Ровно год назад мы подни мали тему о создании госу дарственной регистрационной службы («Укргосреестра») — новой структуры при Министерстве юстиции, которая должна заниматься всеми процессами, сопряженными с регистрацией любого объекта недвижимости, включая земельные участки, и связанные с ним отягощения (например, ипотеки). Таким виделся один из этапов административной реформы в Украине, что предполагало изменения в деятельности бюро технической инвентаризации (БТИ). На тот момент соответствующий законопроект казался «сырым», к тому же на внедрение новой службы отводились сжатые сроки. Здравый смысл возобладал, и введение в действие новых правил регистрации имущественных прав на недвижимость было отложено с 2012-го на 2013 год.
Время пролетело быстро, и вот с 1 января 2013 года в силу вступает Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании и упрощении процедуры государственной регистрации земельных участков и вещных прав на недвижимое имущество».
Согласно этому закону, полномочия регистратора БТИ относительно проведения государственной регистрации прав прекращаются. И с этого же дня функции по государственной регистрации прав возлагаются на «Укргосреестр» и структурные подразделения территориальных органов Минюста, а также на специальных субъектов регистрации — нотариусов. Именно они будут проводить государственную регистрацию прав путем внесения записей в государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество.
Однако 27 ноября на сессии Луганского горсовета депутаты поддержали обращение к Президенту Украины перенести на 2014 год нововведения по передаче функций регистрации прав на недвижимость в случае, если «Укргосреестр» не справится с возложенными на него отныне функциями БТИ.
Свою позицию по этому поводу объяснил начальник городского коммунального предприятия БТИ Владимир Корниенко: «Я не против реформ в этом направлении, они давно назрели, но доработать реформу необходимо таким образом, чтобы у людей был выбор, к кому обращаться для регистрации прав на недвижимость — к коммунальному госрегистратору или к частному. Чтобы была возможность обращаться туда, где услуга предоставляется дешевле и качественнее. Мне непонятно, откуда у киевских чиновников такое предвзятое отношение к нашей службе — принципы работы здесь формировались десятилетиями, сотрудники годами осваивали эту отрасль, приобретали навыки, ведь практически ни один вуз в стране не готовит специалистов по нашему профилю. А разрушив все в одночасье и не предоставив обществу какой-либо альтернативы, мы можем горько пожалеть о последствиях».
Тем более что на сегодняшний день в электронный реестр прав собственности внесено около половины сведений о собственниках жилья, что в целом по стране составляет 35 — 45% данных о владельцах недвижимости, а в городе Киеве не более 10%, остальные данные находятся на бумажных носителях.
Владимир Леонидович непосредственно принимал участие в разработке конкретного документа о работе БТИ — Законопроекта №10286 «О технической инвентаризации объектов недвижимого имущества». Данный законопроект был принят Верховной Радой Украины, однако затем был ветирован Президентом Украины и предложен новый вариант законопроекта, который, по мнению Владимира Корниенко, разрушает систему предприятий БТИ и их архивы в целом по стране.
Так какие же полномочия сохранятся у БТИ после 1 января 2013 года?
Согласно предложенному законопроекту, за БТИ остается техническая инвентаризация объектов — когда квартира, дом или любой объект недвижимости только сдаются в эксплуатацию после постройки. А вот текущую инвентаризацию планируется проводить лишь после реконструкции, перепланировки или по желанию сторон.
Кроме этого, когда с 1 января БТИ будет отключено от реестра, а госрегистрацией займутся территориальные органы Минюста, это нисколько не упростит жизнь людям, считает Владимир Корниенко: «Выстояв очередь в отделе регистрационной службы, предполагаемая пропускная способность которого вряд ли будет выше, чем в БТИ, человеку, не найдя свое жилище в электронном реестре, опять придется идти в бюро технической инвентаризации за необходимыми справками, которые, кстати, никем не утверждались. И неизвестно, как должны выглядеть эти документы. Кроме того, Минюст хочет получать их бесплатно, а для этого нам потребуется государственное финансирование — порядка 2 миллионов гривень в год. Людям, готовящим документы, необходимо ведь платить зарплату. Этих расходов, насколько мне известно, в бюджете не предусмотрено», — отмечает начальник коммунального предприятия «Бюро технической инвентаризации г. Луганск».
Главное же, чем обеспокоен Владимир Корниенко, — возможные махинации, которые, по его мнению, могут возникнуть в результате «дестабилизации рынка недвижимости, а также неконтролируемого образования расценок частными нотариусами в отличие от расценок БТИ, которые устанавливаются сессией городского совета и являются экономически обоснованными».
Сегодня проверить историю объекта недвижимости, узнать, кому он принадлежит, арестован ли, осуществлялась ли его перепланировка и узаконена ли она, можно только в БТИ. Но уже с начала следующего года покупатель останется один на один с новым, незаполненным реестром. Сделки купли-продажи будут осуществляться на основании документа, подтверждающего право собственности на жилье. Проверить, действительно ли хозяин квартиры настоящий, и в каком она виде, будет некому, считает Корниенко.
Органы местного самоуправления, в свою очередь, потеряют достоверную информацию об объектах недвижимого имущества всех форм собственности, крайне необходимую им для взимания налога на недвижимое имущество, формирования градостроительного кадастра, разработки программ социально-экономического и культурного развития громады, начисления субсидий, распределения жилья и предоставление других жизненно важных услуг населению.
«Это может привести к тому, что в сферу торговли недвижимостью придет огромное количество аферистов. Да и недобросовестные нотариусы, заверяющие сделки на основании сомнительных документов, в новом правовом поле будут чувствовать себя «в своей тарелке», — заявил Корниенко, — тем более что текущая техническая инвентаризация теперь не будет является обязательным условием какой-либо сделки и может выполняться по желанию одной из сторон, или не выполняться вовсе. Хотелось бы обратиться к гражданам: помните, провести тех-инвентаризацию объекта, перед тем как отдавать за него деньги, — в ваших же интересах, поскольку только после проверки объекта, его истории, установления настоящего владельца вы можете быть уверены, что не стали жертвой аферы, и платите не за бумагу, на которой напечатан договор купли-продажи, а за подтверждение ваших реальных прав».
ІІ
С такими сомнениями пос ле общения с руководите лем городского БТИ мы пришли к специалистам главного управления юстиции в Луганской области, которым как раз и предстоит внедрять новшества по регистрации вещных прав. Важно было не только выяснить их мнение, но и уточнить, как будет все происходить на практике.
Итак, в Украине создана Государственная регистрационная служба как центральный орган, а на местах вся работа сосредоточена в территориальных регистрационных службах управлений Министерства юстиции. То есть в нашем регионе — на регистрационной службе главного управления юстиции в Луганской области.
— Луганская область полностью готова к работе: создано 29 регистрационных служб в составе территориальных — городских или районных управлений юстиции, — отметила начальник главного управления юстиции Ирина Запорожец. — Для удобства граждан часы работы служб определены с 8 до 17 часов, в среду рабочий день продлен до 20 часов, в субботу — с 8 до 16 часов. При этом прием и выдача документов будет происходить постоянно, то есть не будет определенных часов для приема или выдачи документов.
Впервые за время независимости обеспечено «единство» системы государственной регистрации прав, а реализация государственной политики в соответствующей сфере возложена на единый орган власти. Предполагается, что таким образом будет ликвидирована существующая разрозненность системы. Ведь сегодня вещные права на землю регистрируются в госреестре земель, а права на недвижимость и незавершенные объекты строительства — в БТИ в бумажном виде. Информация о владельцах недвижимости и об обременениях на нее в электронном варианте заносится в реестр прав собственности на недвижимое имущество. Теперь всю информацию сведут в один реестр, и необходимость получать многочисленные справки из БТИ, территориальных органов земельных ресурсов и нотариата отпадет. Достаточно будет лишь выписки из единого реестра.
— После нововведений клиентам станет легче оформлять документы, поскольку вся процедура сократится с двух месяцев (как сейчас) до двух недель и не будет вымогательств за «ускорение», — дополнила заместитель начальника главного управления юстиции Татьяна Филатова.
Начальник регистрационной службы главного управления юстиции Элина Стельмах уточнила, что все отделы госрегистрации, которые непосредственно будут вести прием граждан на местах, полностью укомплектованы кадрами и обеспечены техникой: «На областной отдел возложены исключительно контролирующие функции».
Уже можно предположить, что самый большой и самый сложный участок работы будет в многотысячном областном центре. Начальник отдела госрегистрации вещных прав на недвижимое имущество регистрационной службы Луганского городского управления юстиции Игорь Бирюков заверяет, что к работе готовы:
— В отделе 29 государственных регистраторов, которые прошли обучение, сдали экзамены. У каждого есть именная печать. Они персонально несут полную юридическую ответственность за свою работу. В техническом плане отдел полностью оснащен необходимым оборудованием.
Как объяснили специа листы, перечисление всех случаев, в которых следует обращаться в регистрационную службу территориального управления юстиции, займет много газетной площади. В общем, можно сказать, что ведомство будет регулировать вопросы, связанные с регистрацией запросов, поиском сведений, внесением соответствующих записей, оформлением решений и свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, предоставлением информации физическим и юридическим лицам. Более детально с информацией можно ознакомиться на официальном сайте главного управления юстиции, на стендах в отделах госрегистрации, у нотариусов, то есть во всех общедоступных местах. Все сотрудники службы готовы консультировать и разъяснять.
Уточним, новый госреестр сейчас существует в рабочем, тестовом режиме, а заполнять его начнут постепенно, с 1 января 2013 года, уже по новым правилам. Он будет содержать информацию о недвижимом имуществе; праве собственности и субъектах этого права; других вещных правах и субъектах этих прав; отягощении прав на недвижимое имущество и субъектов этих прав. В то же время госрегистраторы будут иметь «он-лайн» доступ к реестру прав собственности на недвижимое имущество, регистраторами которого сейчас являются БТИ, а также к другим реестрам, находящимся в ведомстве Министерства юстиции и государственной регистрационной службы.
Относительно уплаты госпошлины начальником отдела госрегистрации вещных прав на недвижимое имущество регистрационной службы главного управления юстиции Ириной Коноваловой были даны следующие разъяснения:
— За госрегистрацию права собственности на недвижимое имущество госпошлина предусмотрена в размере семи необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, что на сегодня составляет 119 гривень. За государственную регистрацию вещного права на недвижимое имущество или его обременение предусматривается взыскание госпошлины в размере трех необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, на сегодняшний момент — 51 гривня.
А вот к нотариусам за проведением государственной регистрации прав необходимо обращаться при совершении нотариального действия.
— Исключительно для удобства граждан в данном случае часть полномочий отошла к нотариусам, так как высокопрофессиональные сотрудники нотариата имеют стаж работы и опыт, прошли стажировку, то есть они являются основательно подготовленными специалистами в делах, которые подлежат нотариальному удостоверению. Они в полной мере понимают, какая на них возложена ответственность, поэтому всегда внимательны в работе с документами, — подчеркнула начальник отдела нотариата главного управления юстиции Вера Бондаренко. — Хочу обратить особое внимание читателей на то, что в связи с переходом функций в этом году последний рабочий день у нотариусов — 28 декабря. Такое решение принято в масштабах всей страны. Если люди планируют 30 декабря совершить сделку или еще какие-то действия, то это будет невозможно технически, так как никто с клиентами работать не будет.
На примере из жизни процесс регистрации прав по-новому будет выглядеть примерно так: если 10 января 2013 года две стороны — покупатель и продавец жилья, допустим, захотят совершить сделку по договору купли-продажи, то они идут к нотариусу со стандартным набором документов. Нотариус проверит принадлежность квартиры продавцу на праве собственности в реестре прав собственности на недвижимое имущество, который сейчас ведут БТИ. Если документы в порядке, и ни у одной из сторон не возникает вопросов, то нотариус удостоверяет договор купли-продажи соответствующей квартиры и регистрирует право собственности на объект в «новом» госреестре. После чего выдает покупателю подтверждающий документ — выписку (витяг — так он звучит на государственном языке) из госреестра о зарегистрированном праве собственности уже на нового владельца (то, что раньше выдавало БТИ). Все, больше никуда идти не надо. Это как раз тот принцип «единого окна», который сокращает хождения людей по нескольким кабинетам, упрощает, удешевляет и ускоряет регистрацию.
ІІІ
Поскольку такие сделки люди в большинстве своем совершают не так уж часто в
жизни, то общая рекомендация для всех — будьте бдительны и внимательны к каждому документу, особенно к техническому паспорту (в него должны быть внесены все произведенные перепланировки). У каждой из сторон — покупателя и продавца — свои цели, и чаще всего они противоположны, поэтому сто раз проверьте каждую запятую, точку, цифру, прежде чем сделать шаг. Убедитесь, что техпаспорт соответствует сегодняшнему дню. Это же рекомендуют сделать и нотариусы. Они же напоминают, что даже с введением нового алгоритма регистрации прав собственности на недвижимое имущество правоустанавливающим документом остается договор купли-продажи. Поменялись только офисы, куда следует обращаться гражданам со своими вопросами.
В одной статье мы только-только прошлись по «верхушкам» затронутой темы, потому что в ходе практического применения законов будут отрабатываться все нюансы. Но в целом уже сейчас можно сделать вывод, что разговоры о том, что предпринимаемая реформа якобы преследует цель перераспределения финансовых потоков, простого гражданина вообще не будут интересовать. Лишь бы документы были в порядке и сделка была правильно оформлена, а кому платить деньги — какая разница?! Все равно бесплатно никто ничего не сделает. Любая работа должна оплачиваться.
Елена КОПТЕВА.
На снимке: достояние громады Луганска — архивы БТИ.
Источник: Ракурс + | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Регистрация прав на недвижимость: хаос или наведение порядка?"