Одна из целей намеченной реформы местного самоуправления — активизация органов самоорганизации населения в управлении территориями. По поручению председателя Луганского областного Совета Валерия Голенко сейчас разрабатывается идея создания координационного совета ОСН, который будет действовать при облсовете. А как в настоящее время работают с этими организациями депутаты Луганского облсовета, с какими проблемами сталкиваются?
Алексей Иванов:
— Такие органы существовали, существуют и должны существовать при любой власти, независимо от каких-либо реформ. Иногда общение чиновника с людьми называют обратной связью. Так вот, я думаю, что органы самоорганизации населения — это никакая не обратная, а самая прямая связь граждан с властью, без которой теряет смысл и такое понятие, как органы местного самоуправления.
Именно здесь концентрируется социальный запрос, начиная от просьб и заявок и заканчивая элементарной уборкой территорий. У нас нет коммунальной милиции, ее функции фактически выполняют представители самоорганизации граждан. Если говорить о политическом статусе этих органов, то они фактически — первичный уровень представительской власти. И если его нет или он бездейственен, не функционален, то цепочка управления оказывается даже не без важнейшего звена, а без основы. Что создает проблемы как для жителей, так и для власти. Для одной стороны нерешение самых элементарных проблем создает недовольство, которое очень легко перерастает в стихийные протестные настроения, и хорошо, если «тихие». Для другой — неконтролируемость в управлении, чреватая нестабильностью.
Как депутат, я заинтересован в самой тесной работе с первичным звеном представительской власти. Мне это, извините, выгодно. По разным причинам. Во-первых, потому что я физически не могу общаться со всеми, во-вторых, потому что те же уличные или квартальные доносят уже консолидированное мнение людей. И так далее.
Мне очень жаль, что лидеры органов самоорганизации зачастую работают без финансирования. Хотя раньше, насколько мне известно, те же квартальные что-то получали за свою работу. Конечно, в крупных организациях, таких, как ОСМД, финансирование есть, но, мне кажется, материальное поощрение для всех, кто занимается защитой интересов жителей, должно быть нормой.
Есть у вопроса и другая сторона. Органы самоорганизации населения нельзя организовать «сверху», по приказу. Инициатива должна исходить снизу. Эта структура будет работать на полную мощность, если не будет ручной.
Общаясь с избирателями, я постоянно говорю им: чего вы хотите добиться, если не можете самоорганизоваться, найти лидеров, которые будут пробивать то, что нужно вам всем. Поэтому прежде чем жаловаться на власть, научитесь с ней разговаривать так, чтобы она не могла не слышать вас.
Александр Тимошенко:
В свое время, в 2003 году, будучи депутатом Ровеньковского городского Совета, я даже помог создать орган самоорганизации населения, который назывался «Валентиновская громада». С регистрацией, с печатью, с программой работы. Но попал в странную ситуацию: создал стартовые условия для того, чтобы люди могли, используя их, защищать свои права и интересы, а они посчитали, что и дальше все буду делать я.
Говорю об этом не потому, что хочу увековечить свою роль в создании демократических институтов, а потому, что есть серьезная проблема: люди еще не вполне понимают, зачем им самоорганизовываться. В прошлом было много хорошего, но еще больше — развращающего. Жили как? «Все вокруг колхозное, все вокруг мое». И в этом «колхозе» воспитывалось сознание — за нас все сделают без нашего участия. И сейчас за эту иллюзию приходится расплачиваться. Все перевернулось, и люди, во-первых, считают все не принадлежащее непосредственно им, не своим, чужим, а во-вторых, отказываются понимать очевидное: никто им не будет помогать, если они не начнут помогать себе сами.
Да, сохранились какие-то старые структуры. Есть, например, уличные, квартальные. Но у них, извините, печати времен Ворошиловградской области. А сейчас требуется другая самоорганизация. Мало того, что необходимо зарегистрироваться, получив юридическую легитимность, но и действовать нужно как правовому субъекту. А значит, люди, представляющие интересы объединений граждан, за свои услуги должны получать деньги. Без финансирования любая организация сегодня мертворожденная.
Тут вообще целый комплект проблем и вопросов. Но без их решения создать эффективную, мощную, способную активно участвовать в преобразованиях силу, представляющую самоорганизацию граждан, невозможно. Модернизация «сверху» по максимуму будет учитывать интересы граждан, если соединится с модернизацией «снизу». Это непростой, во многом конфликтный процесс, но только он может вывести нас из тех противоречий, которые сейчас есть на том самом «низовом» уровне и с которыми мы все сталкиваемся каждый день.
И чем больше я работаю с людьми, как депутат, тем больше убеждаюсь, что другого пути нет.
Александр Ткаченко:
— Я могу говорить о взаимодействии с органами самоорганизации населения не только в качестве депутата областного Совета, но и как заместитель луганского городского головы, который знаком с ситуацией изнутри.
У нас в городе 49 комитетов самоорганизации жителей. Разработана программа развития, есть четкий график встреч, каждую неделю активисты и руководители встречаются с руководством коммунальных предприятий. На регулярных встречах с представителями городской власти они высказывают все пожелания, ставят все волнующие их вопросы. Наладив партнерство, увидев, что можем опираться друга на друга, мы расширили полномочия комитетов по контролю за услугами, которые предоставляются на их территориях, в том числе и за услугами ЖКХ.
Это системная работа. Могу сказать, что практически все комитеты работают хорошо, но само взаимодействие, открытое обсуждение всех вопросов и совместный поиск решений заставляют их соревноваться, работать лучше. На мой взгляд, вот этот механизм соревновательности очень важен, он формирует отношение людей к своей территории, стремление благоустраивать ее по максимуму.
В не меньшей степени выигрываем и мы. Люди, с которыми мы работаем, не просто организаторы, они — глаза и уши, от которых ничего нельзя скрыть. Это позволяет порой предотвратить какие-то проблемы еще в стадии их зарождения, заставляет нас оперативно реагировать на все тревожные сигналы, вовремя вмешаться в ситуации и так далее.
Собственно говоря, мы уже не мыслим себе работу в городе без комитетов самоорганизации граждан.
Источник: Ракурс + | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "ПЕРВИЧНЫЙ УРОВЕНЬ ВЛАСТИ"