Нины Колечко, Людмилы Булах и Анатолия Дюмина в Программу вписали реконструкцию школ №36 и №27, а также детского сада №66. Эти же объекты на сессии по предложению депутатов были вписаны и в Программу «Образование» на 2013-2017 гг. Но не только они, а еще ряд объектов сферы образования.
Так, Татьяна Филонок обращала внимание, что средства на ремонт крыши школы №20 были выделены, но из-за казначейства они так и не «дошли», поэтому все осталось по-прежнему. Также депутат попросила «вписать» в программу и работы по детскому саду №127. Николай Еропунов говорил о необходимости включить в эту программу школу №46 (обустройство санузлов для девочек), Анатолий Дюмин вновь поднял вопрос строительства забора вокруг школы №56. А Олег Мудрак говорил о проблемах с прохождением средств через казначейство – он еще в апреле «расписал» свои депутатские средства, а они до сих пор не дошли.
Секретарь горсовета Юрий Гранатуров сообщил, что через казначейство не прошли только 20% депутатских средств, но пообещал дать развернутый ответ о том, какие именно. Кроме того, он попросил депутатов отрабатывать все проекты решений сессии качественно и все замечания и предложения подавать заранее в письменном виде.
Затем депутаты одобрили Программу занятости населения Николаева на период до 2017 года (накануне на заседании президиума депутат Сергей Исаков внес ряд предложений в эту программу, поэтому депутаты приняли ее «авансом» – с тем, что все предложения С.Исакова будут учтены и внесены в документ), Программу содействия развитию гражданского общества в г.Николаеве на 2014-2015 гг. (Программа определила методы и пути привлечения николаевцев и их объединений к формированию и реализации отдельных заданий государственной и местной политики), а также Программу предупреждения и противодействия коррупции на 2014-2015 гг. Впрочем, о последнем документе народные избранники все же поспорили.
К этой Программе прозвучали вопросы и замечания от Сергея Исакова. В частности, он просил объяснить, почему ответственными исполнителями Программы не названы департамент ЖКХ, управления градостроительства и архитектуры и транспорта и связи, на что заместитель городского головы Роман Васюков ответил, что основное внимание будет уделено как раз центру предоставления административных услуг, а отдел кадров должен не брать на работу людей, которые могли бы подвести (особенно в свете вспыхнувших в последнее время один за другим коррупционных скандалов). Что же касается департамента ЖКХ, то хотя он и является распорядителем средств, в программе предусмотрены меры, которые не позволят создавать коррупционные схемы.
Но основным критиком Программы стал Георгий Рогов. Он раскритиковал и заявленные в программе меры по противодействию коррупции, и ожидаемый результат ее выполнения, сделав вывод о том, что Программа – плацебо, от нее, конечно, нет вреда, но и пользы никакой. Поэтому депутат настаивал на разработке «конкретных мероприятий, которые бы позволили вышибить экономическую почву из-под коррумпированных деяний». Секретарь горсовета Юрий Гранатуров признал, что выступающий во многих моментах прав, но при всем несовершенстве этого документа «наша общая задача – работать в этом направлении».
Также много споров вызвало рассмотрение вопроса «Об исполнительном комитете Николаевского горсовета». Необходимость принятия решения о новом составе исполнительного комитета возникла после того, как предыдущий состав исполкома на своем заседании 16 октября фактически ушел в отставку. Но сделано это было потому, что время этого требует.
– Предыдущий состав исполкома предложил избрать новый состав исполкома на другой основе – более прагматичной, профессиональной. Исполком должен быть «сухим» рабочим органом, который сессия городского совета избирает как свой исполнительный комитет, который должен исполнять волю городского совета, должен заниматься реализацией и контролем принятых решений и не должен превращаться в маленькую сессию. Количественный состав исполкома из 15 человек – это не догма: по решению депутатов может происходить любая замена, движение и т.д. Мы этот список не рассматривали ни на политической основе, ни на какой другой – вы там видите конкретных людей, отвечающих практически за все направления жизнеобеспечения города Николаева, а в некоторых случаях и области (там, где нет городских структур), – сказал перед обсуждением этого вопроса Юрий Гранатуров.
Но с этой точкой зрения согласились не все.
В частности, точку зрения фракции КПУ в горсовете высказал Виктор Борович:
– Исполком – это не оперативные совещания под руководством городского головы, который принимает все необходимые решения в старом добром стиле «одобрямс». Мне думается, не совсем правильно включать в состав исполкома только людей, находящихся в трудовых отношениях, прежде всего, с исполнительными органами власти. Представители общественности могут внести то рациональное зерно, которое необходимо. Я выражаю мнение своих коллег по фракции – расширить состав исполкома до 23 человек, включив в состав исполкома представителей 4 фракций в горсовете и представителей общественных организаций, профсоюзов.
Виктора Боровича поддержали Олег Мудрак и Александр Курченко, но только в той части, которая касалась включения в состав исполкома представителей фракций. Однако у их «коллег по цеху» нашлись возражения: Олег Крисенко, Андрей Баев и Александр Горбачев обращали внимание на то, что по законодательству депутаты горсовета не могут быть членами исполкома, и настаивали на принятии решения в подготовленном виде, хотя не исключали возможности возвращения к рассмотрению этого вопроса на следующей сессии, намеченной на 31 октября. В результате большинством голосов решение было принято в том виде, в котором и предлагалось.
Итак, в новый состав исполкома горсовета вошли: секретарь горсовета Юрий Гранатуров, 1-й заместитель городского головы Юрий Андриенко, заместители городского головы Валентина Бондаренко, Роман Васюков, Валентин Гайдаржи и Маргарита Сапожникова, и.о. генерального директора ПАО «Николаевоблэнерго» Николай Булатов, глава правления ПАО «Николаевгаз» Богдан Стегний, начальник ГАСК в Николаевской области Игорь Михеев, начальник управления по вопросам ЧС и ГО горсовета Александр Герасименя, начальник городского управления юстиции Игорь Цуканов, начальник городского управления милиции Олег Шевчук, директор юридического департамента горсовета Игорь Смородинов, начальник службы по делам детей Ирина Шамарина и управляющий делами исполкома (пока эта должность вакантна).
Следом за принятием этого решения депутаты немного упредили рассмотрение следующего вопроса повестки дня – утверждение новой структуры исполнительных органов Николаевского горсовета и аппарата Николаевского горсовета, в соответствии с которой количество заместителей городского головы сокращается на 1 единицу. Один из заместителей будет курировать блок вопросов ЖКХ, строительства, архитектуры, земли и благоустройства, и им стал 41-летний Валентин Гайдаржи, прежде – заместитель городского головы и директор департамента ЖКХ (теперь он будет только заместителем городского головы, а должность директора департамента ЖКХ на сегодняшний момент вакантна).
– Он очень хороший оперативник, благодаря ему на селекторном совещании к нашему общему удовольствию мы услышали очень много позитивных отзывов о пуске тепла в Николаеве, несмотря на износившиеся системы, порванную запорную арматуру и другие вещи. Валентин Васильевич очень хорошо справляется со своими обязанностями и остается недогруженным. Давайте сделаем так, чтобы он стал стратегом в области всех этих вопросов, – так объяснил предложенные изменения исполняющий обязанности городского головы Юрий Гранатуров.
Депутаты одобрили предложенное: 67 – проголосовали «за», 1 – против, не голосовали шестеро. Что же касается Владимира Гуллера, то ему предложена должность советника по вопросам развития города.
– Он хороший строитель и хороший стратег в области строительства, строительных технологий, человек, который вдохновлял на строительство муниципального коллегиума целую группу строительных организаций, без которого не обошлись все серьезные реконструкции на моей памяти, человек, который имеет звание «Заслуженный строитель Украины», которого уважают и ценят в городе Николаева не только руководители строительных организаций, но и все сидящие в этом зале, остается с нами работать – будет осуществлять те функции, которые сочтет для себя возможными, а мы будем с удовольствием, если он окажет нам такую честь, перенимать его богатый опыт, чтобы мы могли более качественно и плодотворно работать в этих отраслях все вместе, – сказал Юрий Гранатуров.
После этого депутаты перешли к рассмотрению изменений и дополнений в решение горсовета от 27.01.11 №3/10 «Об утверждении структуры исполнительных органов Николаевского городского совета и аппарата Николаевского городского совета».
– Эти изменения пока – только структурные. Смею вас заверить, по жесткой критике очень многих депутатов от разных фракций мы только начинаем оптимизировать систему управления, – сказал Юрий Гранатуров, отметив, что принципиальных, существенных изменений всего два.
Первое. 1-й заместитель городского головы теперь будет сосредоточен на кураторстве управления экономики, фонда коммунальной собственности и целого ряда отделов, которые у них есть, но «освободится» от того, чем 1-й заместитель заниматься не должен (по словам секретаря горсовета, «Николаев – это город-ноу-хау, единственный областной центр, где 1-й заместитель городского головы занимается вопросами санузлов, бумагооборота, состоянием технического парка и т.д.»). Впрочем, этот блок вопросов обеспечения деятельности исполнительных органов, бухучета, хозяйственно-эксплуатационные вопросы – будет в ведении управделами (напомним, что эта должность пока вакантна).
Кроме этого и «замыкания» вопросов ЖКХ, строительства, архитектуры, чрезвычайных ситуаций и ГО, земли и благоустройства на одного заместителя городского головы (Валентина Гайдаржи), у заместителя городского головы Романа Васюкова в подчинении появится совсем новый отдел – по внедрению электронного самоуправления, а также ему передали центр предоставления административных услуг и отдел внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества.
– Эти изменения – в рамках общей штатной численности, ни на одну единицу они не будут увеличены. Система будет оптимизирована, и, на мой взгляд, так работать удобнее. Небольшой период времени покажет уже и более удобную, и более эффективную работу. Поверьте мне, я опытный человек, я всегда занимался структурой исполнительных органов власти и точно знаю, как удобнее, как эффективнее, как легче контролировать, – сказал Юрий Гранатуров, предупредив, что на этом изменения не закончатся – еще предстоит перераспределить часть полномочий департамента ЖКХ на администрации районов.
Депутаты поддержали предложенные изменения. Как, впрочем, и оставшиеся вопросы повестки дня. В частности, внесли изменения в городской бюджет на 2013 год и приняли решения по вопросам коммунальной собственности.
Виктория Тонковид.
Фото Александра Кремко.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике