Причеповские страдания: неполученная земля

Причеповская земля
Немножко об истории этого микрорайона. Как рассказали женщины, в свое время здесь размещалось I отделение совхоза им.К.Маркса – с тракторным участком, животноводческими фермами и прочим. Совхоз построил для своих работников – доярок, трактористов, зоотехников и ветеринаров – жилье рядом с местом работы, но выделял участки маленькие – 4,75 «сотки», на которых и разместились неказистые типичные «совхозные» домики. До сегодняшнего дня в Причеповке все осталось по-прежнему: все те же домики, весьма приблизительная дорога по двум улицам – М.Ульяновой и Есенина, иногда текущий водопровод (здесь нет канализации – только водопровод, трубы которого давно прохудились). В сухую погоду Причеповка производит вполне приличное впечатление – небольшое село в Корабельном районе города. Но вот когда задождит, здесь не пройти – не проехать. «Это забытый Богом край», - в один голос говорят женщины, которые, тем не менее, любят свою Причеповку и хотят, чтобы здесь жили и их дети, и их внуки, которые уже есть у каждой.
Их дома №№259, 261, 263, 265 и 267 расположены практически в самом конце ул.М.Ульяновой. Когда работал совхоз, рядом с их домами, как рассказал Виктор Сайченко, находился тракторный участок, а со временем распада совхоза образовался пустырь. В начале 90-х годов руководство уже дышащего на ладан совхоза разрешило жителям ул.М.Ульяновой взять эту землю под огороды, разбить которые на своих участках не было никакой возможности – слишком мала была прилегающая к домикам площадь.
- Это не был самозахват территории, - говорит Татьяна Овод, дочь бывшей работницы совхоза. – Да, не было письменного распоряжения, но тогдашнее руководство исполкома нам спасибо говорило. Ведь мы больше 20 лет ухаживали за этим пустырем, там поначалу щебня было по колено и амброзия в человеческий рост. А сейчас – огороды, с которых мы кормимся.
Люди понимали, что долго такое подвешенное состояние продолжаться не может – территорию под огородами надо узаконить. Кроме того, выросли дети, появлялись внуки, и эта территория под огородами вполне могла бы стать территорией для строительства жилья. Но все попытки жительниц Причеповки узаконить территорию, начиная с 2003 года, оканчивались неудачно: то сначала городские власти не могли определить, к какому району относится эта земля, то потом происходила путаница в документах (например, в 2008 году заявительницам пришел отказ, потому что по документам выходило, что они требовали землю на ул.Торговой, возле сквера «Молодежный», а это было не так). Свет надежды забрезжил уже в этом году, когда в марте женщины попали на прием к главному архитектору города Александру Бондарю и написали очередные заявления на землеотвод земельных участков.
11 апреля этого года заявительницам пришел долгожданный ответ из управления градостроительства и архитектуры Николаевского горсовета: «Управлением рассмотрены ваши обращения относительно отведения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозпостроек на территории напротив домовладений по ул.М.Ульяновой, 259-267 в Корабельном районе города. Сообщаем, что существует планировочная возможность усадебной застройки на земельном участке между улицами Есенина и Марии Ульяновой в зоне существующей малоэтажной жилой застройки согласно Генплану. Для подготовки соответствующего заключения управления градостроительства и архитектуры и уточнения границ земельного участка вам необходимо разработать схему Генплана на откорректированном топоплане в масштабе 1:500 и получить согласование смежных землепользователей (при наличии). Проектирование осуществляется лицензированным проектировщиком с учетом запроектированных и существующих объектов».
Ободренные таким ответом, заявительницы заказали в КП «Хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро» схему размещения своих земельных участков (это удовольствие обошлось свыше тысячи гривен каждой, что при минимальных пенсиях у этих пенсионерок-совхозниц весьма накладно), согласовали схему размещения с ПАО «Николаевоблэнерго» - в общем, сделали все, что от них требовалось. И когда им оставался, как считают женщины, последний шаг – оформление индивидуальных документов, как гром среди ясного неба – письмо от 11 июля из исполкома горсовета, подписанное курирующим вопросы строительства заместителем городского головы Владимиром Гуллером. Дословно в нем сказано: «На Ваше обращение по вопросу предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных сооружений сообщаю следующее. Запроектированные под индивидуальную жилую застройку территории, предусмотренные генеральным планом города для размещения индивидуальной жилой застройки, на сегодня уже отведены гражданам в установленном законом порядке. Ваше обращение принято к рассмотрению относительно включения в учет граждан, которые обратились по вопросу отведения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных сооружений».
- Как же так? – спрашивает Раиса Лещенко. – Когда в марте мы были на приеме у главного архитектора Александра Бондаря, он вызывал архитектора Корабельного района Марину Калмыкову, и она заверила, что этот участок свободен. А теперь он уже занят? Почему нам сразу не сказали, что он занят? Если бы мы знали, что он уже отведен, мы бы и не дергались.
- Получается, мы документы сделали для кого-то? Люди же целую пенсию отдали! Нам же пообещали, сказали, чтобы мы на этом топоплане на участках даже свои фамилии понаписывали. А теперь вдруг отказ! – дополняет слова соседки Татьяна Овод.
Это не отказ?
Действительно, по словам жительниц Причеповки, получалось, что еще в марте и апреле этот земельный участок был свободен, а уже в июле кому-то отведен. Пообщавшись с женщинами и ознакомившись с их проблемой, что называется, на месте, я просмотрела все решения сессии горсовета, касающиеся землеотвода, с января по июль этого года и ничего похожего на указанные адреса в решениях сессии не нашла. Значит, этот земельный участок никому не отводился.
Прояснить ситуацию могли только специалисты управления градостроительства и архитектуры, но вот незадача: главный архитектор города Александр Бондарь ушел в отпуск, телефоны его заместителя Николая Мироненко и архитектора Корабельного района Марины Калмыковой упорно не желали отвечать. Единственным, к кому удалось дозвониться, оказался еще один заместитель начальника управления градостроительства и архитектуры – начальник отдела учета и контроля за объектами градостроительства Александр Нефедов. И, исходя из его слов, и люди, и корреспондент «Вечерки» неправильно истолковали сказанное в июльском ответе жительницам Причеповки.
- Александр Анатольевич, почему сначала заявительницам разрешили оформлять документы на землеотвод, а потом отказали?
- Это не отказ. 26 августа 2009 года было принято решение исполкома городского совета №1742 «Про заходи щодо організації ведення обліку громадян, які бажають отримати земельну ділянку для будівництва житлового будинку та господарських споруд». К нам поступило уже около 1 тысячи заявлений от граждан, которые хотят получить земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов. В ответе на их обращения мы пишем: «Ваше обращение принято к рассмотрению относительно включения в учет граждан, которые обратились по вопросу отведения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных сооружений». И на таком ответе даже указан номер, под каким человек поставлен на учет.
А вот под фразой «Запроектированные под индивидуальную жилую застройку территории, предусмотренные Генеральным планом города (а Генплан города был утвержден в 2009 году) для размещения индивидуальной жилой застройки, на сегодня уже отведены гражданам в установленном законом порядке» имеется в виду, что участки города, которые запланированы под индивидуальную жилую застройку, уже отведены. Но есть возможность определить свободные земельные участки на основании инвентаризации земель города, которую необходимо провести. Для этого нужны бюджетные средства, необходимо заказать проект детальной планировки. И сейчас исполком городского совета обратился к автору проекта Генплана города – Киевскому «Гипрограду», чтобы эти работы были выполнены. Сейчас мы изыскиваем средства на эти цели, и когда Киевский «Гипроград» эти работы выполнит, мы будем знать, сколько в городе свободных земель, какова их площадь, сколько на этих площадях можно разместить земельных участков с учетом благоустройства, территорий проезда, санитарных, пожарных зон и т.д. Тогда мы гражданам сможем сказать: «Ребята, у нас есть вот такое количество участков», и тогда потихонечку эта очередь начнет шевелиться. По моему мнению, у нас на сегодняшний момент желающих получить земельные участки больше, чем самих земельных участков.
Так что это не отказ. Здесь написано конкретно: «Ваше обращение принято к рассмотрению».
- Александр Анатольевич, а почему же все-таки нельзя отвести людям ту пустую территорию напротив их домов?
- Мы не изучали ситуацию, пустая или не пустая там территория. Насколько я уточнял, по этим адресам (ул.М.Ульяновой, 259-267) живут родственники заявителей, у них есть квартиры. Надо подходить более дифференцировано - у нас на учете есть и инвалиды, и сироты, может быть, мы дадим земельные участки тем, кто больше в них нуждается. А то нас община не поймет: около тысячи людей в очереди стоит, а мы тут – раз, и дали. Мы исходим только из этой точки зрения.
- То есть людям надо ждать, когда будет проведена инвентаризация, когда будет подготовлена необходимая документация, и когда начнет двигаться очередь?
- Да.
Подождем?
С одной стороны, логика Александра Нефедова и в его лице всего управления градостроительства и архитектуры понятна: строительство в городе должно осуществляться только в соответствии с Генпланом, и это будет правильно. Но даже после получения комментариев так и не найден ответ на главный вопрос: зачем людей обнадежили? зачем они были вынуждены тратиться на разработку топоплана? Ведь для них, заработавших в совхозе минимальную пенсию, эти траты были весьма ощутимы. И это не была инициатива заявительниц – в уже упомянутом апрельском ответе управления градостроительства и архитектуры черным по белому написано: «Для подготовки соответствующего заключения управления градостроительства и архитектуры и уточнения границ земельного участка вам необходимо разработать схему Генплана на откорректированном топоплане в масштабе 1:500 и получить согласование смежных землепользователей (при наличии)». Было бы гораздо правильнее, если не сказать – гуманнее, принять заявления от жительниц Причеповки, дать им ответ, что их заявления приняты к рассмотрению, и ждать выделения средств из горбюджета на проведение необходимой инвентаризации земель города и подготовку необходимой проектной документации.
Кроме того, есть еще один малоприятный аспект. Жительницы Причеповки не скрывают, что к активным действиям в отведении земельного участка их подтолкнул пример, что называется, под носом: их сосед умудрился каким-то образом оформить земельный участок рядом с их огородами, быстро продал его, а теперь там идет строительство какого-то сооружения, мало похожего на дом (как говорят жительницы Причеповки, этот земельный участок был продан мясникам, поэтому теперь тут строится либо бойня, либо мини-свиноферма). «Получается, что все равны, но кто-то «ровнее»?» - совершенно справедливо возмущаются женщины. Есть, конечно, вероятность, что этот участок, на котором сейчас ведется строительство, не был оформлен, как положено, а строящееся сооружение – не более чем самозастрой (в день выезда на место строителей застать не удалось, чтобы прояснить момент, на каком основании они сооружают непонятный объект). Но можно ли быть в этом уверенным?
Татьяна Овод, Наталья Логвинова, Елена Щур, Надежда Сайченко и Раиса Лещенко не намерены пока сдаваться – они хотят обратиться в прокуратуру, к депутатам горсовета, в общем, добиться ответов на свои вопросы.
Виктория Тонковид.Фото автора.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике