Без дефицита: у города есть бюджет

На состоявшейся 20 декабря 23-й сессии Николаевского горсовета депутаты утвердили городской бюджет города Николаева на 2013 год, который является бездефицитным, и, как считают некоторые депутаты, реальным. Впрочем, дефицита на этой сессии не было ни в чем – ни в вопросах для рассмотрения, ни в эмоциях.
Традиционно депутатов встречал пикет из тренеров, юных спортсменов и родителей, защищающих от продажи водноспортивную базу «Спартак». К пикетчикам вышли городской голова Владимир Чайка, секретарь горсовета Владимир Коренюгин и руководитель фракции Партии регионов в горсовете Александр Демьянов. Они убеждали пикетчиков «не морозить детей» и обещали, что депутаты горсовета не будут продавать территорию «Спартака» ООО «СОК «Украина». Представители городской власти убеждали в том, что в этой каденции, т.е. до 2015 года, к вопросу продажи этой территории никто не вернется. Более того, В.Чайка прилюдно пообещал, что после Нового года найдет возможность убедить собственников базы (а это ООО «СОК «Украина») навести порядок на этой территории. Кроме этого, по словам В.Коренюгина и А.Демьянова, в январе депутаты примут полный перечень земель рекреационного значения, в этот перечень войдет и этот объект, а это значит, что никакое жилье или что-либо другое там строиться не будет.
Также на этой сессии произошла замена «ушедшего на повышение» в Верховную Раду Артема Ильюка на следующего по избирательному списку Партии регионов кандидата. По решению Николаевской городской избирательной комиссии, которое огласила председатель горизбиркома Ирина Косякова, был признан избранным депутатом директор ПАО «Николаевоблэнерго» Юрий Антощенко, который сразу же подписал текст присяги депутата, получил удостоверение, карточку для голосования и тут же включился в работу. К слову, на этой сессии почетную награду «За заслуги перед городом Николаевом» получил депутат Николай Вороненко, а депутат Татьяна Суслова – Почетную грамоту Николаевского городского головы.
На этой сессии депутаты внесли изменения в городской бюджет на 2012 год, освободили от платы за землю на 2013 год КП «Николаевэлектротранс» (чтобы предприятие получило возможность развиваться за счет экономии средств), приняли средства на выполнение делегированных государством полномочий в сфере предоставления медицинской помощи населению Коларовского сельсовета, передали средства на медобслуживание жителей Корабельного района, предоставили имущественное обеспечение выполнения обязательств ГКП «Николаеводоканал», но главным вопросом, конечно, был вопрос о бюджете на следующий год. И хотя со спорами, но его приняли.
Споры были о разном. К примеру, Сергей Исаков обращал внимание на то, что проект решения о городском бюджете на следующий год был опубликован на официальном сайте горсовета во второй половине дня понедельника, а не за 21 день, кроме того, он принимается до рассмотрения областного бюджета. На эти же аспекты обращал внимание и Олег Мудрак: его интересовало, не противоречит ли это законодательству? Но докладчик по данному вопросу, заместитель мэра – директор департамента финансов Валентина Бондаренко, на все вопросы ответила, что законодательным актам это не противоречит: городской бюджет относится к базовым бюджетам, он должен быть принят через 10 дней после опубликования Государственного бюджета, вне зависимости от того, когда будет принят бюджет области. Что же касается опубликования проектов решений сессии на официальном сайте горсовета за 21 день до рассмотрения, то требования законодательства на проект решения о бюджете не распространяются.
Были высказаны предположения о нереалистичности данного бюджета – мол, показатели выполнены не будут, бюджет не будет наполнен. Но на это сомнение было дано сразу несколько ответов: во-первых, по словам В.Бондаренко, есть возможность взять среднесрочную ссуду на выплаты по защищенным статьям – зарплаты, оплату энергоресурсов (в этом году город пользовался этой возможностью несколько раз, поэтому ни разу не сорвал сроки выплаты зарплаты), а во-вторых, как выразился Юрий Гранатуров, «бюджет аскетичен, но реалистичен, он будет наполнен, если будем правильно подходить к земельным вопросам, вопросам коммунальной собственности. Он не хуже, чем был в этом году».
Кроме этого, при рассмотрении проекта бюджета на заседании постоянной депутатской комиссии по вопросам экономической политики, планирования, бюджета и финансов из статей расходов были исключены реконструкция Центрального городского стадиона, обустройство аллеи Олимпийской славы и изготовление проектной документации для строительства детского сада в микрорайоне Северный (в общей сложности эти вопросы затянули на 8 млн. грн.).
Итак, общий объем доходов городского бюджета города Николаева на 2013 год был установлен в сумме 1 млрд. 561 млн. 577,014 тыс. грн., причем этот бюджет на 98 млн. грн. (или на 6,7%) больше, чем объем доходов городского бюджета на 2012 год. А общий объем расходов был установлен в сумме 1 млрд. 557 млн. 565,014 тыс. грн. За это проголосовали 62 депутата, еще двое – «против», а семеро «воздержались».
Абсолютно безболезненно (в смысле – без споров) депутаты приняли Обращение к Кабинету Министров Украины и Верховной Раде Украины, в котором высказали обеспокоенность ростом подросткового алкоголизма и предложили свой вариант решения этой проблемы: внести изменения в Закон Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий», чтобы позволить местным советам ограничивать продажу алкогольных напитков, табачных изделий, пива вблизи дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, высших учебных заведений всех уровней аккредитации, а также на пляжах.
Также легко депутаты проголосовали за Программу обращения с собаками и котами на территории города Николаева на 2013-2017 годы, которая направлена на защиту прав животных, защиту животных от страданий и гибели из-за жестокого обращения с ними, укрепление нравственности и гуманности горожан, а также на исправление ситуации с увеличением количества бездомных животных на улицах города. Добавим, что своим решением депутаты создали и инспекцию по благоустройству Николаевского городского совета. Новая служба уже в следующем году будет контролировать соблюдение юридическими и физическими лицами требований Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов», Правил благоустройства, санитарного содержания территорий, обеспечения чистоты и порядка в г. Николаеве.
Но было несколько вопросов, которые вызвали продолжительные споры.
В частности, вопрос об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в г.Николаеве на 2013-2014 гг. Депутаты хотели знать, на что будут потрачены 124 тыс. грн., предусмотренные на финансирование этой программы в год, а без этой «росписи бюджета» отказывались за программу голосовать. И, в общем-то, их требование вполне законно: трудно голосовать за «кота в мешке». Но, с другой стороны, при голосовании за бюджет города на следующий год такой строгой росписи от главных распорядителей средств (управлений здравоохранения, образования, департамента ЖКХ и пр.) они не требовали, а согласились с предложением, что в январе главные распорядители средств расскажут о том, куда до копейки намерены направить выделенные средства. В случае с этой программой предлагалось сделать то же самое, но депутаты не соглашались. И проголосовали за этот проект решения только на том условии, что в течение 5 дней заместитель городского головы Роман Васюков расскажет депутатам, куда будут потрачены эти 124 тыс. грн.
Не менее жарким было рассмотрение вопроса о временных сооружениях (или привычнее – МАФах) – об изменениях в Порядок размещения временных сооружений для проведения предпринимательской деятельности на территории г.Николаева и о предварительном согласовании относительно заключения договора об установлении личного срокового сервитута для размещения временных сооружений (групп временных сооружений) и об отказе в заключении договоров об установлении личного срокового сервитута.
Этот вопрос был поднят в самом начале пленарного заседания, когда к депутатам обратился представитель профсоюза предпринимателей Корабельного района «Самозахист», который от имени предпринимателей требовал, чтобы депутаты отказали в размещении комплекса временных сооружений у школы №33, – по его словам, в Корабельном районе достаточно рынков (целых 4, и то пустующих), чтобы вести предпринимательскую деятельность, так что необходимости в выделении земли под МАФы нет никакой.
Это выступление снова подняло наболевшую тему: во что превратился город, «будкоград» – да и только. Городской голова Владимир Чайка снова дал поручение главному архитектору города Александру Бондарю, своему заместителю Владимиру Гуллеру и начальнику управления земельных ресурсов Александру Морозу в январе представить комплексную схему размещения временных сооружений. Но о том, что практически такое же поручение, только с другими сроками, давалось две сессии назад, помнят, как оказалось, не только журналисты. Депутат Сергей Кантор напомнил о том, что о едином комплексном решении по размещению в городе временных сооружений говорят уже три последних депутатских созыва, но ситуация с мертвой точки не сдвинулась, а стала только хуже. Однако депутаты (Андрей Баев, Анатолий Дюмин) настаивали на том, что январь – это крайний срок, когда вопрос с единой схемой размещения МАФов должен быть решен раз и навсегда.
При рассмотрении вопросов о временных сооружениях от начальника отдела разрешительных процедур Андрея Яковлева стало известно, что комплексная схема размещения временных сооружений разрабатывается, но не имеет смысла ее рассматривать без внесения изменений в этот самый Порядок размещения временных сооружений для проведения предпринимательской деятельности (эта схема просто не будет работать). Но утвердить изменения в Порядок так и не удалось – депутатских голосов на это не хватило. А раз не приняли изменения в Порядок, то и рассматривать вопрос о предварительном согласовании размещения МАФов было бесполезно. Депутаты снова разбирали по косточкам проект решения, уточняли адреса размещения временных сооружений, требовали отрицательного или положительного по ним решения и т.д. и т.п. Но в результате согласились с предложением мэра и 53-мя голосами «за» перенесли данный вопрос на следующую сессию городского совета.
Разрешился, если можно так сказать, на этой сессии вопрос и еще об одном нашумевшем МАФе – на пр.Мира, 17. При принятии решения о его сносе была нарушена процедура, хотя предприниматель нарушил очень многое (захватил часть аллеи, сделал из временного чуть ли не капитальное сооружение и т.д.), но прокуратура отреагировала на процедурные нарушения и вынесла протест. Главный архитектор города Александр Бондарь предложил протест прокуратуры удовлетворить (т.е. отменить решение о сносе этого временного сооружения), но продолжить работу уже в законном русле – подать в суд на предпринимателя. За что и проголосовали.
Напоследок скажем о том, что еще один скандальный вопрос – с рынком «Клаксон», точнее, с его предполагаемым расширением – не получил своего решения. Депутат Андрей Баев сказал о том, что нет точной информации о том, что думают об этом предполагаемом расширении рынка жители близлежащих домов (а жители ул.Космонавтов, соседствующие с «Клаксоном», неоднократно высказывали свое негативное отношение к этому рынку и решению депутатского корпуса, – прим. авт.), поэтому предложил этот вопрос перенести. Поддержала его предложение и депутат по этому округу Татьяна Филонок («надо рассмотреть этот вопрос жителями»), а следом за ними – и весь депутатский корпус.
Виктория Тонковид.
Фото Александра
Кремко.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике