Работа общественного транспорта в Луганске – вечный источник тем для обсуждения горожанами на кухне, в социальных сетях, для подготовки журналистских материалов. Что-нибудь да происходит в этой сфере: то ДТП с участием маршрутки, то конкурс автоперевозчиков, то забастовка недовольных перевозчиков, то расторжение договоров с ними… В числе недавних событий – утверждение новой маршрутной сети постоянных городских автобусных маршрутов общего пользования. Сначала ее приняли на заседании горисполкома, а 28 августа она была утверждена депутатами на тридцать шестой сессии городского совета. В чем же ее новизна и что следует ожидать луганчанам, пользующимся услугами общественного транспорта?
Напомним, что маршрутная сеть постоянных городских автобусных маршрутов общего пользования областного центра состоит из двух частей. Первая: маршрутная сеть автобусов, выполняющих перевозки в обычном режиме движения, так называемые коммунальные или социальные автобусы, работающие в составе ГКП «Луганскэлектротранс». Их число крайне невелико – 41 транспортное средство обслуживает 19 маршрутов, но привлекает цена за проезд – 1,25 грн.
Вторая часть транспортной сети, преобладающая на дорогах Луганска, автобусы, работающие в режиме маршрутного такси. Ежедневно на 41 маршрут выходят до 600 подобных транспортных средств частных компаний-перевозчиков. Стоимость проезда в этих машинах – 2,50 грн.
Также в областном центре перевозку пассажиров осуществляют трамваи и троллейбусы ГКП «Луганскэлектротранс».
Это то, что было до недавнего времени. Что же захотелось изменить городской власти и почему?
Одна из причин - перенасыщение маршрутной сети и избыток техники на маршрутах в результате незаконно вносимых изменений предыдущим руководством городского управления транспортом. Правда, избыток был лишь на рентабельных маршрутах. А с маршрутов городской сети, где рентабельность и пассажиропоток были низкие, перевозчики просто ушли, отчего 14 маршрутов вообще не обслуживались и были позабыты-позаброшены даже при действующих договорах на перевозку пассажиров. Также недостаток комплекта перевозчиков был и на маршрутах средней насыщенности по пассажиропотоку. Что ж, пассажирские перевозки – это бизнес, а получение прибыли – главный резон работать. Но люди-то везде живут и хотели бы пользоваться услугами общественного транспорта, а не чувствовать себя изгоями!
– Это был тревожный сигнал о недоработках в организации движения транспорта, – заметил заместитель директора департамента обеспечения жизнедеятельности Луганска – начальник отдела транспорта и связи горсовета Андрей Когут. – Да и сама система перевозок была подстроена под эксплуатацию машин типа «ГАЗелей», хотя многие из них к этому времени не соответствовали ни моральным, ни техническим требованиям. Их ущербный вид вызывал у людей вполне оправданное раздражение, а в техническом плане они представляли сплошную опасность, как для пассажиров, так и для окружающего транспорта на дорогах.
Исходя из этого была поставлена задача: сделать маршрутную сеть в Луганске удобной, комфортной и безопасной для перевозок пассажиров. Так как в городском бюджете нет достаточных средств для приобретения больших автобусов, то расчет делался на частного инвестора. Отсюда и вторая задача: новая маршрутная сеть должна носить инвестиционно привлекательный характер для бизнесменов, желающих вложить свои средства в модернизацию транспорта.
В итоге был разработан проект маршрутной сети, который является регуляторным актом, а значит подлежит обязательному обсуждению с участием самого широкого круга горожан. За три месяца общественного обсуждения поступило немало предложений, которые можно условно разделить на нескольким составляющих.
Прежде всего, люди просили увеличить количество социального транспорта – коммунальных автобусов, троллейбусов, трамваев. «К сожалению, это вопрос будущего, поскольку купить технику очень дорого, в бюджете таких денег нет. Так мы и объясняли людям на встречах, – повторил нам Андрей Когут. – Например, автобус средней вместимости стоит около 400 тысяч гривень, троллейбус – около 1,5 миллиона, а трамвай – в пределах 5-6 миллионов гривень. Поэтому речь идет о приобретении частными инвесторами автобусов средней и большой вместимости для работы в режиме маршрутного такси. А поскольку рынок вторичной техники исчерпан, то перевозчики покупают новые автобусы непосредственно на заводе, отчего они значительно надежнее в эксплуатации, нежели маршрутки, имеющие в активе десятилетия беспощадной эксплуатации по городским магистралям».
При этом заранее оговаривается, что частники в обязательном порядке должны осуществлять перевозку граждан льготных категорий, а не отказывать им, мотивируя недостатком сидячих мест в салоне.
Болезненным в ходе обсуждения оказался и вопрос относительно маршрутов, которые хотели исключить в силу их нерентабельности. Напомним, таких называли 14. В итоге 8 из них убрали, а 6 сохранили. Логика разработчиков проекта такая: когда на основных магистралях будут работать автобусы средней вместимости, часть нормальной «жизнеспособной» техники малой вместимости будет востребована на периферийных маршрутах.
- На фоне общего сокращения техники рентабельность перевозок повысится, и люди смогут найти свою нишу, если хотят заниматься тем же бизнесом. Это будет выгодно и жителям отдаленных уголков Луганска, и перевозчикам, - считает руководитель городского отдела транспорта и связи.
По предложению разработчиков, маршрутная сеть, рассчитанная ранее на 812 единиц такси, была сокращена до 460 автобусов средней и большой вместимости. Также должно сохраниться до 100 микроавтобусов типа «ГАЗель», «Рута» для работы на периферийных маршрутах. Как заверил наш собеседник, «они будут существовать в качестве дополнительного транспорта, но доминировать на дорогах не будут».
Что же имеем в окончательном варианте новой маршрутной сети?
– В основной массе схема движения общественного транспорта сохранена. Маршруты не переименованы, как некоторые ожидали и опасались, сохранилась прежняя нумерация. Все предложенные изменения носили качественный характер, – отметил Когут.
Правда, на некоторых маршрутах немного увеличился путь. Например, самые длинные маршруты – №№132-А и 132-Б – достигают почти 45 км от шахтоуправления «Луганское» через автовокзал до кв. Якира и вновь до шахтоуправления «Луганское». А вот самым «затяжным» по времени оборотного рейса можно считать 171-й маршрут Красный Яр – Видное, он занимает 152 минуты, согласно принятому документу. Понятно, что маршрутки движутся от одной конечной остановки до другой значительно быстрее, в основном – 80-100 минут.
А вот укороченных маршрутов с уменьшением стоимости проезда в новом документе нет. Почему-то такая форма в Луганске не приживается, хотя в других городах вполне нормально сосуществуют магистральные маршруты и короткие (подвозные), где стоимость проезда дифференцирована в зависимости от протяженности маршрута. В этом есть экономическая выгода и логика в организации транспортных перевозок, но если народ возмущается и наотрез отказывается воспринимать доводы в целесообразности таких шагов, то в мэрии на обострение не пошли, и вопрос сняли.
Приведем еще несколько уточняющих моментов, зафиксированных в решении горисполкома. Так, в обычном режиме движения автобусов предусмотрен маршрут №6 — на случай ремонта трамвайных путей по одноименному маршруту.
Предусмотрено, что ежегодно с 15 апреля по 15 октября перевозки по маршрутам №№122, 124-А и 124-Б будут осуществляться по измененным графикам движения.
Только после проведения дорожно-восстановительных работ по улице Фрунзе маршрут №133 может быть продлен от кв. Мирный до ул. 2-й Беломорской и далее до машколледжа. А пока этот маршрут пролегает от кв. Мирного до ул. Садовой.
Что касается количества транспорта, то больше всего машин можно увидеть на 167-м маршруте – 24 единицы, на 107-м – 20 единиц, 18 единиц на 134-м, по 16 автобусов на 117-м и 197-м маршрутах. Меньше всего на двух кольцевых маршрутах 188-А и 188-Б – по 3 машины.
Понятно, что на маршрутах, где автобусы работают в обычном режиме движения, транспорта значительно меньше – всего по 2 машины.
В решении горисполкома относительно новой маршрутной сети общественного транспорта четко прописано начало движения и завершение работы по каждому маршруту. Начало работы в большинстве случаев определено с 5 часов, а заканчивают движение после 21 часа, чаще в 22 часа и только 155-й в полночь. Но пассажиры не раз высказывали претензии и приводили множество примеров, когда вечером не могли дождаться нужного транспорта, поскольку он уже сошел с линии. Кто же будет контролировать процесс?
- Переходим на систему спутникового электронного контроля за транспортными средствами, - ответил Андрей Когут. - На всех автобусах, которые уже участвовали в конкурсе пассажироперевозчиков или будут участвовать в будущем, должны быть установлены GPS-датчики. Эти контрольные средства позволят отслеживать соблюдение графика движения транспортного средства, на всех ли остановках автобус останавливался и так далее.
Что касается увеличения интервала движения автобусов в связи с сокращением их числа по сравнению с нынешним количеством маршруток, то объяснение такое: автобусы имеют большую пассажировместимость, значит, большее количество горожан они смогут перевести за один рейс. А вот следующий автобус, по замыслу разработчиков, должен прийти строго по расписанию и, возможно, это будут не 5-7 минут ожидания, как мы имели ранее в случае с маршрутками, а 10-15 минут. Интервал будет дифференцирован в зависимости от времени суток и пассажиропотока.
- Осознаем, что на переходном этапе будет сложно организовать четкое соблюдение графика и следить на специальном сайте за движением машин. Система наладится, когда все автобусы будут оборудованы датчиками, - заверил начальник транспортного отдела.
Конечным же итогом компьютеризации перевозок и введения спутникового контроля должна стать возможность посредством современных гаджетов увидеть нужный автобус на предыдущей остановке.
По словам Когута, в идеале пассажиры на остановках должны видеть график с указанием интервалов движения автобусов и наличием дежурных машин в позднее время. Но подобные организационные вопросы можно решить, когда на маршруте работает одно предприятие или от силы – два. А если работают несколько перевозчиков, имеющих по 3-5 машин, то тогда и согласия между ними нет. Равно как нет и транспорта на линиях в поздние часы. Такие истории рассказывают о 138-м маршруте, где работают пять предприятий, отчего получается хаос, и в сторону Видного маршрутку не дождешься.
- Когда на линии работает один перевозчик, то он определяет дисциплину на маршруте, самостоятельно проводит диспетчеризацию, следит за графиком движения, не допускает его нарушения. Тогда порядка больше и нет гонок на дорогах, - заметил Когут. - Кстати, наличие одного перевозчика исключает появление на этой же линии нелегальных перевозчиков, которые не проходили конкурс и работают на маршрутах сверх нормы.
То есть Андрей Иванович подтвердил, что все идет к вытеснению крупными предприятиями-перевозчиками более мелких «коллег», так как степень ответственности у них разная и разное присутствие на маршрутах в зависимости от количества машин:
- Надо возвращаться к прежней схеме, когда существовали базовые транспортные предприятия с хорошей ремонтной базой, гаражами и всей инфраструктурой: медпунктами, комнатами отдыха для водителей, столовой. В конечном итоге это влияет на безопасность дорожного движения и безопасность пассажирских перевозок.
В беседе с нами Андрей Когут подтвердил слова народного депутата Украины Александра Ефремова о том, Луганск намерен принять участие в инвестиционном проекте по приобретению транспорта под гарантии государства. Подготовленные городом план и экономическое обоснование приняты в правительстве. Теперь дело за банками, поскольку они должны выступить посредниками между горисполкомом и заводом-изготовителем, кредитуя эту линию.
- Здесь как раз и проявляется положительный момент разработки и принятия новой маршрутной сети в Луганске, поскольку мы смогли изложить свои наработки и представить обоснованный бизнес-план по использованию новой техники в случае ее получения. Лишь бы правительству удалось довести этот проект до конечной реализации. В этом случае планируем получить порядка 150 автобусов и 30 троллейбусов, что будет прорывом для города.
В связи с этим в Луганске обсуждается проект создания смешанного предприятия, возможно, с акционерной формой собственности, где будут присутствовать и частные перевозчики, и городской совет.
Попросили главного транспортника Луганска прокомментировать решение горисполкома от 11 сентября о расторжении договоров на пассажирские перевозки по постоянным городским автобусным маршрутам общего пользования с предприятиями «Потенциал-Луганск» и «АТП 10904». Причина расторжения – нарушение условий договоров, заключенных перевозчиками с исполкомом. Они (нарушения) были зафиксированы сотрудниками управления Укртрансинспекции Украины в Луганской области.
- Отмечены, во-первых, несоблюдение графика и схемы движения транспортных средств. Также в машинах отсутствовали документы о графиках и схемах. Во-вторых, отсутствовал контроль со стороны перевозчика за санитарным и техническим состоянием транспортных средств. В машинах нет билетно-учетных листов, которые необходимы для налогового контроля. Также были выявлены грубейшие нарушения трудового законодательства и контроля над графиком работы водителей. Некоторые водители работали по 13-14 часов без перерыва. Соответственно невозможно рассчитывать на безопасные перевозки пассажиров, - сообщил Андрей Когут.
В целом по Луганску в ходе проверок на пассажирских маршрутах было установлено 42 факта осуществления перевозок пассажиров без соответствующих разрешительных документов (лицензионных карточек и договоров с городским советом).
Однако, как уточнил Андрей Когут, маршрутки предприятий-перевозчиков, с которыми были расторгнуты договоры, продолжают работать на линиях. Дело в том, что процедура эта не так проста, как кажется на первый взгляд. Уже ясно, что, получив решения горисполкома, предприниматели будут их оспаривать.
- Перевозчики готовы к активному сопротивлению и не хотят терять занимаемые позиции. К сожалению, вопрос начинают политизировать, вместо того, чтобы озаботиться организацией качественных и безопасных перевозок пассажиров, - подытожил Андрей Когут.
P.S. Согласно предварительным планам Луганской мэрии очередной открытый конкурс на осуществление транспортных пассажирских перевозок по городским маршрутам планируется провести в конце октября – начале ноября текущего года. Сейчас объявлен конкурс на создание рабочего органа, который будет осуществлять организационные функции в качестве промежуточного звена между городской властью и перевозчиками.
Елена КОПТЕВА.
Источник: Ракурс + | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Маршрутная сеть — новая, а проблемы — старые?"