Как уже сообщала «Наша газета», в минувший вторник состоялось очередное заседание общественного совета при облгосадминистрации нового состава, избранного на учредительном собрании в феврале нынешнего года. В соответствии с планом работы, который был утвержден на предыдущем, организационном заседании, лидеры общественных организаций уделили основное внимание ситуации в аграрном секторе. А для того чтобы диалог получился максимально профессиональным, к участию в нем пригласили не только председателя облгосадминистрации Владимира Пристюка, но и специалистов, которые знают о положении дел на селе, что называется, изнутри. В частности, в совещании приняли участие заместитель губернатора по вопросам агропромышленного комплекса Сергей Маслиев, директор департамента агропромышленного развития облгосадминистрации Андрей Хорошко, ректор Луганского национального аграрного университета, председатель постоянной комиссии областного совета по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений, социального развития села Валентина Ткаченко.
Почему именно АПК стал предметом первостепенного внимания общественного совета? По мнению Владимира Пристюка, взявшего слово первым, тому есть вполне логичное и обоснованное объяснение. Прежде всего, аграрный сектор (наряду с угледобычей, машиностроением и легкой промышленностью) определен в числе приоритетных отраслей, на развитие которых делает основную ставку региональная власть, полагая, что именно в этой сфере есть предпосылки для создания новых рабочих мест, а значит и возможность снизить социальную напряженность в самом широком смысле. Во-первых, трудоустроить безработных. Во-вторых, своевременными налоговыми платежами полноценно наполнить городскую или сельскую казну, что позволит и зарплату бюджетникам выплачивать, и социальную сферу – образование, медицину, культуру, спорт – поддерживать в надлежащем состоянии.
Но самое главное – продукция АПК гарантированно востребована во все времена, на нее есть спрос даже в условиях нынешнего мирового экономического кризиса, и многие страны готовы платить валютой за полноценные продукты питания или сырье, из которого они производятся.
Как отметил губернатор, до 1991 года на Луганщине полноценно действовали практически все сельскохозяйственные отрасли, включая ныне практически утраченные плодоводство и овощеводство. При этом селяне не только выращивали, но и активно перерабатывали выращенное. Например, садоводческие предприятия поставляли потребителям не только яблоки, вишни, черешни из своих питомников, но и переработанные в собственных цехах соки, джемы и прочие производные. Более того: Луганщина не только полностью снабжала саму себя сельхозпродукцией, но и отправляла ее в другие регионы некогда огромной страны, в том числе – на Урал. Но после 1991 года, с развалом Союза, стройная система разрушилась, и мощности сельхозпроизводства в регионе сократились в 4 раза.
Безусловно, на конечный результат крестьянского труда определенное влияние оказывает специфический природно-климатический фактор: Луганщину с ее традиционно засушливым летом и морозно-ветреной зимой вполне оправданно относят к зоне рискованного земледелия. Однако губернатор уверен:
— Благодаря новым технологиям, современным наработкам в сфере АПК мы можем в течение двух-трех лет не только восстановить утраченное, но и превзойти былые показатели. Это не просто слова, а реальная позиция обладминистрации, основанная на анализе ситуации, — заявил Владимир Пристюк, отметив, что земля всегда с благодарностью откликалась на бережное и рачительное отношение к ней.
— Чем больше вкладываешь в землю, тем больше прибыли от нее получаешь, — эту житейскую мудрость глава облгосадминистрации назвал фундаментальной в понимании перспектив развития аграрного сектора экономики Луганщины. И еще раз подчеркнул:
— Развитие агропромышленного комплекса является одной из первоочередных задач для нас, поскольку мы уверены, что село сможет стать одной из точек роста для экономики региона.
В связи с этим в планах областной власти две стратегических задачи: максимальный прирост производства за минимальный срок в 2-3 года и повышение уровня жизни сельских жителей.
— Чтобы людям было интересно оставаться на селе, жить здесь, растить своих детей и работать, развивая экономику своего края, необходимо обеспечить, прежде всего, рост зарплат, возможность получить нормальную профессию и реализоваться в ней на родной земле. Кроме того, необходимо обеспечить нормальную социальную сферу, услуги, культурный досуг, медицинское обслуживание, — пояснил Владимир Пристюк.
Для решения поставленных задач облгосадминистрация предпринимает последовательные, комплексные шаги. «В первую очередь, селу и земле нужен эффективный собственник. Его поиском мы занимаемся активно и системно», – рассказал глава облгосадминистрации. А пока на селе из 1700 собственников только 72 предприятия успешно развиваются и при этом заботятся о социальной сфере: детсадах, ФАПах, клубах. «Собственнику нужно эффективное производство, прибыль, а это неизбежно приведет к укрупнению хозяйств», – полагает губернатор. При этом реальный путь решения социальных проблем на селе Владимир Пристюк видит в выстраивании системы социального партнерства с сельхозпредприятиями – по аналогии с той схемой, которую областная власть практикует в «соавторстве» с крупными промышленными предприятиями.
Параллельно областная власть ищет возможности для расширения рынков сбыта тех товаров, что пользуются наибольшим спросом. Прежде всего – овощной, мясной и молочной продукции, устойчивое наращивание которой возможно только на базе восстановления инфраструктуры переработки и хранения. Предполагается, что в сфере овощеводства эту функцию возьмет на себя проект «Агрогород».
— В эту схему хорошо впишется малый и средний бизнес: частные фермерские, семейные хозяйства традиционно выращивают овощи, фрукты, ягоды. Новые современные технологии помогут значительно нарастить объемы производства, а строительство инфраструктуры по хранению и переработке решит проблему рентабельной реализации товара, — спрогнозировал глава облгосадминистрации.
К слову, первые шаги в рамках реализации программы «Рідне село» уже успели оценить единоличники: в прошлом году на Луганщине, как сообщил Андрей Хорошко, был создан 21 обслуживающий кооператив и, предполагается, еще 18 появится в нынешнем году. Задача таких объединений – максимально приблизить тех, кто выращивает продукцию на личных подворьях, к потребительскому рынку городов, исключив из этого звена посредника-перекупщика.
Кроме того, по мнению губернатора, Луганщина, которая научилась ежегодно, несмотря на сложные погодные условия, выращивать достойный урожай зерновых, может и должна более активно использовать свое выгодное географическое положение, включая возможности еврорегиона «Донбасс». Речь о том, что сегодня селяне, отправляющие зерно на экспорт, теряют большие суммы на транспортировке своей продукции в порт Одессы. Гораздо ближе к нашему краю – ростовские причалы, и было бы логично искать точки соприкосновения с нашими российскими коллегами в данном направлении – очертил еще одну задачу Владимир Пристюк.
Участники совещания активно включились в обсуждение заданной темы. В целом одобрив шаги региональной власти, направленные на развитие аграрной отрасли, общественники сосредоточили свое внимание на проблемах, сдерживающих этот процесс.
В частности, лидер ассоциации «Громадське об’єднання Луганщини» Сергей Сафо отметил, что успешные шаги фермеров во многом зависят от позиции председателей районных государственных администраций, и далеко не всегда эта позиция в поддержку селян. Да, проблема есть, признал губернатор: кадры стареют, а молодые кандидаты на эту должность часто не имеют должного опыта. Исправить ситуацию может назначение главами РГА молодых, энергичных специалистов, прошедших школу и закалку в облгосадминистрации. В Администрации Президента прислушались к идее Луганщины, и первые такие кадровые ротации состоялись в конце марта, когда на работу в Кременскую, Краснодонскую и Попаснянскую районные администрации были направлены теперь уже бывшие сотрудники облгосадминистрации с опытом управления, рассказал Владимир Пристюк.
По просьбе лидера Луганского областного объединения Всеукраинского общества «Просвіта» Владимира Семистяги, руководителя издательского дома «BUSINESS Компаньон» Игоря Бразовского и других Валентина Ткаченко довольно подробно прокомментировала ситуацию с подготовкой и трудоустройством молодых специалистов сельскохозяйственных профессий. Она отметила, что сегодня в стране есть существенная проблема: все аграрные училища курирует Министерство образования и науки, что не лучшим образом влияет на качество знаний и подготовки выпускников, и, следовательно, на возможность их дальнейшего трудоустройства.
— Аграрные ПТУ имеют очень слабую материальную базу, которая сохранилась еще с советских времен. И другие вузы, входящие в систему МОН, но имеющие гуманитарную или техническую направленность, ничем помочь им не могут, — констатировала Валентина Ткаченко.
В то же время гораздо эффективнее справляется с подготовкой высококвалифицированных и востребованных кадров Луганский аграрный университет. Но он действует под эгидой Министерства аграрной политики и продовольствия, что позволяет координировать не только потребность отрасли в конкретных специалистах, но и их последующее трудоустройство. Более того, в рамках единого отраслевого ведомства вузу удалось сохранить и вывести на качественный современный уровень свои собственные, достаточно крупные опытные хозяйства, где студенты во время производственной практики получают конкретные, живые навыки работы в растениеводстве и животноводстве.
Подобный опыт однозначно убеждает: учебное заведение может готовить настоящих профессионалов только в союзе с отраслевым ведомством, резюмировали участники общественного совета. И решили обратиться в Кабинет министров с предложением передать аграрные училища в ведение Министерства аграрной политики и продовольствия. Такое переподчинение, по мнению общественных активистов, позволит готовить для села специалистов рабочих профессий с инженерным уровнем знаний, способных легко освоить электронную «начинку» современной техники, которая все чаще появляется на сельскохозяйственных предприятиях.
К слову, вспомнив о технике, участники общественного совета решили обратить внимание правительства еще на одну проблему. Сегодня государство повышает пошлины на импортные трактора и комбайны с расчетом, что селяне будут покупать аналогичные аграрные комплексы отечественного производства. Идея, в принципе, достойна поддержки, если бы родная украинская техника служила бы так же надежно и долго, как зарубежная. А она, к сожалению, ломается, нередко даже не успев доехать до поля. Вывод простой: либо оставлять ввозные пошлины для импорта на прежнем уровне, либо добиваться производства качественного товара на родных просторах. Иначе какой смысл платить за брак?
Кроме того, лидеры общественных организаций, выслушав мнение специалистов о том, что селяне, не получающие (в отличие от своих европейских коллег) дотаций от государства, ждут от него помощи хотя бы в виде дешевых кредитов, налоговых льгот и – обязательно – стабильного налогообложения, решили донести это мнение не только до правительства, но и до народных депутатов, представляющих интересы региона в Верховной Раде. Пусть и они посодействуют развитию отрасли.
Еще одну серьезную тему, которую намерены напомнить столичным чиновникам, поднял лидер Луганской областной общественной организации «Всеукраинский союз советских офицеров», депутат областного совета Николай Шушпанников. Речь о давно назревшей реформе земельных отношений, без которой также сложно прогнозировать стабильную ситуацию на селе.
Содействовать развитию села призвана и реформа местного самоуправления, инициированная Президентом Украины Виктором Януковичем. По его поручению Кабинет министров совместно с институтами гражданского общества разработал концепцию реформы и уже внес на рассмотрение Верховной Рады проект закона «Об основах государственной региональной политики». Однако парламент примет решение по этим документам только после их всестороннего обсуждения в стране – с учетом замечаний и предложений.
Рассмотрел эти проекты и общественный совет.
Представивший документы заместитель директора департамента – начальник управления социально-экономического развития департамента экономического развития и торговли облгосадминистрации Сергей Медведчук отметил, что сегодня в Украине нет ни одного закона, которым была бы официально определена государственная региональная политика. Есть только набор отдельных нормативно-правовых актов, так или иначе регулирующих отношения в этой сфере, и не более того. А значит потребность страны в таком документе совершенно обоснованна.
С позицией чиновника спорить никто не стал. Более того, эту позицию – в принципе – единодушно поддержали все ораторы, согласившись, что принимать подобный документ важно и нужно. Но так же единодушно, все, включая проведшего заседание председателя общественного совета Николая Запорожцева, признали, что, по всей видимости, разработчики проекта настолько торопились выполнить поручение главы государства, что из-под их пера вышел сырой, насыщенный теоретическими фразами документ, а значит, требующий существенной доработки, чтобы придать ему больше содержательности и конкретики.
Под занавес заседания участники общественного совета сформировали комиссии своего совещательно-консультативного органа. В том числе – комиссию по вопросам гуманитарного развития, по вопросам экономического развития и развития предпринимательства, по вопросам участия общественности в принятии управленческих решений и доступа к публичной информации. Кроме того, по решению общественных активистов создана комиссия совершенно нового формата – по вопросам инновационного развития, привлечения инвестиций и формирования имиджа Луганской области. А вот созданная на первом заседании совета комиссия по вопросам ЖКХ уже активно включилась в работу и провела совещание по подготовке «круглого стола», во время которого планируется обсудить состояние и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства региона.
Ирина Ефанова.
Фото Юрия Стрельцова.
Источник: Ракурс + | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "В поле зрения – проблемы АПК"