Чем примечателен Перевальский район? Подавляющее большинство людей здесь проживает в городах и поселках, сельского населения совсем немного, чуть более 6 процентов. Ведущей отраслью производства является угледобыча. Кроме того, район – неоспоримый региональный лидер по производству куриного мяса и яиц. На Перевальщине есть пять музеев, два заказника и два ботанических памятника природы местного значения. Здание «Школы искусств» этого райцентра могло бы украсить даже столичную улицу. А еще…
О том, чем живет район, какие проблемы стоят перед местной властью и насколько успешно она их решает, беседуем с председателем Перевальского районного совета Сергеем БУРБЕЛО.
— А какую главную особенность вы, Сергей Лазаревич, выделили бы в работе районной власти?
— Это единая команда. Семь лет назад, когда меня избрали председателем райсовета, мы договорились, что работаем на результат вместе с райгосадминистрацией. Тогда ее возглавлял Игорь Николаевич Бутенко, сегодня – Виталий Васильевич Михайлов. С нами также председатели местных советов, депутаты районного совета, подавляющее большинство которых – представители Партии регионов. Это, считаю, главное: мы садимся, договариваемся о чем-то и в одну тягу работаем. Ставится задача, обсуждается и если не сразу, то со временем цель все равно достигается.
— Например?
— В районе сегодня нет предприятий теплокоммунэнерго. Мы все наши города четыре года назад перевели на индивидуальное отопление, сделав это одними из первых в области. До того в Перевальске работали пять устаревших котельных с низким коэффициентом полезного действия, городские сети тоже были изношены. В итоге зимой города и поселки не столько обогревались, сколько латали дыры, и тепла не было ни в бюджетных организациях, ни у населения. Люди, не желая оплачивать фактически отсутствующую услугу, сами проявили инициативу и стали устанавливать индивидуальное отопление. А мы приняли решение и построили в каждой бюджетной организации свою мини-котельную. Что это дало? Качественное тепло и экономию газа. Тут точка невозврата уже пройдена. Кто бы ни пришел в руководство района, а тепло у нас будет всегда. За последние несколько лет жалоб на него нет.
— Знаю, с водой у вас не все благополучно…
— Да, это сложный вопрос, над которым мы работаем до сих пор. В некоторых наших городах воды вообще не было. В Зоринске, например, она практически не подавалась, люди пользовались скважинами. За счет государственного, областного, районного и местных бюджетов, но в основном за счет жителей, сети таких городов и поселков были отремонтированы. И сегодня если воды иногда и не бывает, то по вине магистральных водоводов. У нас ведется учет и контроль. Мы еженедельно в четверг в 10 часов утра собираем руководителей водоканала, всех председателей советов, рассматриваем, что за неделю сделано, какие перспективы. Областной программой по ремонту магистральных сетей уже в этом году предусмотрено по нашему району ремонт более двух километров труб большого диаметра. Это дает надежду, что со следующего года водоснабжение района станет заметно лучше.
Тут мы, действительно, точку невозврата еще не прошли, проблема сохраняется, но она уже не на том уровне.
— Социальная сфера: больницы, школы, клубы, детские сады…
— Так случилось, что за первые шестнадцать лет независимости в Перевальском районе все это только разрушалось, никакого развития не было. Неприятно вспоминать, но на тот момент, когда к работе приступила наша команда, даже негде было проводить мероприятия: для выпускных вечеров, скажем, арендовали клуб в Алчевске. В Перевальске стоял разрушенный Дворец культуры имени Воровского закрытой шахты «Перевальская» и неработающий кинотеатр «Горняк». Мы забрали дворец к себе на баланс, изыскали средства и восстановили эти учреждения культуры. То же самое произошло в Бугаевке, Зоринске, Селезневке, подремонтировали и дали тепло в клубы Комиссаровки и Червоного Прапора. В получившем вторую жизнь бывшем Доме быта райцентра расположили библиотеки для детей и взрослых, создали «Школу искусств», где музыкой, вокалом, хореографией, изобразительным искусством занимаются более шестисот детей.
Но наше самое больное место – детские сады. С 90-х годов их у нас было закрыто 38, и сегодня в очереди 1700 наших детей, и еще 180 ходят в алчевские детсадики. К сожалению, тут мы пока затормозились. Что-то, конечно, делаем, где-то группы добавляем, мелкие ремонты ведем, но на намеченное восстановление восьми закрытых детсадов нужно более 50 миллионов гривень. Документация на них уже готова, но таких денег, понятно, ни в областном, ни тем более в районном бюджетах нет. Поэтому ждем, что начнет работать государственная программа развития сети детских дошкольных учреждений, и Перевальский район тоже получит соответствующее бюджетное финансирование.
— Кое-какие деньги для решения своих насущных проблем территориальные громады могут получить, участвуя в областном конкурсе проектов органов местного самоуправления. Ваша команда пользуется такой возможностью?
— Конечно, успешно участвуем и в этом, и в других различных конкурсах. Например, сейчас заканчиваем ремонт большого спортивного зала первой школы в Перевальске, который не работал полтора десятка лет. В предыдущие годы район сам финансировал этот ремонт, теперь половина средств поступила из облбюджета по итогам названного вами конкурса. Таким же образом идет замена окон в школе №15 поселка Ящиково.
В целом мы практически все школы обеспечили качественным теплом, поменяв в них котельные. Согласно требованиям безопасности, осталось вынести котельные из зданий пяти школ, и мы сейчас работаем над этим вопросом. А школьные туалеты, которые на улице, наоборот, надо внести внутрь зданий. В прошлом году мы в двух школах это сделали, осталось четыре, в этом году выиграли на них республиканский грант, но он пока не финансируется государством. Надеемся, что средства все-таки получим и эту работу тоже закончим.
Короче говоря, программа у нас большая, но денег нет, поэтому делаем самое необходимое, движемся маленькими шажками, но на месте не стоим. Это видно и по нашим дорогам. У нас сделаны дороги Комиссаровка – Брянка, Червонный Прапор – Зоринск, Малоивановка – Городище, Малоивановка – Фащевка, Селезневка – Петровское, улицы внутри городов и поселков. Еще не так давно не было ни одного нормального въезда в Перевальск – теперь есть. Сейчас мы делаем еще один по улице Рахманинова, в поселке Горняцком делаем ремонт. Каждый год улучшаем качество наших дорог, и люди это видят.
— Вы, Сергей Лазаревич, возглавили райсовет семь лет назад, имея за спиной тридцатилетний стаж работы в угольной отрасли…
— Да, прошел там все ступени – от горного мастера до генерального директора угледобывающего объединения.
— Пригодился этот опыт?
— Да, я производственник, и подход у меня такой: если надо котельную сделать – ее надо сделать, а каким образом – вопрос десятый. Объединяю всех, кто может помочь. Мы много привлекаем на такие работы наших местных инвесторов. Они относятся к этому с пониманием. Живет, например, в Артемовске предприниматель, депутат районного совета Павел Евгеньевич Жудин. Его дети там растут и учатся. Если надо вынести из школы котел, почему он не поможет? Собрал вокруг себя других местных предпринимателей, и вскладчину они построили здание котельной. На других школах тоже много сделано с помощью предпринимателей, государственных шахт, птицефабрик. За счет спонсора в прошлом году восстановили клуб в селе Новое.
— Понятно: это их район, их земля, их города, поселки и села. Но такая благотворительность возможна только тогда, когда есть взаимопонимание с местной властью, когда люди ей доверяют.
— По-моему, мы единственный район, где последние семь лет ежегодно с сентября по декабрь проводятся большие отчеты в каждом населенном пункте района.
— Даже в самых маленьких селах?
— Во всех до единого. Два раза в неделю выезжают туда по графику руководители райсовета и райгосадминистрации, ее главные специалисты, представители всех служб района: медицины, образования, культуры, прокуратуры, милиции. Тут же дорожники, энергетики, водники… Вместе с ними – закрепленные депутаты райсовета, наш депутат областного совета, закрепленные за районом от фракции Партии регионов областного совета его депутаты Николай Феликсович Лукашик и Иван Павлович Шердец. Естественно, участвуют также местные головы и депутаты местных советов.
— Как проходят такие встречи, каковы их практические результаты?
— Как правило, начинает их Виктор Владимирович Неня рассказом о том, что делается в области, какие вопросы рассматривались и решались областным советом. Потом отчитывается местный голова, за ним – председатель райгосадминистрации, потом докладываю я, что сделано райсоветом. После этого – вопросы от людей, пришедших на встречу. Если вопрос требует ответа – вот он, ответ от районного руководителя соответствующей структуры, если требует решения – записываем в протокол. Расписываем его на исполнителей, и администрация держит выполнение под контролем. Где-то 92 процента вопросов, которые нам задают, мы решаем.
— Зная, что спустя год снова придете к этим же людям с отчетом…
— Очень важно, я считаю, соединять таким образом власть и народ. И люди могут судить нас не по словам, а по делам.
— В этой связи как вы смотрите на одобренную Кабинетом Министров и Президентом Украины и предложенную ко всеобщему обсуждению концепцию реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в нашей стране?
— Мы практически завершаем ее обсуждение в местных громадах. Разговаривая об этом с людьми, прихожу к выводу, что многие из них, во-первых, пока не понимают того, что в районе действуют две ветви власти – выборная (райсовет) и госадминистрация, являющаяся элементом президентской вертикали. Народ привык, что районом руководит райсовет и его исполком, поэтому приходится объяснять новую конфигурацию власти, а потом уже говорить о проекте ее реформирования. Хотя, отвечают, в Алчевске, например, и в других городах нет администраций, работает только выборная власть, и это, действительно, нелогично.
Второе: предлагаемую реформу люди в основном понимают как территориальную. То есть: Луганской области не будет – будет Донецкая, или Перевальского района не будет – будет Алчевский. До 1965 года, кстати, существовал Ворошиловский район, Алчевск назывался Ворошиловском, и наш район входил в Славяносербский. Реформы и раньше проводились, ничего нового не происходит, но тогда делили, чтобы меньше было территории у того или иного совета, сегодня думают, как бы больше, потому что в стране девять тысяч советов и каждый надо содержать. Есть советы, в том числе и в нашем районе, где нет никакого производства, они дотационные. Надо смотреть, что делать: или продолжать их содержать за счет бюджета, или создавать укрупненный совет. Если в селе живет двести человек, как в нашем Андрианополе, и там действует совет, наверно, это неправильно. В концепции предлагается: для избрания совета нужна тысяча жителей.
Есть в этом документе глубокая мысль о финансовой самостоятельности местных бюджетов, но механизма достижения этой цели я не вижу. Еще одно: сегодня районный совет 75 процентами голосов может принять решение о неудовлетворительной работе руководителя администрации, и Президент должен назначить на эту должность нового человека. Согласно концепции, местное самоуправление лишаются этого права. Считаю, это отход от демократии: возможность пользоваться таким правом у местных советов должна быть, другой вопрос, будет он применять ее или нет.
Разработчики концепции пишут о финансировании различных программ. Но они и сегодня есть, а денег нет, как, например, с программой газификации шахтерских и сельских населенных пунктов. Раньше мы смогли довести газификацию района с 20 до 43 процентов, 300 километров труб проложили в районе. Был газ только в Перевальске, сегодня во всех городах и многих поселках и селах. Много сделали, хотелось бы продолжать, а средств нет. А программа есть… Так же как и с детскими садами: программа их создания есть, везде об этом говорят, но средства на ее решение не выделяются.
Говорю это к тому, что государственные программы должны быть четкими: кому и на что идет финансирование, сколько, в какой срок надо завершить намеченное, кто за это отвечает. В целом же все собранные во время бесед с людьми мысли и предложения мы сейчас суммируем и отправим разработчикам концепции. Надеюсь, они будут учтены.
— Программы есть не только государственные, но и областные, региональные, и на их средства тоже стоит рассчитывать.
— Все, что можно, делаем. Есть у нас в Селезневке, например, парк-памятник садово-паркового искусства местного значения, в котором с ХІХ века располагалась усадьба инженера Казимира Мсциховского. В советское время в ней действовали дом отдыха, наркодиспансер, в 90-х годах она разрушалась. Обнадеживает то, что областной совет и облгосадминистрация заинтересовались этим памятником культуры, который можно и нужно возродить. Если это войдет в программу «Патриот Луганщины» и постепенно будет финансироваться, область получит великолепный туристический объект. Мы участвовали в конкурсе, объявленном Польским институтом в Киеве, и выиграли грант на проектирование восстановления этого памятника. Пока эти деньги не получили, но ясно, что на сами реставрационные работы нужны значительно большие суммы.
— Если уже до этого руки доходят, значит, хлеб насущный у людей есть. В завершение – как в районе обстоят дела с экономикой?
— У нас край угольной промышленности и сельского хозяйства. Осталось три работающие шахты: «Фащевская», «Никанор-Новая» и имени Артема. К счастью, они более-менее начали работать, сегодня за месяц дают в 2,5 раза больше угля, чем в прошлом году. За 22 июльских дня, например, добыли 34 тысячи тонн, то есть полторы тысячи тонн в сутки. Первая из них работает на уровне 300 тонн, вторая – 800 и третья – 600 тонн суточной добычи. Это довольно скромно, но лучше, чем было. Еще две шахты – «Украина» и «Перевальская» – законсервированы, откачивают воду.
Сельскохозяйственных угодий в районе всего 5 тысяч гектаров, раньше засевалось в пять раз больше. Тем не менее, ежегодно происходит увеличение объемов как посевных площадей, так и урожая. Наши птицефабрики (их в районе четыре) дают почти 2 миллиона яиц в сутки и до 10 тысяч тонн мяса птицы в год. По этим показателям они превысили уровень 1991 года. Так что район живет, работает, развивается.
— Спасибо за беседу, Сергей Лазаревич. Успехов вам и вашей команде в добрых делах на благо всех перевальчан!
Беседовала Зоя ПУТРЕНКО.
Источник: Ракурс + | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Единой командой"