М.Золотухин: "Реализация наших планов принесет пользу всей городской общине"

Тем, кто знаком с жизнью городской общины, известно, что для Михаила Золотухина местное самоуправление является фундаментальным направлением профессиональной деятельности. С одной стороны - как депутата городского совета от блока «Николаев – за Владимира Чайку!», заместителя председателя постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству. С другой – как председателя правления Николаевской городской общественной организации «Фонд развития города Николаева» (ФРГН), которая активно поддерживает гражданские инициативы по решению насущных проблем города.
– Одно из направлений работы ФРГН - формирование рынка поставщиков жилищно-коммунальных услуг. Этой же работой вы занимаетесь как член комиссии по ЖКХ. Николаев стал первым городом Украины, где внедрена система привлечения предприятий к обслуживанию домов на конкурсной основе. Что это дает общине?
– Действительно, ФРГН, депутатская комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города и департамент ЖКХ с декабря 2007 года реализуют долговременный проект «Формирование рынка жилищно-коммунальных услуг». Его цель – создание конкурентной среды при определении эффективного поставщика, предоставлении услуг, усиление общественного контроля. Проект уникален и реализуется в Украине впервые.
Вот конкретные факты. За время реализации проекта усовершенствована процедура проведения конкурса на обслуживание жилья и придомовых территорий, расширен состав конкурсной комиссии, отработана процедура мониторинга комплексного состояния менеджмента предприятий – победителей конкурса. Сравнительно недавно нашим фондом проведено исследование состояния менеджмента жилищно-коммунальных структур в Николаеве на примере предприятий разных форм собственности – как коммунальных, так и частных. Выявлен круг проблем формирования рынка услуг. Прежде всего, это отсутствие механизма влияния потребителя услуг на поставщиков и на качество жилищно-коммунальных услуг. По нашему мнению, горсовету необходимо принять решение о создании постоянно действующей комиссии с участием представителей общественности, которая сможет контролировать ход проведения конкурса на оказание услуг, определение поставщиков, а также мониторить их работу и проводить общественные аудиты. Если мы увидим, что поставщики услуг не выполняют условия договора, – вместо них на конкурсной основе будем привлекать других. Таким образом, появится реальный механизм влияния потребителей на поставщиков. Ведь сегодня потребитель может только писать жалобы или не платить квартплату «в знак протеста». Это не добавляет эффективности работе жилищно-эксплуатационных предприятий. Я сторонник того, чтобы квартплата вносилась вовремя и в тарифе была заложена прибыль, а не нулевая рентабельность. Но при этом нужно внедрить механизм контроля со стороны общественности. В противном случае ЖКХ будет медленно деградировать.
– Еще одним важным направлением деятельности ФРГН является развитие электронной демократии…
– Если сказать точнее, мы ведем работу по совершенствованию информационной политики городского самоуправления с внедрением элементов электронного управления и электронной демократии. В этом контексте мы готовимся к постепенному переводу структур городской власти на работу в соответствии со стандартами ISO (Международной организации по сертификации). Существует стандарт ISO 9001:2000, который регламентирует систему управления качеством административных услуг в органах местного самоуправления. Вот на него мы и ориентируемся.
– Чем это будет полезно для простых горожан?
– Польза от этого будет огромной как для структур местного самоуправления, которые упорядочат и оптимизируют свою деятельность, так и для всех горожан. Поверьте, рассказывать об этом можно очень долго. Возьмем только один пример – разработку технологических карт. Технологическая карта - это формализованный алгоритм получения конкретной административной услуги. Скажем, нужно николаевцу получить землеотвод под строительство жилого дома. Как это сделать? Людям неискушенным приходится обращаться к посредникам, иногда к тому же недобросовестным. Другие предпочитают сначала строиться, а потом уже узаконить свои строения. А это не всегда возможно.
Когда заработает наше нововведение, процедура оформление землеотвода, равно как и другие административные услуги, упростится. Заходишь на сайт горисполкома, находишь необходимую технологическую карту и смотришь, в какие инстанции и к кому конкретно обращаться, с какими документами, в какие сроки, если это платные услуги, – сколько они стоят. Вдобавок технологическая карта разъясняет, в какие сроки должно приниматься решение по данному вопросу, кто ответственный за него и если принято решение, которое тебя не удовлетворяет, – как его можно обжаловать. Это не фантастика, не досужие выдумки. Не только в других странах Европы, но и в Украине есть города, где такая система уже действует.
– Наверняка, это новшество дорогостоящее. Где брать деньги, особенно сегодня, в условиях финансово-экономического кризиса?
– Для того чтобы сэкономить средства городского бюджета, ФРГН ищет украинские и международные организации, готовые на безвозмездной основе вложить средства в реализацию данного проекта. Такие организации принято называть донорскими. Финансовые доноры не дают средства на что попало, нужно доказать, что твой проект важен для городской общины и средства будут использованы эффективно. К тому же на этом рынке существует жесткая конкуренция, очень многие хотят получить такие гранты. Но у ФРГН есть большой опыт привлечения средств – как из-за рубежа, так и украинских. В том числе николаевских. Кстати, это еще одно из направлений деятельности фонда.
– И каковы успехи в данном направлении деятельности?
– Общественная организация, которая привлекает средства доноров местного бизнеса, локальных общин и отдельных горожан на решение приоритетных проблем городской общины, в международной практике называется комъюнити-фондом. ФРГН удалось стать одним из первых украинских комъюнити-фондов или как их еще называют в СНГ - фондов территориальных сообществ. Мы первыми в Украине вошли в международное Партнерство фондов территориальных сообществ, членами которого являются комъюнити-фонды России, Казахстана, Литвы и других государств. Отмечу, что в России таким фондам работать намного проще, им оказывает опосредованную финансовую поддержку государство. Но и наши результаты не хуже. Так, в прошлом году мы провели первые конкурсы мини-грантов для общественных организаций, средства на которые были изысканы в самом Николаеве. Фонду помогали люди, придерживающиеся разных политических убеждений, зачастую являющиеся непримиримыми оппонентами. Самый яркий пример: городской голова В.Чайка и депутат горсовета А.Жолобецкий. Все знают, какие баталии происходят между ними на сессиях горсовета. А вот в нашем проекте их удалось объединить. Это ли не конкретный пример консолидации городской общины?
Напомню, в прошлом году Николаевский городской голова В.Чайка внес в «Молодежный банк» свою первую пенсию. Это был во многом символический жест, мэр показал пример другим: не бойтесь вкладывать деньги в филантропию, в поддержку третьего сектора. Помогли также БФ «Николаев-2000», депутаты горсовета В.Мериков, В.Новожилов и другие. Эти средства позволили нам создать новую программу – «Банк молодёжных инициатив», которую реализуют представители молодежи. Они сами разрабатывают проекты, сами ищут средства на их реализацию, проводят конкурсы мини-грантов.
– Видимо, не все понимают, как и для чего это делается?
– Да было и непонимание, и критика, причем не всегда конструктивная. Не секрет, что бывают просто завистники, патологические критиканы. Мы через все это прошли с честью и продолжаем развиваться, реализуя свои перспективные планы.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике