Екатеринбург, Пермь, Август 10 (Новый Регион, Александр Родионов) – «Новый Регион» продолжает анализировать «свежие» поправки к Уставу Екатеринбурга после принятия которых, система муниципальной власти в уральской столице кардинально изменится. Предыдущий материал был посвящен главе администрации или сити-менеджеру, в сегодняшней статье мы рассмотрим функционал непосредственного руководителя города – главы Екатеринбурга. Предполагается, что именно этот персонаж будет нанимать на работу сити-менеджера, совмещать должность спикера гордумы и принимать отчеты наемного управленца. Для более полного понимания, каким образом будет строиться эта работа, был изучен опыт Перми, где институт сити-менеджмента действует не первый год.
Отказ Екатеринбурга от должности выборного мэра приведет к своеобразному «двоевластию» в уральском мегаполисе. После внесения изменений в муниципальный устав, осуществлять управление Екатеринбургом будут собственно глава города и глава администрации – сити-менеджер. И если утверждение последнего предлагается проводить прозрачно – выносить на рассмотрение конкурсной комиссии, которая и будет принимать решение о назначении или отводе, то выборы главы Екатеринбурга будут носить «кулуарный» характер.
Тайное голосование за высшие полномочия
Депутат гордумы Яков Спектор, чьи поправки к Уставу призваны «поменять власть», предлагает определить преемника Аркадия Чернецкого путем тайного голосования, в котором участие примут депутаты представительного органа. Избранный таким образом глава и станет высшим должностным лицом Екатеринбурга на постоянной основе. Параллельно глава города будет председательствовать в думе, вносить предложения по образованию, преобразованию и упразднению городских районов, а также изменению их границ. Таким образом, будет осуществлять полномочия, которыми действующее федеральное законодательство наделяет привычных всем глав муниципалитетов. К привычным для мэра представительским функциям добавится управление гордумой – именно от главы города будет зависеть думский регламент, принятие постановлений, прием сотрудников на работу. В общем, тот фронт работы, который лежит на нынешнем спикере Евгении Порунове.
При этом следует помнить, что именно глава города будет заключать трудовой контракт с сити-менеджером – главой горадминистрации, а также курировать вопросы, связанные с жизнью Екатеринбурга. Любопытно, что будущий «мэр-спикер» будет отчитываться о работе перед своими же подчиненными – депутатами. При всем этом федеральный закон ставит его в подотчетное положение и перед екатеринбуржцами, которые, тем не менее, к его выдвижению будут иметь опосредованное отношение. Непосредственное участие населения в выборе будущего главы проявится разве что в ходе депутатских выборов – из состава свежеиспеченных депутатов и будет избран глава.
Прекращение полномочий
В ряде случаев полномочия городского главы можно будет прекратить досрочно. Такими причинами могут стать отставка по собственному желанию, отрешение от должности по закону, кроме того, признать главу недееспособным или ограниченно дееспособным можно будет через суд. К другим случаям досрочной отставки «поправки Спектора» относят выезд на ПМЖ за рубеж, прекращение гражданства или же нахождение под следствием. Также отозвать главу с должности смогут жители Екатеринбурга или внезапная смерть. Отметим также, что лишиться должности главе уральской столицы придется в случае, если из-за изменения границ муниципалитета численность его избирателей увеличится на 25% или, к примеру, будет реализован проект «Большой Екатеринбург».
Как уживаются глава города и сити-менежер
Примерное представление о взаимодействии нанятого сити-менеджера и тайно избранного главы города можно составить на примере Перми. И хотя в столице Прикамья пункт об избрании городского главы депутатами вступит в силу в сентябре (сейчас там действует принцип всенародных выборов, прим. НР), а первое тайное голосование пройдет в марте 2011 года, схема аналогична предложениям г-на Спектора. Роли распределяются исходя из того, что высшим должностным лицом Перми является глава Игорь Шубин, а сити-менеджером – глава горадминистрации Анатолий Маховиков, поясняет начальник информационно-аналитического управления горадминистрации Перми Андрей Каменских. «Шубин отвечает за работу гордумы в качестве ее председателя, а также осуществляет представительские функции. К примеру, гордума утверждает и принимает бюджет, а горадминистрация в лице Маховикова отвечает за его реализацию», – поясняет собеседник «Нового Региона».
Что касается личных приемов населения, то в Перми с гражданами встречаются как глава города, так и сити-менеджер. «Круг вопросов тут жестко не распределен – что к одному, что к другому жители могут обратиться по самым разным вопросам», – указывает замруководителя пресс-службы пермской гордумы Виктор Дедов. При этом сити-менеджер подотчетен городскому главе, напоминает он – последний может вызвать своего подчиненного в любой момент или же организовать экстренное совещание. «Помимо этого есть запланированные совместные мероприятия – оперативки и т.п.», – указывает Дедов. Что касается совещаний у губернатора Пермского края, то присутствовать на них обязаны, как Шубин, так и Маховиков, указывают в окружении главы Перми.
Ссылка по теме:
Как стать новым «хозяином» Екатеринбурга?/«Новый Регион» о требованиях к кандидатам и порядке назначения сити-менеджера >>>
Источник: Новый Регион 2 | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Как стать новым «хозяином» Екатеринбурга-2"