Мнение: в Николаеве необходимо срочно внедрять электронное управление

«Власть может быть демократичной только тогда, когда она советуется с людьми, отвечает перед людьми. А эффективной – тогда, когда эти советы становятся составной частью ее политики».
Анатолий Толстоухов, экс-министр Кабинета Министров Украины, доктор философии, член-корреспондент АПНУ, член фракции Партии регионов (2007-2010).
Электронное управление, открытое правительство, правительство 2.0 – странные термины из какой-то другой жизни. На первый взгляд страшно далеки они от нашей жизни и наполняющих ее проблем. Однако, если присмотреться к уже имеющемуся опыту, может, и для нас там найдется что-нибудь полезное.
Термин «открытое правительство» ввел Барак Обама в первом документе, подписанном на следующий день после принятия им присяги в качестве президента США в 2009 году. В этом документе – «Меморандуме об информа­ционной прозрачности и открытом правительстве» – излагались основные принципы по­строе­ния открытого правительства:
• Правительство должно быть прозрачным.
• Правительство должно опираться на участие граждан.
• Правительство должно опираться на сотрудничество с гражданами.
В том же 2009 году Комитетом министров Совета Европы были приняты основанные на тех же принципах Рекомендации CM/Rec(2009)1 государствам-участникам Совета Европы по электронной демократии. Во многих странах мира государственное и муниципальное управление организовано с использованием «открытого правительства» и «электронной демократии». Например, в Эстонии можно управлять автомобилем без пачки документов, записывать ребенка в детский сад одним кликом мыши и голосовать за своего кандидата в президенты нажатием кнопки мобильника (www.eesti.ee). Эти же методы начинают активно применяться в России. Сайт «Москва. Наш город. Управляем вместе» http://gorod.mos.ru даёт жителям Москвы возможность прямой связи с органами власти без очереди и оформления бумаг. С помощью портала вы можете участвовать в развитии своего города, контролировать своевременность и качество проводимых работ, оценивать деятельность чиновников. Массу полезной информации можно найти на сайте Мосприроды http://www.eco.mos.ru/eco/ru/ecology.
А что же в Украине? Создана нормативная база для внедрения электронного правительства: Постановление КМУ №208 от 24.02.03 «О мероприятиях, касающихся создания электронной информационной системы «Электронное правительство», Распоряжение от 13.12.10 КМУ № 2250-р «Об одобрении Концепции развития электронного правления в Украине», Распоряжение КМУ от 05.04.12 № 220-р «Об одобрении плана действий по внедрению в Украине Инициативы «Партнерство «Открытое правительство». Принципы открытого электронного управления уже применяются в таких городах, как Львов, Киев, Винница, Одесса и даже в небольшом городе Украинка в Киевской области (http://ukrainka.org/).
Почему же в Николаеве ситуация с внедрением электронного правительства и электронной демократии далека от идеальной, хотя в 2010 г. принята городская Программа «Электронное управление и электронная демократия в городе Николаеве на 2010-2015 годы»? Более того, за последние несколько лет наше городское пространство кардинально изменилось к худшему. «Размножение» временных сооружений, называемых МАФами, не согласованное с жителями строительство, неконтролируемое «расползание» рынков, уничтожение зеленых зон ради очередных будок. Не случайно в последнее время информации о выступлениях возмущенных жителей – как фронтовые сводки. И это только начало.
Именно сейчас закладываются причины будущих конфликтов. На днях стало известно о намерении реализовать несколько проектов, с которыми никто не побеспокоился ознакомить николаевцев: проект технопарка, проект размещения нефтетерминала и т. д. Никто не показал расчеты – как это повлияет на город, уже переполненный грузовым транспортом. Налицо системный кризис местного самоуправления в Николаеве и необходимость изменения системы управления в целом.
Кстати, из городской программы «Электронное управление и электронная демократия в городе Николаеве на 2010-2015 годы» максимально выполнены мероприятия, которые взяла на себя общественность, в частности Фонд развития города Николаева. А потраченный на приобретение и установку системы электронного голосования почти миллион гривен из городского бюджета, реформы управления касается незначительно. И эффект от этого - только для депутатов, которые теперь могут передавать друг другу карточки и голосовать за отсутствующих.
Так что же мешает сделать прозрачной работу местной власти, уменьшить коррупцию и привлечь интеллектуальный потенциал жителей на пользу городу? Ответ прост – незаинтересованность местной власти в переменах, непонимание возможностей современных ІT-технологий, нежелание терять монопольное право распоряжаться информацией. Как иначе можно оценить элементарное отсутствие выхода в Интернет в таких важных подразделениях, как управление градостроительства и архитектуры и управление земельными ресурсами, не говоря уже о наличии их собственных сайтов? А ведь Николаев имеет реальный потенциал по разработке программного обеспечения и внедрению электронного управления. В городе большинство вузов готовят специалистов информационно-коммуникационных технологий, на базе городских библиотек создана одна из лучших в Украине система бесплатного доступа к Интернету в комплексе с так называемыми центрами обслуживания граждан (ЦОГ).
Что же необходимо сделать для кардинального улучшения ситуации с решением городских проблем благодаря внедрению принципов электронной демократии и электронного правительства? Хочу сослаться при этом не только на свое собственное мнение, но и на решение от 19.08.13 общественного совета по экологической безопасности и благоустройству при Николаевском городском голове. Необходимо:
- определить конкретное лицо в горсовете, отвечающее за реформы управления при переходе на электронное управление;
- разработать и утвердить концепцию муниципального электронного управления, обеспечить ее реализацию;
- создать портал «Открытый Николаев» с применением геоинформационных технологий, технологий Web 2.0, Wiki, MeshUp, частью которого станет новый сайт городского совета и сайты его управлений;
- и еще многое другое.
А деньги на реализацию всего намеченного в бюджете можно найти. Нужна только политическая воля руководства города.
Антонина Галкина, председатель Клуба содействия устойчивому развитию и построению гражданского общества «Совместные действия».

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике